桃江武潭镇总体规划设计说明书 设计说明书

11.3.2、第二产业发展策略——形成集群

1）抓住沿海产业向内地转移的历史机遇，充分发挥某某某优势条件。

2）走新型工业化道路，加快对传统产业改造，着力主攻优势产业，同时大力扶持高新技术产业，尽快形成以竹木加工、矿产冶炼、水电等产业为核心的产业集群和规模经济效应；

3）优化资源配置，形成集中度高、关联度大、产业链长、竞争力强的大工业园区格局，并围绕马迹塘镇建立的“一小时”经济圈做足文章。

在大力发展工业的同时，不断的优化产业配置，形成集中度高、关联度大、产业链长、竞争力强的大工业园区格局。只有走新型工业化道路，加快对传统产业改造，着力主攻优势产业，同时大力扶持高新技术产业，尽快形成以竹木加工、矿产冶炼、水电等产业为核心的产业集群和规模经济效应，才能在日益激烈的市场环境下，把握时机，发展壮大自己。

11.4.3、工业园区布置

崇山坪物流工业园区：位于规划区西北部崇山坪村、二广高速某某某出入口东南，占地129.19公顷（包含配套居住和商贸用地），主导发展竹木加工业、矿产冶炼和高新产业，并借助二广高速的有力交通条件，大力发展物流业和竹制品商贸业，将崇山坪工业园区打造为桃江西部的重点工业园区。

11.3.3、第三产业发展策略——更新换代

1）强化某某某商贸业与其他产业的协作，培育有特色的专业市场，竹木资源为龙头，力争把某某某建成区域性竹产品和原材料集散中心；

2）加强优化某某某旅游资源，培育有特色的旅游产业。

11.5、产业发展空间布局

以自然地形地貌特征，土地生态适宜度，资源空间分布和优化配置为原则，结合产业发展方向和生产力布局要求，将全镇划分为“一核、一心、一带、四轴、七片区”的产业空间结构。

11. 4、工业园区策略

11.4.1、工业现状

目前某某某工业企业数量较多，主导产业以竹加工、化工业、矿产冶炼为主，有规模以上工业企业18家，解决农村剩余劳动力和返乡农民工就业11832人，但除几个较大的企业外，仍处于一种“散、乱、小”的局面，没有形成相对规模的工业园区；

一核：某某某城镇建设核心区

为某某某环资江北岸城市建设区，是整个某某某的行政、经济和文化中心，辐射全镇的商贸服务业和文化科教，同时成为镇区提供生活服务的中心，同时也是西部经济区空间发展的重要节点之一。

一心：崇山坪物流工业发展中心

崇山坪物流工业发展中心：既崇山坪物流工业园区，位于规划区西北部崇山坪村、二广高速某某某出入口东南，占地129.19公顷，主导发展竹木加工业、矿产冶炼和高新产业，并借助二广高

11.4.2、工业发展策略选择

沿海产业向内地地区的转移的历史机遇已经成熟，桃江西部经济区的建设和发展也提上议程，某某某作为西部经济区的重点城镇，应充分利用区位优势，抓住历史机遇，发展自身工业。

速的有力交通条件，大力发展物流业和竹制品商贸业。 一带：沿资江产业发展带

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为沿资江水域产业发展带，利用子将优质水源和有力航运，大力发展产业，形成资江产业带。 四轴：国道207横向综合发展轴、益马高速产业发展轴、二广高速纵向综合发展轴、省道205产业发展轴

七片区： 某某某综合建设区、中部畜牧养殖区、药材种植区、水果种植区、东部水稻种植区、蔬菜种植区、西部水稻种植区

某某某综合建设区：位于资江北岸，包括某某某城镇建设核心区、莲花坪工业发展中心和崇山坪物流工业发展中心，是某某某城市建设、生活和集中区域 ；

中部畜牧养殖区：依靠地势条件和靠近武潭建设区的区位条件，大力发展畜牧养殖； 药材种植区：利用国道207的交通 优势和与其它县市接壤的地理优势，发展药材种植，同时药材种植业是某某某的优势产业；

水果种植区：通过将镇域北部山区的不利地形转化为有利优势，结合国道207和碧螺水库的水资源优势，大力发展水果种植；

东部水稻种植区：为传统产业，也是基本产业，位于某某某东部、省道205东侧；

蔬菜种植区：位于资江北岸、益马高速和二广高速交叉分割西南角，利用资江水资源和某某某乃至西部经济区的区位优势，发展武潭特色蔬菜种植；

西部水稻种植区：传统产业，也是基本产业，位于某某某西部、益马高速北侧；

第一产业所占比重迅速下降，某某某交通工贸型小城镇的特征进一步显现，从发展的角度来看，某某某存在着巨大的发展潜力，但三大产业仅仅二产独大，缺乏相互间的协调和拉动作用。第三产业未随着第二产业的提升而有所缓慢增长，如何调整某某某产业结构朝着良性化方向发展，形成三大产业相辅相承、相互拉动的态势是本次规划重点思考的问题。

立足现状，一、二、三产业必须结合起来发展，才能使产业结构逐步优化，实现规划目标。在发展第二产业的情况下，大力吸收农村剩余劳动力，同时，充分利用当地资源、交通区位优势和工业带动效应，大力发展第三产业，使整个产业体系优化。

在产业结构调整中，大力发展第二产业的同时，努力加强二产对其他产业的带动效应，优化第一产业，实现高效农业和农业产业化，提高第三产业比重，特别是加大对商贸服务的投入，三产业比重近期建议调整为15：60：25；远期为10：60：30。

