第五章案侈１分析：Ｓ市Ｙ体育协会筹资问题研究非荷利组织筹资问题研究第五章案例分析：Ｓ市Ｙ体育协会筹资问题研究５．１Ｓ市Ｙ体育协会简介Ｙ体育协会是在Ｓ市体育总会领导下的群众性组织，是Ｊ省体育协会，Ｓ市体育总会的团体会员，是一个非营利性的社会组织。Ｙ体育协会的宗旨是：遵守国家宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德风尚；团结和组织全市从事Ｙ体育运动的工作者和爱好者，以及热心支持Ｙ运动项目的国内外社会各界人士，为普及和发展Ｓ市的Ｙ体育运动，实施全民健身计划，奥运争光计划；不断提高Ｙ运动技术水平，培养、发现优秀Ｙ运动人才；加强与各兄弟单位的联系，组织竞赛活动，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。Ｙ协会接受Ｓ市体育总会，Ｓ市民政局的业务指导和监督管理。Ｙ体育协会的业务范围是：在Ｓ市体育局的领导下，积极有效地组织、指导Ｓ市Ｙ项目的开展与训练，促进Ｙ运动技术水平的提高；积极开展和组织儿童少年的Ｙ运动培训和比赛工作，促迸Ｓ市Ｙ运动技术水平的提高；组织有条件的体育场馆、学校建立儿童少年Ｙ运动项目队伍，开展系统的业余训练，建立起Ｓ市的二级业余训练组织形式；宣传和推动群众性Ｙ运动、大力促进Ｙ运动的社会化，使Ｙ运动成为全民健身普及的一项群众性活动；组织举办或参加教练员、Ｙ体育教员、裁判员的各类培训班、不断提高教练员、裁判员的水平；加强与各级Ｙ体育协会的联系，沟通情况，交流经验，指导Ｙ协会工作。Ｙ体育协会人事方面，主席一般由相关企业董事长或总经理兼任，实际主持工作的秘书长（即法定代表人）则由Ｓ市体育局系统内退休职工担任。Ｙ体育协会内设专职业务人员２人，专职出纳１人，兼职主办会计１人。Ｙ体育协会在财务方面，基本参照事业单位。２００８年按Ｓ市民政局要求，其会计制度摒弃一直以来参照的事业单位会计制度，采用财政部于２００４年就已经颁布的新的‘民问非营利组织会计制度》。２００９年，根据‘Ｊ省体育单项协会建设试点工作方案》和Ｉ：Ｊ省体育社团改革发展工作方案》，Ｙ体育协会被Ｊ省体育局列为第一批实行单项体育协会实体化运作试点单位。自２００９年起，Ｙ体育协会每年均按两“方案＂要求定期举办一些全民健身性的体育赛事，但是这些赛事均是小规模的，只是在Ｓ１Ｆ７｝利组织筹资问题研究第五章案例分析：Ｓ市Ｙ体育协会筹资问题研究市（不含Ｓ市下属各县市）市民中有些响应，很难形成较大的影响力。问题的症结在于资金的缺乏，来源偏窄，筹资困难。５．２Ｙ体育协会筹资现状分析５．２．１办赛规模偏低自２００８年起，每年中秋国庆节，Ｙ体育协会都将举办相关比赛，包括市民Ｙ体育项目比赛和专业技能比赛。此两项比赛均对Ｓ市市民免费开放，市民只要凭身份证至指定地点报名即可参赛。而这两项比赛的举办费用，则由Ｓ市体育总会通过购买Ｙ体育协会举办比赛这项服务的形式，拨付财政款项。表２：Ｓ市体育总会拨付Ｙ协会款以及两项比赛参加人数年份市ＫＹ体育比赛专业技能比赛两项合计参赛Ｓ市体育总会拨付款２００８１０１２人２１９人１２３１人１３２１６元２００９２０５８人６４７人２７０５人３０２１２元２０１０３８７９人９７５人４８５４人４３１００元从上述表中，我们可以看出Ｙ体育协会举办两项比赛的参赛人数规模逐年增多，规模越来越大，因此Ｓ市体育总会购买Ｙ体育协会比赛服务的资金款项也逐年增长。我们下面再来看Ｓ市较具影响的元旦长跑活动，此活动由Ｓ市Ｔ体育协会举办，参赛资格基本和比赛方法基本与Ｙ体育协会中秋国庆节期间举办的比赛类似，也均有Ｓ市体育总会根据办赛规模和参加人数通过购买服务的形式进行拨付。以下是元旦长跑活动的参赛人数。