资质，工程机械配置数量和总能力，材料采购供应计划，保证安全 、质量和进度的措施等，确保满足指导性施工组织设计和施工管理的实际需要。

1.日常管理与检查

工程实施建设单位应对指导性施工组织设计执行情况进行检查，特别是对控制性工程要加强动态管理，对执行中存在的问题进行协调解决，根据建设项目现场实际情况进行调整，以满足建设项目管理目标。

建设单位要对实施性施工组织设计执行情况进行核查，定期召开实施情况分析会，对不依据批准实施性施工组织设计的要责成施工单位整改。

铁路局分管领导和铁路公司主管领导要亲自抓施工组织设计和重要施工方案的制定，定期组织对施工组织设计编制和实施情况进行检查。铁路局和铁路公司应设专人负责施工组织设计管理。

建设单位应在每年6月和12月将指导性施工组织设计实施情况报告部建设司，其中客运专线及客专引入的枢纽施工组织设计实施情况报部工管中心、运输局客专技术部，大型客站施工组织设计实施情况报鉴定中心。部相关部门应将情况报送建设管理司备案。

铁道部相关部门按分工每年对指导性施工组织设计编制和实施情况检查2次，检查情况报送建设司汇总。铁路局对管辖项目指导施工组织设计编制和实施情况进行检查，检查情况报建设司。

3.2.3

监理单位职责与要求

监理单位收到施工单位报送的实时性施工组织设计后，应在5个工作日内完成审查提出审核意见并报建设单位审批。

监理单位应对实施性施工组织设计执行情况进行检查，每月向监理单位报告。

监理单位对施工单位修改备案的实时性施工组织设计对照审核意见进行核查，核查结果报建设单位核备。

3.2.4 1

施工单位职责与要求

施工单位应依据施工合同和指导性施工组织设计，结合现场施工条件，对工地布置、施工方

案、施工方法、施工工艺、施工顺序、极具材料配备、劳动组织、质量、安全、工期等进行详细的安排。将实时性施工组织设计作为内部编制施工现场计划的基础。

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实时性施工组织设计应先由施工单位组织内部审查。对于高风险、技术难度大的项目应组织

专家论证。施工组织设计一经批准，主要施工方法和终要节点工期不得随意更改；确须修改的，按原程序审批。

3

日常管理与检查

施工单位应按照批准的实时性施工组织设计，配备施工人员、工程机械，建立现场实验室，完成

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大型临时工程等。

施工单位应按批准的实时性施工组织设计施工，根据工程进展情况每月定期召开分析会，出现安全质量问题时还应及时召开分析会，要建立施工组织设计管理台账，将实时性施工组织设计执行情况报告建设单位和监理单位。

施工单位对施工方案、施工方法、施工工艺、机械配置、质量、安全保证措施的调整、变更应符合指导性施工组织设计，并按原审批程序履行手续。

3.2.5 其他要求

1 施工组织设计编制和实施情况纳入建设单位考核和施工单位信用评价范围。

2 施工组织设计管理信息(数据库)报部建设核备，相关附图、附表宜采用通常的软件和本指南要求的格式制作。

3 指导性施工组织设计应在初步设计文件初审前10个工作日报相应审查部门预审，审查部门应在5个工作日内完成预审，意见纳入初步设计文件。根据初步设计审批意见进行修改完善，工程招标前20天完成批稿。审查部门应在10个工作日内审查完毕并出具审查意见。铁路局负责审查的，应在8个工作日内审查完毕并出具审查意见。建设单位应根据审查部门的意见，在5个工作日内完成指导性施工组织设计修改工作，并在修改完善后5个工作日内送审查部门备案。

报铁道不预审和备案的指导性施工组织设计份数，客运专线纸质文件10份，送建设公司、计划司、鉴定中心、客专技术部各1份 ，其余送工管中心；其他项目5份，分送建设司2份，计划司，鉴定中心，工管中心个1份。在报送纸质文件的同时送电子文档。

4 施工组织设计内容

4.1 一般规定

4.1.1 施工组织设计应根据建设项目特点，通过经济技术比选，选择施工方案，确定施工进度，设置临时工程，并对项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面做出全面科学合理的安排，确保高效地完成建设任务。

4.1.2 施工组织设计包括的主要内容

1 施工方案的选择：包括施工区段的划分、施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排以及流水施工的组织等；

2 施工进度计划的编制：包括总工期安排、主要阶段工期安排及专业工期安排、各工程接口关系等；

3 施工现场的布置：包括各项临时工程的设置模块、方案、位置和布局等；

4 资源配置的方案：包括材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备采购供应计划、关键施

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工装备的数量及进场计划、劳动力计划、投资计划等；

5 管理的措施：包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警应急预案、信息化管理等； 4.1.3 施工组织设计中施工进度计划、施工方案、

施工现场布置、资源配置方案等各项要素间相互影响、相互制约，其相互关系见图4.1.3（实线表示决定作用，虚线表示制约作用），而管理措施在机制、制度和手段等方面发挥关键的保障作用。

4.1.4 铁路工程作业内容可划分为准备工作、辅助工作和基本工作等三类作业。根据不同的建 图4.1.3 施工组织设计主要内容相互关系设项目特点，并结合施工方案的编制，可划分为控制工程、重难点及高风险工程、一般专业工程。

4.1.5 铁路工程总体施工顺序如图4.1.5。

资施施施机制和

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施工准备 施工便道等大临工程 关键线路上主体工程 路基 杂桥 特长、地质复杂桥 大型复杂站场改造 特大型站房 隧道 桥梁 站场土石控制路基工程 其他控制工程 其他工程 有砟轨道 铺架成功 无砟轨道 铺轨架梁 架梁 设备 用房 线下基础评估 无砟道床 其他战后工程 通信 信号 室内设备安装 轨道精调 轨道精调 站后室外设备安装 电力 电气化 站后“四电子”系统调试 其他工程 联调联试及运行试验 图4.1.5 总体施工顺序示意图

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