经 济

经济管理

发展与改革工作

【国民经济和社会发展规划】 2007年。认真编制了年度国民经济和社会发展计划、重点建设项目计划和以工代赈计划、编报了争取国家补助资金项目计划、编制了大中型库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划、通江县民用天然气发展规划、乡镇卫生院设备配套建设规划、计划生育服务站设施建设实施方案、农村初中校舍改造规划、农村文化事业发展规划、农民健身规划、川陕革命根据地红军烈士陵园建设规划等专项规划。

【项目争取工作】 全年通过发改系统共落实补助资金项目27个，落实补助资金29299.13万元，分别为：户户通电工程16869万元、通乡公路3972万元、农村安全饮水2529.91万元、以工代赈1410万元、第一批农网改造工程908万元、洪灾恢复重建项目455万元、天保工程412万元、第二批农网改造400万元、通江县乡镇卫生院基本医疗设备购置373万元、农村沼气工程319万元、大井坝水库病险整治204万元、标准粮田建设200万元、生猪规模化养殖200万元、通江县县城排洪道水毁应急工程160万元、乡镇兽医站设施建设146万元、公检法司基础设施建设135万元、初中校舍改造130万元、现代农机装备推进115万元、马铃薯种源基地建设60万元、通江县城区段防洪整治50万元、永安镇旧县坪村新农村建设50万元、退耕还林荒山造地造林50万元、二郎庙水库前期工作经费40万元，油桐湿法加工30万元、通江县优质银杏基地建设30万元、果蔬冷藏库建设30万元、档案馆建设21.22万元。同时，有10多个项目上级已意向性表态支持。

【项目管理工作】 一是规范了单位内部项目管理行为，制定了《发改委内部承办项目规定》，将项目审批、项目报帐、工程招标等全部纳入政务服务中心窗口管理，完善办事指南，强化“一站式”服务，提高了办事的透明度。二是加强项目监管和稽察，对全县重点建设项目建设情况进行了跟踪调研，对进度特别缓慢的9个项目进行了通报督查，对涉农项目、以工代赈项目以及其它部分政府投资项目进行了专项稽察。三是严格规范招投标管理，全县依法招标和比选的国家投资项目19 个，中标金额13673.18万元，为国家节省资金1380.02万元，节资率10.9%。

【项目实施】 切实抓好了诺江镇城西村以工代赈示范村、永安镇旧县坪村新农村建设试点、易地扶贫搬迁、退耕还林基本口粮田建设、以工代赈等发改委直接管理的项目实施，项目建设进展顺利。年底，城西村的示范带动作用已得到了各级认可，永安镇旧县坪新农村试点正在如火如荼地快速向前推进。易地扶贫搬迁试点工作经验得到了省发改委的好评，并作为经验在全省以工代赈工作会上进行交流，通江县易地扶贫搬迁的调整土地经验及搬迁安置20多幅图片被作为成果收录编辑到省以工代赈办成果汇编。

【正副职名录】 主任陈怀刚，副主任何维良、王政洲、郭红梅（1月任），纪检组长樊勇阳，稽察办主任张会林，信息中心主任李勇。

（李 勇）

统计工作

【日常业务工作】 2007年，完成了年度农村社会经济、乡镇信息，工业、商贸、建筑、投资、国民经济核算、民营经济、反贫困监测调查等国家和地方统计报表任务，全面真实地反映了全县经济社会的发展变化情况。

【专项调查】 做了劳动力抽样、退耕还林（草）监测、工业创新、规模以下主要工业产品量、灵活形式就业、企业景气、发展环境测评问卷、人口变动、劳动力抽样和群众安全等调查工作，为各级党委、政府更好地掌握通江县情提供了可靠依据。

【统计服务】 一是围绕大局抓服务。9月，组织了3个调查小组分别深入毛浴乡浴江村、铁厂乡关田坝村、诺水河镇金溪河村就2005年总理视察后的发展变化情况进行了实施走访调查，形成了系统的调查资料，得到了县委、县政府领导的认可，充分发挥了统计工作的服务职能。二是立足本职抓服务。每月上旬制发了《通江统计信息》，把全县的经济社会发展变化情况，以“晴雨表”的方式提供给各级领导和社会各界人士。与此同时，针对不同的经济社会领域不定期撰写有参考价值的统计分析资料。全年共向县委、县政府和上级统计主管部门提供统计信息18期，统计分析资料24篇，政务信息50期。6月，编印《2006年统计年鉴》350册，分发到全县各级各部门，满足了他们对统计资料的需求。三是方便群众抓服务。在县政务服务中心建立了统计服务窗口，向来访、来查人员积极做好便民服务工作。全年共为社会各界提供了150余人次的统计便民服务，审查和落实统计资格申请51人次，充分发挥了统计工作服务社会公众的职能。

【统计宣传】 6月的第一周是通江县的统计宣传周。宣传周内，印发宣传资料5000余份，大力宣传统计法律法规知识。在农业普查工作中，录制、下发宣传磁带120盒，在红军桥头制作了75平方米的大型平面布幅公益宣传广告，出动宣传车12辆（次）、行程1500余公里，到各乡镇进行巡回宣传。年内，组织县级有关部门和乡镇书写统计宣传标语150余幅，书写道路石灰标语1800余条，贴宣传广告1900余条，办宣传板报250余期次。