11.6、产业结构调整规划

为避免社会的发展滞后于经济发展的局面，要求经济发展与社会的全面发展相协调，力求达到社会效益、经济效益、环境效益的三者统一。

2008年，某某某三产业的比重为17.9：58.6：23.5，对比历年的数据，第二产业提升较快，

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第十二章 镇域空间利用与管制规划

本规划的空间管制和发展引导规划，从引导控制功能出发，对某某某镇域村庄发展和城镇建设进行空间利用和引导，对区域生态环境保护与基础设施建设做出相关的规定。提出区域空间共同遵守的原则，以“空间准入”的思想，划分空间不同利用程度的区域。强调综合性的管制分区，优化决策与实施效果，探求适合某某某镇区村庄发展的地域空间体系，从更深的层次建构空间资源优化配置的机制。

是为村镇建设活动的进一步发展提供宏观上的引导方向，并对现状的土地使用性质进行有效的保护。

12.3.1、 禁止建设区

1、禁止建设区的范围

包括具有生态价值的自然保护区、水源保护地、海岸带、湿地、山地、农田、重要的防护绿地以及在重要交通干道和市政设施走廊两侧划定的禁止建设的控制区等。

规划确定镇域内山体及必要的保护范围、307国道、S205省道、新建二广高速公路临澧连接线，

12.1、空间管制分区的基本目标

1、为宏观上的区域管理提供依据。

2、为土地利用层次的规划控制提供宏观参考，协调经济的发展和生态环境的保护。

以及历史文化保护区域，镇域基本农田、高压走廊等，控制作为镇域禁止建设区。

禁止建设区总面积约213.22平方公里。 2、禁止建设区的保护策略

根据不同性质的禁止建设区的提出不同的保护策略。 ① 自然保护区、水源保护区

保护策略：重点防止人为的污染和破坏，防止各类污染物的流入，对于各类的毁林的行为、乱采乱挖的行为也要坚决的制止，对于不合理的商业开发行为也要做也有针对性的预防。同时要加大管理资金投入，提高管理水平。

允许存在的设施：科研设施、管理维护设施、原有农林生产、生活设施、适量观光旅游考察设施。

允许的人类活动：生态环境维护、科学考察研究、植树造林，环境容量允许下的观光考察设施。 ② 基本农田保护区的保护措施：

保护策略：严禁乱圈乱占，并在基本农田保护区内进行无序盲目建设的行为。

12.2、空间管制分区的基本原则

1、依据资源空间分布的差异性和资源利用自然与社会属性进行地域划分。

2、科学发展观的原则，协调经济的发展和区域环境之间的关系，以人为本，坚持科学的发展观，促进全面、协调、可持续的发展。

3、本规划主要从建设的引导和环境的控制的角度提出管治的要求。规划将整个区域划成建设区，适宜建设区和限制建设区。

12.3、空间管制分区的类型

本规划主要从建设的引导和环境的控制的角度提出空间管制的要求。将整个某某某镇区化成禁止建设区、适建区和限制建设区。划定机制建设区以实现区域空间环境和资源得到强有力的保护。适合建设取得确定是为了积极的引导村镇建设活动在适合建设区内进行，市区域内基础设施活动更加有序、有效。避免基础设施的重复建设，发挥基础设施最大的社会效益和经济效益。限制建设区

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保持建设占用耕地面积总量和耕地开垦面积总量的平衡。

加强基本农田保护区内灌溉水渠的建设和基本农田地水土保持工作，保持基本农田土壤质量。 规划实施基本农田保护区周边河流水域的防洪工程，增强基本农田保护区的防洪能力。 ③ 陆地水域

保护策略：制定保护河流的法规，保证河流的通畅。河道两侧规定范围内不得进行建筑施工。明确保护河道环境的目标和措施，不得排放对河道造成污染的废水、废渣； 通河道，不得阻滞河道，妨碍行洪。

保护策略：加强周边用地的管理，保证水库的系统稳定。 允许存在的设施：少量的淡水养殖设施和旅游观光设施。 允许的人类活动：一定的淡水养殖和旅游观光开发。 ⑦ 郊野公园、风景区、度假区绿地

保护策略：坚决控制高强度的商业开发，尤其是房地产业的发展，各种以休闲、娱乐的商业开发，也必须在保证生态环境不受影响的前提下进行。

允许存在的设施：旅游、游乐设施。

允许存在的设施：水利设施，港口，桥梁等交通设施，水文检测设施。

允许的人类活动：适当的旅游开发，绿化，美化等环境建设。

允许的人类活动：旅游观光，各种临水产业，水电开发，规划范围内的滩涂和采沙。 ④ 防洪大堤

保护策略：根据多年的洪水态势制定防洪规划，巩固堤岸，严禁对防洪大堤进行破坏，保证堤围的稳固、的安全。

允许存在的设施：水利设施，港口，桥梁等交通设施，电力设施。 允许的人类活动：堤坝维护工程，堤外绿化，水利、交通、电力设施建设。 ⑤ 湖泊

保护策略：制定湖泊保护条例，保证湖泊的水域面积、水深、水质和水生态系统的稳定。 允许存在的设施：一定的养殖、旅游设施。 允许的人类活动：淡水养殖、旅游观光。 ⑥ 大中型水库

允许存在的设施：科学研究设施，适当的旅游开发设施。 允许的人类活动：科学研究活动，适量的旅游开发。 ⑨ 历史文化古迹遗址

保护策略：适度的商业开发，在开发中促进保护。 允许存在的设施：适当的旅游开发和管理设施。 允许的人类活动：科学研究活动，适量的旅游开发。 ⑩ 民俗风情保护区

保护策略：适度的商业开发，在开发中促进保护。 ⑧ 特殊地区

保护策略：适度的商业开发，在开发中促进保护。

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