《财政学》课程教学大纲 下载本文

一、农村税费制度改革 (一)实行农村税费改革的由来 (二)农村税费改革的方针和措施 (三)农村税费改革的主要内容 (四)农村税费改革试点取得重要进展 二、有待进一步思考和完善的问题 (一)有待进一步思考的问题

(二)总结经验,完善当前农村税费改革的试点

第三节 税收管理制度及其改革

一、税收管理的概念、分类及功能 (一) 税收管理概念和分类 (二) 税收管理的职能 二、多角度的税收管理理论

(一)税收管理与管理学——帕累托“二八定律”管理思维的运用 (二)税收管理与法学——税收法律主义原则

(三)税收管理与心理学——从纳税人的人格假定到纳税人心理承受力的测量 三、中国税收管理制度的实践

(一)我国税收征管法的立法沿革和理念转变 (二)新征管法出台的背景 (三)新征管法体现的新理念 思考题:

1.试述公平课税论。 2.试述最适课税论。 3.试述财政交换论。

4.试述世界税制改革的的实践。 5.试述开征绿色税收的社会经济意义 。 6.试述我国工商税制改革的方向和内容。 7.试述我国农村税费改革的方针和内容。 8.试述税收管理与管理学。 9.试述税收管理与法学。

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10.试述税收管理与心理学。 11.试述新税收征管法体现的新理念。

第十二章 国债和国债市场

课时分配:4课时 教学要求:

本章讲述国债基本原理和管理制度。要求学生懂得什么是国债,它是如何产生和发展的,国债有哪些功能,有无社会负担及数额限度等基本问题,掌握国债发行和偿还的基本知识。 教学内容:

第一节 国债原理

一、国债及其产生和发展 (一)国债的含义 (二)国债的产生与发展 二、国债的种类、结构和负担 (一)国债的种类 (二)国债的结构 (三)国债负担和限度

第二节 国债的经济效应和政策功能

一、李嘉图等价定理及其实证研究 (一)李嘉图等价定理的含义 (二)对李嘉图等价定理的评论 二、国债的经济效应 (一)国债的资产效应 (二)国债的需求效应 (三)国债的供给效应 三、国债的政策功能 (一)弥补财政赤字 (二)筹集建设资金 (三)调节经济

第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析

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一、国债负担率分析

(一)我国国债发行和国债负担率情况

(二)国债负担率与财政赤字的简单动态关系分析 二、我国国债依存度分析

第四节 国债市场及其功能

一、国债市场 (一)国债市场的含义 (二)我国国债市场的发展状况 二、国债市场的功能

(一)实现国债的顺利发行与偿还

(二)合理有效调节资金的运行,提高社会资金效率 三、我国国债市场的进一步完善 (一)国债市场现状 (二)进一步完善国债市场

第五节 政府直接隐性债务和或有债务

一、直接隐性债务和或有债务概述 (一)什么是直接隐性债务和或有债务 (二)我国直接隐性债务和或有债务的现状 (三)隐性和或有债务是一种世界性现象 二、必须高度重视,积极采取防范和化解对策 (一)高度重视是防范和化解隐性和或有债务的前提 (二)防范和化解隐性和或有债务风险的对策 思考题:

1.简述并评价李嘉图等价定理 2.试述国债的政策功能。

3.说明分析国债负担率与财政赤字的简单动态关系的公式,并分析我国近年来国债负担率上升的原因。

4.说明衡量国债依存度的不同方法,并分析我国国债依存度较高的原因。 5.试述我国国债市场的现状及其有待完善的问题。

6.说明世界银行关于政府债务的分类,并说明我国直接隐性债务和或有债务的现状。

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第十三章 国家预算和预算管理体制

课时分配:4课时 教学要求:

本章讲述国家预算及预算管理体制的基本概念和基本原理。通过本章学习,要求学生理解掌握预算编制、执行、决算和监督的程序和方法,还要了解我国预算体制的沿革,现行分税制的主要内容,掌握分税分级预算体制的理论依据。 教学内容:

第一节 国家预算

一、国家预算及其类别 (一)国家预算的含义 (二)国家预算的类别和名称 二、国家预算级次及预算管理权限 (一)国家预算级次 (二)国家预算管理权限 三、国家预算原则

公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性

第二节 预算管理制度的改革和建设一、推进依法理财,加强预算管理和监督 (一)加强和改善预算编制工作 (二)细化预算和提前编制预算 (三)加强对超收收入使用的监督

(四)严格控制不同预算科目之间的资金调剂 (五)加强预算外资金管理 二、编制部门预算

(一)编制部门预算的背景和意义 (二)部门预算的内容 三、实行政府采购制度 (一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容 四、实行国库集中收付制度

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