【农业普查】 1月1～15日农业普查登记期间，县农普办成立了农业普查登记督导组，分片区、分乡镇指导、督促、检查各乡镇普查登记工作质量。广大普查指导员和普查人员均深入到各普查区和普查小区，认真开展现场登记工作。各乡镇也成立了农业普查督导小组，由分管领导任组长，加强对片区农普登记工作的督促、检查力度。县农普办发《农业普查信息》23期，极大地宣传了农业普查工作中的先进典型。在抓好对先进典型人物、事迹宣传的基础上，县农普办还把全县在农业普查中的一些好的做法、先进人物、先进事迹向上级普查机构反馈。全年共上报相关信息21期次。组织各乡镇开展了“三查”工作，确保了普查质量。登记结束后，各普查区的指导员立即组织本普查区普查员，采取议查、互查的方式，集中人员开展了拉网式查漏补缺，确保无漏登重统现象，无明显数据和逻辑错误。抓好乡镇自查。在议查互查的基础上，各乡镇组织人员和包村干部，成立了农普登记质量验收组，每个普查区抽取1～3个小区的登记表进行全面检查，对有问题和登记错误的，不予验收，并返还各普查区指导员，限期纠正，直到合格为止。县农普办派出12个质量验收组，采取每个乡镇抽取10%的小区进行现场普查的办法，对每个乡镇的农普登记工作进行质量验收。各乡镇按每150户普查登记对象配备1名审核编码人员的标准，选拔审核编码业务骨干。在集中审核编码前，各乡镇抽出了1～2天的时间对审核编码工作进行专门培训，使审核编码人员熟练掌握表内、表间关系和数字、姓名的填写方法。各乡镇在片区包片人员的指导下对普查表进行集中审核编码，杜绝了边审边录和审错、编错等再生性错误发生。为确保光电录入速度和质量，县农普办抽调了一批农业普查的精兵强将，到市普查办参加了光电录入工作。录入人员采取了人歇机不歇的办法，快速、高效一次性完成了全县普查表的光电录入工作。

【统计基础工作】 7月，组成8个农村基层统计督导组，分别深入到广纳、民胜、至诚、烟溪、长坪、洪口、诺水河、诺江等乡镇，深入农村住户调查点就统计工作“五有”落实和统计数据质量进行了督导检查。8月，组成3个执法组对建设系统在贯彻统计法律法规、建立完善统计制度、统计基础工作的落实和统计数据质量等方面的情况进行了专项执法检查，进一步规范了建设系统的统计工作行为，提高了该系统的统计数据质量。

【正副职名录】 党组书记、局长王珏，副局长冯作仁，纪检组长王先达。

（郭天琳）

审计工作

【财政金融审计】 2007年上半年，集中对上年度县财政预算执行及其他财政收

支情况进行了就地审计。审计实施前，进行了审前调查并拟定了《财政审计工作方案》及《财政预算执行审计项目实施方案》。在具体操作中，严格审计程序，在审计方法上坚持从账户入手，以财政支出为审计重点，延伸审计了县人口和计划生育委员会、县经济和商务委员会、县残疾人联合会、县统计局等单位。9月25日，县第十六届人大常委会第六次会议听取和审议了《通江县审计局关于2006年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。会议认为，县审计局对全县上年底财政预算执行和其他财政收支情况的审计合法有效，审计结果客观、公正、实事求是。

【行政事业审计】 全年共完成署定项目审计两个：2007年农村社会养老保险基

金审计、上年度“五项”社会保险基金审计（企业职工养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险和失业保险）。

【企业审计】 完成了对县广播电视网络有限责任公司上年底资产负债损益审计。

查出违法违规金额51万余元，其中欠缴税款22万余元，县广播电视局违规在网络公司报销生活费1万余元，超支业务执行费28万余元。在审计中发现，县广播电视网络有限责任公司2006年3月至2007年7月共有105本票据未缴销，票款滞留在收费员手中，县审计局将此案移交公安机关查办。县公安局对网络公司城网部挪用公款的收费员已依法逮捕。完成了对改制企业——华通机械厂改制资金的审计，平息了企业职工群体上访，维护了地方的稳定。

【经济责任审计】 年内，完成党政领导干部任期经济责任审计项目4个，共查

出违法违规金额435万元，全系应由被审计领导干部负主管责任（其中负分管领导责任430万元，负一般领导责任5万元）。审计决定收缴财政8万元，应归还原渠道资金79万元，应调账处理4万元，应自行纠正344万元，移交纪检监察机关案件一件。根据《四川省审计厅、四川省农业厅关于开展村干部经济责任审计情况调查的通知》的通知要求，开展了全县村干部经济责任审计调查，并提交了村干部经济责任审计调查报告。

