大勘探开发力度及寻求发现新矿点的新技术和新工艺；借助新型工艺和技术，开展非金属矿产资源详查工作，积极寻求新型接续资源；研究开发综合矿和伴生矿有用组分回收利用的适用技术，以及矿渣和尾矿资源化利用等新技术，加强对主要矿产副产品和废弃物综合利用技术的研究与开发，实现清洁生产，为转型赢得时间；适当延长资源开发利用的产业链条，提高产品附加值和就地资源转化的能力，增强产业发展后劲。加大技术改造力度，推进企业节能降耗，继续巩固我区原有的水泥、耐火材料的生产。支持X冶炼、X金属等企业发展钼铁制品，推动区内钼铁生产企业的技术改造，向深加工方向发展。
2、在替代产业方面
因为X地区地方工业结构单一、基础薄弱，地方工业现有规模远不能解决煤炭产业萎缩所带来的就业、社会保障、环境保护等一系列经济社会问题。同时，我们考虑到工业项目投资多、周期长、风险大的特点，在替代产业的选择上对第二产业多元化、集约化发展的同时，把大力现代农业和服务业作为产业发展的重要工作。
在二产方面，着力发展特色建材，扩大建材工业规模，推进生产能力整合。支持非金属产业向系列化、标准化发展，提高知名度和市场占有率。坚持走强强联合，知名品牌化战略的发展道路。全力支持X水泥、气分等重点替代项目建设。
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尽早启动粉煤灰提取铝硅合金及高掺量空心砌块生产项目。
在一产方面，我们要重点发展高科技农业、特色农业、设施农业、生态农业、订单农业和出口型农业，大力实施农业产业化经营，按照龙头企业带动产业的方式运作，加快我区传统农业向现代农业的转变。重点支持X牧业等龙头项目发展。发展生态农业旅游等特色旅游，打造X区农业旅游产品。进一步完善X水库度假休闲功能，X洞，维护好X塔、古猿人洞穴遗址。使旅游资源创造出实实在在的经济效益。
在三产方面，我们要加快发展现代服务业。逐步形成科技含量高、就业容量大、服务范围广、经济效益好、社会功能强、与老工业基地振兴相配套的现代化服务体系。坚持用现代服务技术改造商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业。积极发展现代流通业、信息、咨询、旅游、房地产、社区服务和社会化服务等第三产业。
（四）合理调度，集约高效使用国家财力转移补贴资金 在2008年度国家拨付的财力性转移支付补贴资金X万元的使用过程中，我们本着科学规划，集约使用，发挥其最大效益的原则，主要开展了一下几个方面的工作：
1、加强后续财源建设方面
循环经济园区建设需占地3500亩，土地收储和基础设施建设共需X亿资金。今年安排2011万元用于循环经济园区的土地收储及项目占地补偿等支出。其中：煤电公司新建
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水泥厂投入1000万元，X水泥厂投入350万元，X石油和X碳素公司占地补偿437万元；X水泥厂64万元;煤炭企业安全设施建设100万元；工业园区设计费60万元。
2、社会保障支出方面
2007年X矿务局破产，我区养老、低保和社会救济人员23000多人，每年需财政配套社会保障资金1200多万元，社会保障支出缺口较大。为确保地区社会稳定，计划今年安排资金1000万元。其中：低保投入150万元；养老投入35万元；就业122万元；农村五保户供养64万元；医疗保险579万元（职工医疗保险276万元、农村合作医疗保险126万元、国有及集体企业退休人员医疗保险97万元、城镇居民医疗保险20万元、离休干部医疗费40万元、事业失业保险金20万元）；农村医疗救助5万元；五保户供养服务机构25万元；免除城乡低保户殡葬补贴20万元。
3、解决历史欠帐方面
由于基础设施建设及各种刚性支出大大超出我区财力水平，目前我区尚有历史欠帐8250万元，计划今年安排3436.5万元。
（1）道路交通方面历史欠帐1800万元
化解X线及X线公路工程欠款1400万元；村村通油路工程欠款400万元。
（2）维修校舍和购臵教学仪器设备方面欠帐
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教育“普九” 欠帐376.5万元（其中:上年“普九”招投标采购未付款还有239万元；学校”普九”工程欠帐120.5万元；缸窑岭学校占地补偿17万元）。
（3）基础设施工程方面欠帐
解决城区道路铺设、下水、供暖管路、河套治理、绿化等基础设施工程欠帐88.5万元（其中：城建局欠帐88.5万元）；农业基础设施200万元；建武警办公楼97.5万元。以上共计386万元。
（4）社会维稳及历史遗留问题方面
用于信访、国庆等方面支出306万元(X镇水库占地补贴及安臵费140万元；司法救助100万元；武警占地补偿53.5万元；信访办等维稳经费30.5万元)；乡镇历史欠帐200万元。以上合计545万元。
（5）贷款利息支出方面
用于偿还沉陷治理、修建公路、基础设施建设等项贷款利息350万元。
4、公共基础设施及环境治理方面652.5万元 （1）教育、卫生等公益事业投入292万元。其中：X九年一贯制学校跑道180万元；X中学楼工程款65万元；X学校办电12万元;X乡卫生院建设35万元。
（2）棚户区改造前期费用30.5万元。 （3）棚户区、防治办设计费60万元。
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