1、村镇建设区

村镇建设区是以村镇为主体的空间形态，村镇建设在该地区占据主导地位，本规划中主要指乌山城镇规划区、镇域内较大面积的集中居民点建设区，较大面积的独立工矿建设区，其空间管制措施如下：

? 以城市规划为龙头，严格按照城市规划建设。首先应对一切区域进行科学规划，注意节约用地、提高土地利用率。区内建设严格遵守城市规划，避免乱建和重复建设。

? 城镇规划应与基本农田保护规划相协调，并保证维护耕地总量动态平衡。城市规划要做到少占或不占耕地。若村镇发展占用耕地建设在所难免，确需占用耕地的建设，必须经过有关部门审批，并开垦相等数量耕地进行补偿。 2、 控制发展区

控制发展区是以农业为主的空间形态，包括农田、水网、分散小片工矿区、可适度开发山林与丘陵地带、零星分布村庄等，以农业为主导。除了村镇建设区和禁止建设区外，大多属于此类地区。其空间管制措施如下：

? 严格保护耕地，禁止非法占用耕地。根据这一地区以农业耕地为主，应当严格控制占用耕地进行非农业建设，原则上不准占用耕地。并应适当开发复垦提高区内耕地总量。

? 组织部分地区退宅还耕。对分散住宅进行集中建设，将小的自然村合并或并入中心村、集镇区，将退出宅基地作为耕地开发改造。 ? 对山林地、丘陵地带，以农林种植为主，可适度进行开发建设，严禁

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大规模和无计划建设，保护其良好的自然生态环境。 3、 禁止建设区

禁止建设区包括生态敏感区、风景名胜区、历史文化保护区等。其空间管制措施如下：

? 林业生态控制区：乌山镇南部乌山山系所形成的林业生态区，该区域山系完整、海拔较高，植被良好，是乌山镇南部天然绿色走廊，该区域以发展林业为主，严禁乱砍滥伐和从事非林建设，保护其良好生态环境，使其成为乌山镇天然绿肺和优美的自然形态景观。 ? 沩水河、八曲河流域：在沩水河南岸和八曲河流域两岸50米范围内建立生态环境保护核心区，营造水源涵养和水土保护带，禁止一切采伐行为，尽量采用乡土树种进行绿化。

? 水库生态保护区：以峡门塘、石塘、陶公岭、新塘、山塘、青风水库为核心，建立水库生态保护区域，该区域内禁止从事采伐等有损生态环境质量的开发活动；开发渔业水库，禁止随意向水库施用化学肥料和诱铒；库区周边的山林严禁砍伐和退林还耕。

? 历史文化保护区：杲山古寺和团山望城基督教堂属乌山镇的文物保护古迹，其周边用地30米范围为禁止建设区域，其内不得从事破坏文物古迹保护的建设。

第二十四条 镇域生态环境保护规划 1、生态绿化规划

加强镇域的绿化规划，使之成系统性和整体性，力求建设成为望城县城

近郊生态绿化良好的后花园。

? 建立道路绿化防护带，在省道、县道、主要干道两侧设置绿化防护带，构建乌山镇主要道路生态绿化通道。

? 在镇域现有干渠、支渠、斗渠的两侧，加强沟渠的绿化建设。 ? 在镇域内以省道、县道为骨架，在公路两侧广种树木，起到降低交通噪声、减少风沙的作用，构成镇域绿化轴线。

? 在沩水河、八曲河沿岸加强防护林建设，以保护水土资源，加固堤坝，美化岸线景观。 2、水资源的保护

为了保护水资源，同时防止地面沉降、地表土质恶化等严重后果，规划采取以下措施：

? 加强对地下水资源的管理，严格控制地下水超采、滥采，并尽量减少对地下水的取水量。

? 建立沩水河、八曲河生态保护带。严格保护沩水河、八曲河水质，对上游水源进行保护，禁止工业废水、生活污水未经处理直接排入，保护区域内发展生态农业，禁止无证、无计划开采河砂，破坏河道，禁止在源头和两岸乱砍滥伐。

? 建立水源保护区。峡门塘、石塘、陶公岭、长塘、山塘、青风六个水库为镇域重要水源，规划对其进行严格保护。

? 对现有水库进行改造加固，提高其蓄水能力，既可缓解雨季沟渠的排水问题，又可以储存一定的水量，以供干旱时使用。

? 减少污染源排放的污水量，并降低其废水浓度。

? 妥善处理城镇生活污水和工业废水。经处理后的工业污水和生活污水要符合国家相关标准。 3、土地资源的保护

为了充分保护土地资源，规划严格保护耕地，禁止挖地售土，并采取以下措施。

? 建立生态农业保护区，必须坚决制止建设占用农业用地的现象，通过土地整理、开发、复垦等措施确保对耕地资源的保护。 ? 避免过度的城市化。

? 严格控制村镇建设用地，尽量少占甚至不占用耕地，镇域内耕地总量总体控制动态平衡。

? 加强对土地污染源的治理，减少对土地的污染。 第二十五条 镇域防灾规划

1、防洪抗旱规划：根据《关于乌山镇总体规划方案评审会议纪要》（望城县规划管理局）的要求，规划防洪标准五十年一遇，洪水高程为38.88米（按1998年洪水位加高1米），规划防洪策略主要有：