【投资审计】 全年共完成投资审计项目69个。其中政府交办项目9个，申请审

计项目60个。建设单位送审工程结算价款7748万余元，经审计后认定工程结算价款6816万余元，净审减工程结算价款931万余元，审减工程结算占送审额的12.02%。在审计方法上，县审计局采取了关口前移，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，使审计监督职能得到了全面发挥。乡村道路建设从立项、设计、工程量的锁定、损失的核实，县审计局均派工程师全程参与监督，从而受到业主、施工方的好评及领导的肯定。3月，完成了铁（佛）跑（马）路硬化工程的基础建设实施情况的审计调查。6月，完成了新场、诺水河、毛浴等三个乡镇通村公路资金拨付使用情况的审计调查。这三个乡镇通村公路项目实施共计25个村25条村道路130.96公里，国家补助资金1309.6万元，县划拨各乡镇786.5万元。各乡镇实际支付各项目村工程款696.4万元，欠拨90.1万元。7月，对县规划和建设局上年至2007年6月城市基础设施配套费和新型墙体材料专项基金的收缴情况进行了审计调查，期

间应收配套费452万余元，年底实收175万余元，少收276万余元。其中应收未收179万余元，减免97万余元（政府性减免88万余元、建设局减免8万余元）。至2007年6月，房地产开发商累计欠缴配套费和墙改基金881万余元。6月，对县国土资源局上年至2007年6月国有土地出让金的收缴情况进行了审计调查，查出上年度返还各单位土地出让金1801万元；截止2007年6月，房地产开发商累计欠缴土地出让金947.51万元。

【正副职名录】 党组书记、局长刘强，副局长周能宽、杨述强，党组副书记、

纪检组长赵亮，党组成员、直属审计分局局长李必军。

（向新民）

工商行政管理

【实施“五项重点工作”】 2007年，制定下发了《五项重点工作实施方案》，局、

所、队成立了专门的领导小组，逐级细化了工作目标及责任，并采取多种措施强化工作督查，保证了工作目标的落实，大力推动了地方经济的发展。一是通过优化“一站式”行政审批服务。规范行政审批行为，缩短办事时限、提高办事效率，构建“阳光政务”长效机制，开展“务实谋工业、真情助企业”主题帮扶活动，促进了民营经济发展和工业强县战略的实施，创造了全年发展私营企业377户、个体工商户1232户，全县经营企业、个体工商户年创税收占县年财政总收入58.75%的好成绩。二是通过加强商标知识培训、加强商标引导和培育。年内，完成“山霸王”、“红军城”、“空山”等30件涉农注册商标的报批，创建市知名商标5件、省著名商标2件，完善申报国家驰名商标手续1件（山霸王注册商标），协助光泰科技发展有限公司完善了“天露牌”29类食品（压缩银耳）商标注册报批手续。三是按照县委、政府“一产一业、一村一品”的发展思路，帮助铁溪镇田坝村23名经纪人组建的“大巴山食用菌协会”筹建食用菌营销公司，扩大发展规模，带动当地及毗邻乡村农户196户700余人加入到袋栽香菇生产行列，创造了袋栽香菇年产值实现300余万元的佳绩。与此同时，还通过向全县农村经纪人、农村村民提供市场供需信息，指导经纪人组建经纪人协会、织就市场营销网络等方式，新发展了农村经纪人496名、经纪人协会13个，较好地解决了农资商品、农产品等买卖难问题。四是加大了对重点品种、重点区域、重点门店及库房的检查监督，切实加强了对农资、食品等市场的综合整治，并将消费维权的触角延伸到了全县49个乡镇524个行政村，使消费者的合法权益得到了有效保护。五是借助实施“万村千乡市场工程”，推选农资连锁经营试点，并通过在空山乡、铁溪镇等地农户中建立监管档案，逗硬落实农资经营者商品质量责任制、工商管理人员市场监管问责制，彻底改变农资消费纠纷调处无据、调处不力的局面，使农业生产用肥质量得到了保证。六是扎实开展“民生特别行动”，强化食品市场整顿规范，引导经营户和市场开办业主开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“示范市场”、“放心消费一条街”创建活动，加强同部门间的协作配合，严肃查处食品经营违法案件，推进了“农村食品市场整顿年”活动深入开展。年内，全县工商系统共查处食品违法案件317件，查缴不合格食品57个品类4368.45公斤，取缔无证无照经营41户，较好地实现了“两个100%、一个彻底解决”的整治规范目标。七是局、所、队实行领导干部挂联帮扶龙头企业、个体经营大户制度。强化“合同解忧”工作，加强诚信兴商教育引导，提供特事特办服务，帮助企业、个私营户排忧解难，培育发展了一大批诚信守法、文明经营、产业做大做强的企业及个私经营户，使社会诚信体系建设得到了有序推进。八是认真贯彻落实市纪委、监察局和县委、政府的“两个规定”，加大经济发展软环境的治理，全系统为1135户个私经营户（下岗失业人员、大学生、退役军人、残疾人等从事经营的）兑现落实了再就业优惠政策，减免工商规费和市场管理费45.76万元。九是以工商系统党支部、党员干部与16个联系村251户困难农户结对帮扶为契机，在重点联系村——诺水