市直机关党的基层组织换届选举工作规范

为了进一步规范和完善市直机关党的基层组织换届选举制度，加强和改进新形势下机关党建工作，发扬党内民主，加强党内监督，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合市直机关党建工作实际，特制定如下工作程序。

一、党组织设置

（一）机关党的基层委员会：机关党员100人以上的，设立机关党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经市委市直工委批准，也可以设立机关党的基层委员会。机关党的基层委员会委员由5至9名组成。设立机关党的基层委员会的部门单位，一般应设立机关党的纪律检查委员会，

中共开封市委市直机关工作委员会文件 机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。不设纪律检查委员会的，机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员会。纪律检查委员会受本部门本单位机关党委和市直机关纪工委领导。

（二）党的总支部委员会：机关及直属单位党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经市委市直工委批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会委员5至7人组成。

（三）党的支部委员会：机关及直属单位正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，党员不足7人的党的支部，不设支部委员会。党的支都委员会委员由3至5名组成。党员不足7人的党支部由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。

书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以有同级党员干部专任。机关党的基层委员会设专职副书记，按本部门内设机构正职配备。部门直属单位和职工较多的，可增设1名副书记，副书记按本部门内设机构副职配备。

二、党组织任期

（一）机关党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期3年。

（二）机关党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期2至3年。

（三）机关党的支部委员会和不设支部委员会的支部书

记、副书记，每届任期2年或者3年。

（四）机关基层党组织应当按期进行换届选举。因特殊情况需要延期或提前换届的，须事先报市直机关工委审批。延长换届时间不得超过1年。长期延期换届，党组（党委）负有主要责任。

1、提前改选的几种特殊情况：

①党的委员会任期未满，但委员发生缺额较多，使党组织工作受到严重影响的；

②党的委员会严重破坏党的纪律，拒不贯彻党的路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；

③由于其它原因，上级党组织决定提前改选的。 2、延期改选的几种特殊情况：

①党的委员会多数委员被派遣外出工作的；

②党组织要集中一段时间完成某项重要任务，不宜立即改选；

③发生自然灾害的；

④党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的；

⑤党的委员会领导班子处于软弱涣散或瘫痪半瘫痪状态；组织不纯、派性严重；党的委员会主要干部以权谋私，不正之风严重的，需首先进行整顿，安排适当时候换届选举；

⑥由于其它原因，上级党组织决定延期改选的。 （五）党的基层组织人员不到500名，比较集中的，应召开党员大会。党员人数超过500名或虽不足500名但驻地

分散，不便召开党员大会的，报经上级党组织批准，可召开党员代表大会进行选举。选出的机关基层党组织书记、副书记报上级党组织批准，委员报上级党组织备案。

（六）机关党的基层委员会委员、书记、副书记的补选。机关党的基层委员会委员由于各种原因在任期内出现空缺，可报请上级党组织同意后，召开党员大会或党员代表大会进行补选。如缺额的是书记、副书记，可报经市直机关工委或上级机关党委同意，召开委员会全体会议进行补选；书记、副书记如从委员会委员以外选任，则应先经党员大会或党员代表大会选举为委员会委员后，再经委员会全体会议选举。

三、市直机关基层党组织换届选举工作程序 （一）选举前的筹备阶段

1、召开党组织委员会全体会议，作出换届选举的决定。党组织应在任期届满前4个月召开全体委员会，研究换届选举的有关事宜，如召开选举大会的时间、指导思想、议程、下届委员会委员名额、候选人预备人选名额及推荐的方式提名、党员代表名额和分配原则、选举办法等，作出换届选举的决议。

2、推荐候选人预备人选。

①根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十二条规定“委员候选人的差额为应选人数的百分之二十”。例如应选委员5名，则候选人应为6名；应选委员7名，则候选人应为9名，以此类推差额不能低于应选人数的百分之二十，不能随意加以变通。

②委员候选人除按有关规定必须具备的基本条件外，年龄到退休至少要干满一届,党龄不得低于3年。

③为了确保在党员大会上能够选举成功，候选人初步人选须经多数党员充分酝酿讨论，符合多数党员的意愿。部门党组（党委）对候选人的人选可提出建议，但必须广泛征求党员意见，不能硬性指定。

④本届委员会成员不能成为当然的候选人，必须经过民主推选的过程，被多数党员提名，才能被列为候选人。

⑤推选候选人要注意分布的均衡性。既要考虑到行政领导的比例，又要顾及到部门和党员构成分布情况，从有利于发挥作用的角度来确定。

⑥在酝酿候选人的过程中，如果党员提出的候选人初步人选人数过多，而且经过反复讨论，仍然不能集中到相应数额时，可以通过预选来确定候选人预备人选名单。实行差额预选的，费成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人预备人选。

