二、行政管理费 （一）行政管理费的构成

（二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模变化和现状 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 三、国防费 （一）我国国防政策

（二）我国国防费规模及其变化和构成 （三）国际比较

第三节 文科卫支出

一、教科卫支出的经济属性 教科卫经济属性分析 二、教育支出

（一）教育支出的提供方式

（二）我国教育经费规模及其来源结构 （三）我国教育支出的结构和效益 三、科学研究费支出

（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量 （二）科学研究经费的投入 （三）国际比较 四、卫生支出

（一）政府提供公共卫生事业的理论依据 （二）我国卫生费用的提供情况及国际比较 （三）SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的缺陷 五、加强管理，提高教科卫支出的效益 （一）逐步规范财政资金供应范围

（二）改革和完善教科卫事业单位的财务制度 （三）改革事业单位管理形式

（四）多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理思考题：

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1．社会消费性支出的性质是什么？ 2．行政管理费和国防费的性质是什么？

3．分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。 4．简要分析教科卫支出的经济性质。

5．简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育支出的提供方式。 6．公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么？ 7．如何对教科卫支出加强管理，提高效益?

第五章 财政投资性支出

课时分配：3课时 教学要求：

本章讲述投资与经济增长的关系，政府财政投资的特点、范围及标准，要求学生理解掌握基础设施投资的性质及方式、财政对农业的投资和财政投融资制度。 教学内容：

第一节 财政投资支出的一般分析

一、投资与经济增长

马克思、凯恩斯关于投资与经济增长关系的理论 二、政府财政投资的特点、范围和标准 （一）政府财政投资的特点和范围 （二）政府投资的决策标准

第二节 基础设施投资

一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性

（二）基础设施投资与一般投资的关系 二、基础设施的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 （二）基础设施的提供方式

第三节 财政对农业的投资

一、财政对农业投资的重要性 （一）农业是国民经济的基础

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（二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性 二、财政对农业投资的范围和重点 （一）财政对农业投资的范围 （二）财政对农业投资的重点 三、我国财政对农业的投资 （一）财政支持农业的力度不断加大 （二）进一步完善财政的支农政策

第四节 财政投融资制度

一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）财政投融资概念 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征 二、我国的政策性银行 （一）“三大”政策性银行概况 （二）我国政策性银行的特点

三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 思考题：

1．政府财政投资的特点和范围是什么？ 2．政府投资的决策标准是什么？ 3．基础设施投资的属性是什么？ 4．基础设施的提供方式有哪些？ 5．为什么农业的发展需要财政投资？ 6．试述财政对农业投资的范围和重点。

7．什么是财政投融资？简述财政投融资的基本特征。 8．试述我国政策性银行的特点。

第六章 转移性支出

课时分配：3课时 教学要求：

本章讲述转移性支出的基本原理。要求学生理解掌握社会保障支出、财政补贴支出和税式支出

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性质及改革完善思路，理解我国改革社会保障制度及财政补贴制度的必要性。 教学内容：

第一节 社会保障支出

一、社会保障支出和社会保障制度 （一）社会保障支出的性质

（二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义 （三）世界各国社会保障制度的建立和发展 （四）我国社会保障制度的建立和发展 二、我国的基本社会保障制度 （一）养老保险 （二）失业保险 （三）医疗保险

三、我国的辅助社会保险项目 （一）工伤保险 （二）生育保险

（三）社会救济和社会福利项目

四、我国社会保障制度进一步改革的方向和有待完善的问题 （一）进一步改革的方向

（二）养老社会保险的筹资模式问题 （三）开征社会保险税问题 （四）广大农村人口的社会保障问题

第二节 财政补贴

一、财政补贴的性质和分类 （一）财政补贴的性质 （二）财政补贴的分类 二、财政补贴的经济效应

（一）财政补贴经济影响的机理分析 （二）财政补贴的实际经济效应

三、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路 （一）目前存在的问题

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