的运作：
（1）鼓励对政治不熟悉和无兴趣者参与政治对社会没有什么好处。
（2）坚持全民政治参与只是以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。
（3）一些选民不具备进行复杂政治判断的政治知识。 （4）广泛政治参与可以扭曲公共议事日程。
（5）高度自治化的团体也会导致过多的政论、分裂和不稳定。 3. 多元民主主义者批判政治冷漠，强调政治参与：
（1）没有广泛的政治参与，政府就不是建立在最广泛的民意基础上。
（2）广泛的政治冷漠会为所欲为者提供了更多的控制政府的机会。
（3）参与政治是最好的提高公民判断水平的工具。
（4）广泛的政治冷漠，既是政治制度软弱的表现，又是政治制度软弱的根源。
三、政治参与的方式与机制
1. 投票。
一是选举政治官员，二是进行全民公决。 2. 选举。
选举由组织协调、宣传动员等一系列政治活动组成，投票只是最后阶段。
3. 主动接触。
即直接接触政治官员。 4. 结社活动。
集团参与又可分为社团性利益集团活动和非正规利益团活动。
第二节 政治参与的制约因素
一、社会经济发展
研究表明，政治参与与社会经济发展密切相连。 1. 政治参与水平随着社会经济地位变化而变化。 2. 社会经济发展导致社会团体增加。
3. 社会经济发展在社会群体之间造成了某种紧张关系。 4. 经济发展需要和促使政府扩大职能。 5. 对于欧洲国家而言，社会经济发展通常是通过民族国家的建构来
49
实现的。
现代化进程表明，社会经济发展水平也不一定与政治参与水平一一对应：
1. 社会经济发展不是决定政治参与的唯一因素，社会结构和政治文化传统也起着重要作用。
2. 现代化是决策中心提升到全国一级，减少了面对面接触机会 3. 经济发展也意味着社会流动的增加，流动中的个人不会或很难有机会参与政治。
二、社会环境与社会地位
1. 与个人相关的教育、职业、收入、年龄、种族、宗教信仰、性别和居住地，都与政治参与有联系。
2. 教育与政治参与的关系最为密切。因为教育有助于增强公民的政治意识和义务观念，增强政治知识和政治技能。
3. 收入与政治参与也有直接关系。收入与政治参与一般成正比关系。
三、政治制度
下面政治变量与公民政治参与相联系。 1. 政治平等与自由。
法制条件下的平等与自由是政治民主的基础，当然也是公民参政的基础。
2. 政党制度。
在影响政治参与的政治变量中，政党最为突出。政党的主要作用是进行政治宣传与动员，最能调动参政议政的积极性。而政党制度不同，人们政治参与的热情也不一样。
四、政治心理
罗伯特·达尔总结了心理变量对政治参与的影响： 1. 对报酬的估量。
2. 对选择对象的判断。 3. 对自己能力的判断。 4. 对结局的满意感。
第三节 政治参与的作用
一、政治参与与政治民主
1. 政治民主的发展有赖于政治参与。
50