3、召开党员代表大会的单位要组织推选代表和秘书长建议名单，成立代表资格审查小组，负责对代表资格的审查。提出大会主席团、秘书长建议名单要经大会预备会议表决通过。

4、起草会议文件。

召开党员大会换届选举前应起草的会议文件有换届选举的请示、上届委员会的工作报告、选举办法（草案）、会议议程、主持词、候选人预备人选基本情况介绍、监票人名

单（草案）计票人名单等，并准备好选票、选票收发报告单、选举结果报告单等。

换届选举的请示。内容包括：应到会党员人数、会议时间、任务和主要议题、下届党委（或总支、支部委员会)委员数额及差额比例；委员、正副书记预备人选名单酝酿、产生和构成情况；候选人预备人选的基本情况等。（格式附后）工作报告。工作报告的内容，主要根据党章规定的党的基层组织的八项基本任务，回顾本届委员会所做的工作，取得的成绩、经验及存在的问题；对下届委员会的工作提出意见和建议；本届委员会党费的收缴情况。起草工作报告要广泛听取群众意见，在正式提请党员大会或党员代表大会审议前，党委或总支、支部委员会要先讨论通过。

印制选票，准备票箱。选票和投票箱应在选举前准备好。选票要整齐划一，不得编号或作标记。候选人名单要按姓氏笔划为序排列。同时，应列出与应选人名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章或代章。选票一般准备两套，以备选举过程中可能出现二次选举的情况。（选票式样附后）

5、向上级党组织报告党员大会筹备工作情况。党委或总支、支部对筹备工作审议后，应由党组织负责同志及时向上级党组织进行汇报，同时呈报书面报告。市直工委直属党组织，直接向市直工委请示；市直机关基层党委（总支）所属的党支部，由党支部向上级党组织请示。

6、市委市直机关工委组织对副书记、专职副书记进行

考察。

7、布置会场。

设主席台，前方正中可悬挂党旗，党旗上方悬挂“中国共产党××委员会选举大会”会标。要预先设置好安放票箱的位置，规划好投票时行走的路线和顺序。做好安放主席台就座人员名签、调式音响设备（试听《国歌》、《国际歌》等有关歌曲）、设置记票板等工作。

8、做好召开选举大会的其他准备工作。

预想好会议过程中可能出现的各种情况（如二次投票等）的处理预案。向参会人员发出会议通知（包括上级党组织参加会议人员、列席人员），以确保参加选举大会的有选举权党员人数符合选举规定。

（二）召开党员大会或党员代表大会选举阶段

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十九条规定“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。”例如：应到会有选举权的党员人数为100人，实到会必须达到81人（含81人）以上才能召开会议，否则会议无效，应改期进行。

在执行这一规定时，党员因下列情况不能参加选举的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的； 自愿出国半年以上的；

年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；

已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系、确实不能参加选举的。

1、会议由上届委员会书记或委员主持，不设委员会的 党支部由上届支部书记主持会议。

2、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应到会的党员或党员代表人数、实到会的党员或党员代表人数，说明个别党员缺席的原因，确认实到会人数符合规定人数后，即可开会。

3、宣布大会开幕，全体起立，奏（唱）《国歌》。 4、上届委员会书记做大会工作报告，组织到会党员讨论审议，听取党员意见。

5、宣读上级党组织《关于中共×××委员会换届选举工作的批复》

6、通过大会选举办法。

7、通过下届党的委员会和纪律检查委员会候选人名单。向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生及候选人预备人选的基本情况（姓名、性别、出生年月、入党时间、参加工作时间、现任行政职务、工作成绩和主要优缺点），提请大会讨论并根据多数选举人的意见，确定候选人。

8、通过大会监票人名单，指定计票人。监票人由党员推荐提名，经大会表决通过。计票人由上届委员会指定。已被提名为候选人的，不得担任监票人或计票人。（可用举手

或鼓掌的方式通过，至少各一名）。

9、再次清点到会人数，大会主持人向大会报告出席大会的党员或党员代表人数。说明应到会党员或党员代表人成、实到会党员成党员代表人数，在确定出席大会有选举权的到会人数符合规定人数后，即可进行选举。

10、监票人当场检查票箱并加封落锁，领取选果。 11、计票人或工作人员分发选票。监票人向主持人报告实发选票数。选票只发给到会有选举权的党员或党员代表。检查确认发出的选票数与实到会有选举权的党员或党员代表人数相符后，向大会宣布分发选票情况和填写选票注意事项。

12、选举人填写选票。选举人按照填写选票注意事项的要求，填写选票。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不费成票者可以另选他人。选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。大会主持人说明填写选票的注意事项。