表３：Ｓ市元旦长跑活动参赛人数及Ｓ体育总会拨付款年份人数Ｓ市体育总会拨付款２００８４６５００人８７９５０元２００９５０８００人１２６５４１元２０１０５１０００人１５４８００元第五章案例分析：Ｓ市Ｙ体育协会筹资问题研究非营利组织筹资问题研究我们将Ｙ体育协会举办的两项比赛的参赛人数与元旦长跑活动的参赛人数比较，很明显，虽然自２００８年起Ｙ体育协会举办的两项比赛的参赛人数每年均有较大幅度的增长，但就参加的绝对人数相较元旦长跑活动还是非常的少，在Ｓ市的影响力小，规模偏低。也正因为如此，Ｓ市体育总会每年购买Ｙ体育协会举办的比赛而拨付的钱款也相较拨付给Ｔ协会的钱款少很多。５．２．２政府补助和收益收费仍是两大资金来源下面我们通过图表的数据反映来看Ｙ体育协会２００８年－２０１０年收入情况。表４：Ｙ体育协会２００８－２０１０年收入情况表（单位：元）年份２００８收益收费６１４４０政府补助１３２１６其他收入１５７８．２３收入合计７６２３４．２３２００９３４６１１４．５２２３１００４０３．４８５６９２１４．５２０１０３７６１２７２５０８９９７５７．４１６２７７８３．５图２：Ｙ体育协会２００８ｍ２０１０年收入情况表从以上图表可以看出，Ｙ体育协会在未Ｊ下式施行实体化运作前的２００８年整体收入相对偏低，实行实体化运作后２００９年整体收入情况明显好转，２０１０年的情况大体和２００９年相似，略有上涨。三年的收入情况在数据上表现的很明显，Ｙ体育协会的收入主要来源于收益收费和政府补助，其他收入可以忽略不计，因此收益收费和政府补助成为Ｙ体育协会收入的主要来源，而且对这两项资金来源是相当的依赖。但是，３２１＃倍利组织筹资问题研究第五束案例分析：Ｓ市Ｙ体育协会筹资问题研究单就专项比赛的政府补助金额绝对值上与Ｓ市Ｔ体育协会还是差距很大的。需要特别说明的是，这里的“收益收费＂主要指Ｙ体育协会的会费收入以及一些技能培训的收入，“政府补助＂是指政府对Ｙ体育协会举办的各项赛事的拨付款，“其他收入＂对于Ｙ体育协会而言就只是指银行存款的利息。５．３Ｙ体育协会筹资方案设计鉴于Ｙ体育协会的现状，根据《Ｊ省体育单项协会建设试点工作方案》，Ｙ体育协会的资金来源上一方面要继续加强政府补助和收益收费，另一方面要另辟途径，大力挖掘包括企业赞助等在内的其他收入来源。５．３．１继续争取政府或公共部门支持的筹资方案首先，分析政府或公共部门提供资金的动机。１９９５年６月２０同，国务院颁布了《全民健身计划纲要》，２００８年北京奥运会后，国务院更是把每年的８月８同确定为“全民健身日”。全民健身是以体育作为手段来提高整个中华民族的素质，此举不仅对整个中华民族的发展，对全中国人素质的提高都有着极其重要的意义。作为Ｓ市每年中秋国庆期间由Ｙ体育协会举办的体育赛事，相比较由Ｔ体育协会举办的元旦长跑活动，规模可以继续扩大，政府或公共部门在资金上的支持力度还可以加大，这样才能在更大层面上让更多的人参与全民健身活动，让更多的人的身体素质逐步的提高。其次，对象分析。即了解政府或公共部门的支持重点。也就是确定筹资的切入点。一方面要通过努力达到政府或公共部门政策拨款所要求的条件；另一方面要形成有价值的项目。未来政府或公共部门对非营利组织的支持必将向以项目为基础转化。Ｙ体育协会应致力于寻找对Ｓ市全民健身活动有显著贡献的项目，并向政府或公共部门表达其项目的目标，从而从政府或公共部门那里获得资金支持。再次，制定筹资方案。在此阶段，应该考虑哪些因素影响着政府或公共部门支持。事实上，越是办赛能力强的体育协会，越能得到更多的政府或公共部门支持。政府或公共部门支持的基本依据是参与Ｙ体育协会举办的赛事的人数。参与Ｙ体育赛事的人数在未达到Ｙ体育协会能力极限时，努力的扩大参与人数规模对提高财政拨款是有利的，只有这样才能尽可能多地争取政府或公共部门支持。最后，建立合作伙伴关系。作为最普通的社会团体，Ｓ市Ｙ体育协会与Ｓ市的政