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西南财经大学2003年研究生考试 金融学(货币方向)试 金融学（含保险学）专业货币金融学试题

【答卷请于6月1日前以特快专递方式寄出】

1． 联系实际谈谈政策性金融机构在经济开发中的地位与作用。（40分）

答： 政策性金融机构是指由政府发起或出资，以某种特定政策性金融业务为其基本业务活动的金融机构，包括政策性银行机构和政策性非银行金融机构。确切地说，所谓政策性金融机构系指由一国政府或政府机构发起、出资或扶植的，不以利润最大化为其经营目标，专门为贯彻、配合政府特定社会经济政策，在法律限定的业务领域直接或间接地从事某种特殊政策性融资活动，从而充当政府发展经济、促进社会稳定、进行宏观经济调节管理工具的金融机构。由上述可知，在市场经济国家中，政策性金融机构既不同于“政府的银行”或“银行的银行”的中央银行，也不同于一般的商业性金融机构，它具有如下五大特征：

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由政府或政府机构出资创立、参股和扶植。虽然不能说是全部，这类机构的绝大多数都是由政府全资创立； 以盈利或利润最大化为经营目标。不以盈利或利润最大化为经营目标，这是政策性金融机构同商业性金融机构的根本区别。之所以必须如此，是因为政策性金融业务与追寻盈利的商业性业务在许多情况下是矛盾的。

具有特定而有限的业务领域与对象。同商业性金融机构相比，政策性金融机构一般都只有特定的有限的业务领域或对象；

政策性金融机构一般不同商业性金融机构相竞争，它只是补充后者的不足而不是替代它；

遵循特殊的融资原则。政策性金融机构遵循同商业性金融机构不同的特殊融资原则，这根源于它的建立宗旨和基本目标：：（l）特殊的融资条件。（2）特别的优惠性。（3）充当“最后贷款人”或“最终偿债人”的特殊角色； 依据某种特定的法律法规。一般而言政策性金融机构不受普通银行法的制约，而是各自依据特定的单一相关法律或法规开展活动。

政策性金融机构则是不发行存款形式要求权的金融中介机构中的一类，它通过其负债业务，吸收资金，再通过资产业务把资金投向所需单位或项目，与其他金融中介一样都是作为货币资金的借入者和贷出者的中介人来实现资金从贷出者到借入者问的融通。所不同的在于它一般不接受活期存款，因而一般不参与信用创造活动，不具备派