13、进行投票。投票顺序为：监票人、计票人先投票，随后主席台就座的党员或党员代表投票，其他党员或党员代表依座次投票。

14、计、监票人当场开箱清点选票。计票人在监票人监督下计票，收回的选票少于或等于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

15、计票人在监票人监督下计票。每一张选票所选人数

少于或等于规定应选人数的为有效票；多于规定应选人数的为无效票。计票结束后，监票人、计票人应做出记录并签名、存档。

16、报告被选举人得票情况。大会主持人公布选举结果，报告每个被选举人的得票数，并宣布当选的委员名单。宣布名单时请新当选的同志同到会党员见面；并说明当选名单须报请上级党组织批准后生效。监票人签字后，由大会主持人向大会报告被选人得票情况，并宣布当选人名单。

17、市直机关工委或上级机关党委领导同志讲话。 18、部门党组（党委）领导同志讲话。

19、大会主持人宣布大会闭幕，全体起立奏（唱）《国际歌》

（三）党组织委员会第一次全体会议阶段

党组织委员会第一次全体会议的任务是选举产生书记和副书记，并进行委员分工。书记、副书记必须由新当选的委员召开第一次全体委员会采取无记名投票方式选举产生，不能用分工代替。

（四）会后工作阶段

1、向上级党组织呈报《关于中共×x×委员会选举结果的报告》（格式附后）。

2、上级党组织经审核后，下发《关于中共×××委员会选举结果的报告批复》。

3、及时向所属党组织和党员通报上级党组织的批复（可印发通知），并调整划分党小组（支部）组成人员。

4、做好落选人的工作。

5、做好两届委员会的交接工作。 6、做好大会文件的立卷、归档工作。 附件：

基层党组织换届选举工作范例

一、准备工作

1、召开党委(总支)支部委员会，讨论决定召开党员大会的有关问题，作出换届决定。

2、向上级党组织呈报关于召开党员大会的书面请示。（见范文）

3、准备本届党组织工作报告和需要提交党员大会讨论的有关文件。

4、按照有关规定、酝酿、提出委员候选人预备人选，并报上级党组织审查。

5、起草《选举办法草案》

6、做好召开党员大会进行换届选举的宣传工作。

7、召开党员大会(见选举会议程序)

8、向上级党组织呈报换届选举结果及委员分工情况的报告（见范文）

附一：

关于中共XXX委员会换届选举的请示

中共开封市委市直机关工委：

中共XXX委员会自X年X月换届选举以来，现已任期届满 ，根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，拟定于X月召开党员大会，进行换届选举。

本次换届选举，以《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为指导，认真总结本届党的工作，选举新一届委员会。

本次党员大会的任务是：①向全体党员作工作报告；②选举新一届委员会。

目前，现有党员XX名，其中预备党员X名，经本届X委员会研究确定下届委员会委员由X名组成，其中拟设书记

1名、副书记1名 。候选人产生按照差额多于20%的比例，经过党员民主推荐，根据多数党员的意见，自下而上产生，上下结合的办法拟确定X名候选人为预备人选，他们是（以姓氏笔画为序）：

本次党员大会采取差额直接选举的办法进行。 以上请示，如无不当，请批示!

附：委员候选人预备人选名单

中共XXX委员会

年 月 日

中共XXX委员会候选人名单

（候选人名单按姓氏笔画排序） 姓名 现职任别性族民务行政 拟任职务 籍贯 出生年月 文化程度 入党时间 参时加间工作 备注 附二：

中共 xx委员选举会议程序

（供主持人参考）

同志们：

今天我们在这里召开全体党员大会。会议议程有 项：1、由本届党委（总支、支部）书记作工作报告；2、选举新一届党委（总支、支部）委员。

主持人向大会报告到会党员人数（应到会人数，实到会人数，大会是否符合法定人数，能否开会等）

介绍参加大会的领导 宣布会议开始

全体起立，奏（唱）《国歌》，请坐下。 现在进行第一项议程， XXX同志作工作报告。 现在通过换届选举办法草案：请XXX同志宣读选举办法草案

大家对这个选举办法有什么意见，请发表。如果没有，现在表决，同意的请举手，请放下，不同意的请举手，没有，全体通过。

现在介绍候选人产生经过，宣布候选人名单

下届机关支部委员会委员候选人预备人选由各党小组酝酿推荐，支委会根据多数党员推荐意见提出初步方案，征求各党小组党员意见后，XXX党委（总支、支部）委员会确定候选人预备人选方案，并报党组（党委）同意。正式候选人是：

一、现在提请大会通过候选人建议名单。

请XXX同志宣读候选人名单（工作简历）。以上候选人建议名单，是采取“自下而上”的方式，经党员同志们充分酝酿讨论，由党委（总支、支部）集中多数党员的意见确定的，并经上级党组织原则同意。

