交通运输“十二五”发展规划
交 通 运 输 部
二〇一一年四月
目 录
前 言 ....................................................................................... 错误！未定义书签。 第一章 指导思想和发展目标 .................................................. 错误！未定义书签。
第一节 发展需求 .............................................................. 错误！未定义书签。 第二节 指导思想和基本原则 ............................................ 错误！未定义书签。 第三节 发展目标 .............................................................. 错误！未定义书签。 第二章 综合运输 ..................................................................... 错误！未定义书签。
第一节 强化基础设施优化衔接 ........................................ 错误！未定义书签。 第二节 促进现代物流发展 ............................................... 错误！未定义书签。 第三节 加强城市客运管理 ............................................... 错误！未定义书签。 第四节 提高综合运输服务保障能力................................. 错误！未定义书签。 第三章 公路交通 ..................................................................... 错误！未定义书签。
第一节 完善公路交通网络 ............................................... 错误！未定义书签。 第二节 加强公路养护管理 ............................................... 错误！未定义书签。 第三节 提升公路运输服务水平 ........................................ 错误！未定义书签。 第四节 完善公路市场管理 ............................................... 错误！未定义书签。 第四章 水路交通 ..................................................................... 错误！未定义书签。
第一节 有序推进沿海港口建设 ........................................ 错误！未定义书签。 第二节 加快发展内河水运 ............................................... 错误！未定义书签。 第三节 提升水运服务能力和水平 .................................... 错误！未定义书签。 第四节 加强水运市场管理 ............................................... 错误！未定义书签。 第五章 民用航空 ..................................................................... 错误！未定义书签。
第一节 增强机场保障能力 ............................................... 错误！未定义书签。 第二节 建设现代空管服务系统 ........................................ 错误！未定义书签。 第三节 提高民航服务能力 ............................................... 错误！未定义书签。 第四节 加快发展通用航空 ............................................... 错误！未定义书签。 第五节 确保航空持续安全 ............................................... 错误！未定义书签。 第六章 邮政业 ........................................................................ 错误！未定义书签。
第一节 完善邮政普遍服务体系 ........................................ 错误！未定义书签。
第二节 构建快递服务体系 ............................................... 错误！未定义书签。 第三节 加强邮政行业管理 ............................................... 错误！未定义书签。 第四节 促进交通邮政协同发展 ........................................ 错误！未定义书签。 第七章 交通科技与信息化 ..................................................................................... 4
第一节 推进科技进步 ...................................................................................... 4 第二节 加强信息化建设 .................................................................................. 8 第八章 绿色交通 ..................................................................... 错误！未定义书签。
第一节 强化节能减排 ....................................................... 错误！未定义书签。 第二节 节约集约利用资源 ............................................... 错误！未定义书签。 第三节 加强生态保护和污染治理 .................................... 错误！未定义书签。 第四节 加强节能环保监管 ............................................... 错误！未定义书签。 第九章 安全与应急保障.......................................................... 错误！未定义书签。
第一节 加强安全生产管理 ............................................... 错误！未定义书签。 第二节 加强交通安全监管体系建设................................. 错误！未定义书签。 第三节 加强交通运输应急体系建设................................. 错误！未定义书签。 第十章 保障措施 ..................................................................... 错误！未定义书签。
第一节 加强组织领导，强化规划的指导性 ..................... 错误！未定义书签。 第二节 加强资金保障，完善投融资政策 ......................... 错误！未定义书签。 第三节 加强法规体系建设，深化体制机制改革 .............. 错误！未定义书签。 第四节 加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 ... 错误！未定义书签。 第五节 加强精神文明建设，提升行业发展软实力 .......... 错误！未定义书签。
附表 交通运输“十二五”发展指标汇总 ................. 错误！未定义书签。
第七章 交通科技与信息化
科技进步和创新是推动交通运输科学发展、转变发展方式的重要支撑。“十二五”时期，要以科技进步为引领，强化科技创新，加强科技成果推广和应用，推进交通信息化建设，大力发展智能交通，提升交通运输的现代化水平。
第一节 推进科技进步
一、推进科技创新能力建设
继续推进行业重点实验室建设。完善行业重点实验室布局，优化实验室研究方向，重点加强交通安全、节能环保、智能交通、决策支持等领域实验室建设，对符合国家重点实验室建设领域和方向、对交通运输行业发展有重大作用的行业重点实验室，继续加大支持力度，力争培育2－3个国家重点实验室。
稳步推进行业研发中心建设。在明确总体布局、建设模式、实施方式、管理机制和发展政策的基础上，稳步推进行业研发中心建设，力争在基础设施建设与养护、综合运输与现代物流、民航工程技术、交通运输安全与应急保障等领域建设15个左右行业研发中心，促进行业技术开发和成果工程化、产业化。
加快培育国家级科研基地建设。继续加大对直属交通运输科研机构基础条件投入，重点支持应用基础研究装备、重大关键仪器设备和大型综合试验场建设；继续支持工程建养、运输、信息、安全、节能、