? 加固八曲河北岸现有堤防，修建八曲河南岸防洪堤,使之达到五十年一遇的标准。

? 结合南团公路的新修，按五十年一遇防洪标准修建沩水河南岸防洪堤。

? 修建团山湖至铁弓的撇洪渠，保证该区域人口、财产和农田安全。

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? 加固团山湖垸、李家湖、白沙浣、南中垸、湖塘垸、双丰垸六大片防洪围堤，确保所在片区人口和农田的安全。

? 疏浚沩水河、八曲河河道，严格管理河道挖砂和破坏河流两岸植被行为，在河道设置一系列水闸，洪水时根据不同情况分洪。 ? 保护镇域水库和大面积水体，确保其蓄水容量和暂时蓄水能力，利于防洪抗旱工作。

? 建立防洪抗旱指挥中心，完善与县、市两级防汛指挥中心联系的通讯系统，做好洪水预警工作。 2、消防规划

按照国家规定和乌山镇城镇建设用地规模及紧邻望城县城的区位条件，镇区近期规划不设消防站，但在镇区应设立志愿消防队，增加移动消防泵，对志愿消防队定期进行训练，以满足消防的需要；远期建设一标准型消防站。同时加强消防通讯建设，形成迅速通达的火警通讯网。城镇各道路交叉口按要求设置消防栓和城镇主要道路按每120米间距设置消防栓。镇域内要充分利用山塘水系，作为消防用水。

3、人防规划

按照“长期准备、重点建设、平战结合”的总体方针，建成以人防工程为主体，设施配套、功能完善、在特定条件下动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的人防体系，以解决城镇有特殊要求的供水、供电、通信枢纽、交通、居住、物资储备、生产等需要，增强城镇总体抗灾、防空、抗毁的能力。

第二十六条 镇域景观、文物古迹及及旅游规划 1、镇域景观规划

乌山镇以自然景观为主，山—水—田风貌并存，规划形成“一区、两山、两水、一带”的景观风貌体系。

? “一区”：城镇建设风貌区，为乌山镇镇区。 ? “两山”：乌山和团山两自然山体绿化景观风貌区。 ? “两水”：八曲河和沩水河流域，两水上旅游观光区域。

? “一带”：生态农业景观带。位于八曲河流域的梅十线、梅铜线狭长地带，以农业景观为主的生态景观带。 2、文物古迹保护规划

规划将杲山古寺和望城基督教堂作为乌山镇重要文物古迹予以保护。 ? 规划保护杲山古寺建筑的同时，其周边30范围内不得从事破坏古寺风貌的建设活动。

? 规划保护望城基督教堂建筑的同时，其周边30米范围内不得进行破坏教堂风貌和格局的建设活动，对周边林木进行保护，不得砍伐和破坏教堂清静庄严的环境。 3、旅游规划

规划与乌山镇的自然景观特色和产业发展紧密结合，以镇域省道和县道为旅游发展轴线，形成“点”、“线”、“面”有机结合的旅游总体发展格局。

“点”：指杲山古寺和望城基督教堂。

“线”：梅十线、梅铜线农家乐休闲和生态农业旅游观光线。

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“面”：指旅游观光区，乌山山林风光体验与野营区、生态农业观光区和团山基督教堂朝拜与观光区。

第四章 城镇性质与规模

第二十七条 城镇性质

镇域的政治、经济和文化中心，以发展机械加工与制造、五金制造业和生态与休闲农业为主导，构建工农业和城乡协调发展的现代化新型城镇。 第二十八条 城镇规模 1、人口规模 ? 近期：5000人 ? 远期：13000人 2、用地规模

? 近期：55公顷,人均建设用地为110m2 ? 远期：151.2公顷,人均建设用地为116.3m2

第五章 城镇总体布局规划

第二十九条 发展用地选择

发展用地主要位于高乌大道与许龙线交叉口东南部分地域的高乌大道两厢，呈带形布局。

第三十条 规划结构

规划以新拉通的高乌大道为发展主轴，省道许龙线为发展次轴，形成带状分布、组团式布局的功能结构，总体形成“两轴、两区、四组团”的规划结构。

? 两轴：高乌大道东西向发展主轴;

许龙线南北向发展次轴。

? 两区：以新八曲河为界，其北侧为乌山老集镇区，其南侧为乌山新集镇区。

? 四组团：中心组团、北部老集镇组团、南部教育与居住综合组团、东部工业组团。

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