如大家没什么意见，请鼓掌通过。

以上候选人建议名单已经大会通过作为正式候选人，提交大会正式选举。

现在提请大会通过大会选举工作人员。

提名选举工作人员由 XX、XX、XX、XX4位同志担任，XX、XX同志为监票人，XX、 XX同志为计票人。

如果没有不同意见请鼓掌通过。 二、现在进行正式选举。

1、请监票人检查票箱。 2、请监（计）票人清点人数。

3、根据监（计）票人报告，今天会议应到党员XX名。实到党员XX 名，实到党员数超过应到会党员数的五分之四，符合选举要求，可以进行选举。

4、请监票人分发选票。（是否都拿到了选票，没有拿到的，或者有多余的，请向工作人员提出）

5、请同志们拿到选票后，不要急于书写。根据规定，新一届委员会应产生委员X名。请同志们慎重考虑一下，对候选人可以投赞成票，可以投反对票，也可以投弃权票。你同意某个候选人，就在其姓名上方的空格内画“O”，反对某个候选人，就在其姓名上方的空格内画“×”，弃权的不画任何符号。另选他人的就在候选人旁的空格内，写上自己要选人的姓名，并在姓名上方的空格内画“O”号。每张选票所选的人数不能超过应选人数，超过应选人数的选票无效。等于或少于应选人数的选票有效。在填写选票时，一律用钢笔或圆珠笔（蓝色或黑色）书写清楚。

6、现在请填写选票。

请各位检查一下所填的选票，是否符合要求。 7、现在开始投票，先由监、计票人投票，然后大家依次投票。

8、请监、计票人清点选票。

9、根据监、计票人报告，选票实发XX张，收回XX张，收回的选票和所发出的选票相等，选举有效。

10、请监、计票人计票，请大家稍休息一下。 11、现在宣布选举结果，先请监票人报告得票情况。 经选举，XXX等X名同志当选为党委(总支、支部)委员。 最后，请XXX领导作重要讲话（肯定上届工作，对下届提出希望）

现在，选举议程全部进行完毕，下面请新当选的委员留下，其他同志散会。

附三：

关于中共开封市XXX委员会换届选举结果及

委员分工的报告

中共开封市委市直机关工委：

中共开封市XXX委员会于X月X日召开了全体党员大会，进行换届选举。实有党员X人，应到党员X人，实到党员X人，符合规定人数。

大会以无记名投票的方式对 名委员候选人进行直接差额选举，候选人得票情况：新一届委员会委员由X位同志组成，他们分别是：……。

委员会召开第一次会议，对当选委员进行选举和分工：

XXX同志任书记， XXX 同志任副书记， XX同志为XX委员， XXX同志为XX委员，XXX同志为XX委员。

特此报告

中共开封市XXX委员会

年 月 日

案例：

中共开封市委市直机关工委 机关支部委员会换届选举办法

（草案）

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，制定本办法。

二、中共开封市委市直机关工委机关支部委员会任期届满，进行换届选举。新一届党支部委员会设委员5人，实行直接差额选举，差额比例不少于20%。按规定比例和程序自下而上提出6名候选人，应选5名，差额1名。

三、市直工委机关支部委员会委员候选人预备人选由各党小组酝酿推荐，支部委员会根据多数党员推荐意见提出初步方案，征求各党小组党员意见后，支部委员会确定候选人

预备人选方案，报工委会审批后，提交党员大会正式选举。 四、党组织关系在工委党支部的正式党员有选举权。在选举时，有选举权的党员必须超过应到会人数的五分之四，方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效，收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。

五、大会选举采用无记名投票方式。候选人按姓氏笔划为序排列。填写选票时，同意的在其姓名后边的符号栏内划“○”，不同意的划“×”，弃权的不划任何符号，若另选他人，应在另选人姓名栏内写上所选人的名字，并在符号栏内“○”，每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。

六、候选人得到的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，方可当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，取足应选名额为止。如果得票数相等不能确定当选人时，应在票数相等的候选人中重新投票，以得票多者当选。如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以在得票未超过半数的候选人中重新选举产生。如仍不能产生，不再进行选举，由支部委员会在适当的时候进行补选。大会宣布选举结果时，由监票人按得票多少为序排列报告计票结果，由主持人宣布当选结果。

七、选举设监票人1名，计票人2名。监票人、计票人由上届支委在不是候选人的正式党员中推选，由党员大会通过。会场设一个票箱，投票顺序是：首先监票人、计票人投

票，接着是党员依次投票。不能到会参加选举的党员不得委托填票和投票。

八、本选举办法经党员大会通过后生效。