需求，尤其不能适应当前实行新型农村合作医疗后的新形势需要。因此，该院综合大楼的建设十分必要，非常紧迫。

2、本项目综合大楼设计方案科学，建设标准较高，符合医疗规范和各种建设规范的要求。

本项目设计方案完全遵循相关医疗建筑设计规范，建设标准较高，门诊用房、住院病房和手术室流程设计合理，项目具有前瞻性、先进性、开放性和可扩展性。

3、本项目投资来源明确，建设用地落实，项目建设条件成熟。 近几年来，**县委、县人民政府十分重视卫生事业的发展，县人民政府及卫生行政主管部门已成立领导小组具体负责项目的前期工作，积极向上级有关部门申报项目，县财政也为项目的实施准备了相应的资金，有关部门也做了大量的前期工作，目前项目所在地已通水通电通路，建设条件已经成熟。

4、本项目建设符合中央扩大内需促进经济增长十项措施的相关政策精神：十项措施的第四条说明是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。**县人民医院是医疗卫生单位，对该院的综合大楼建设符合国家扩大内需相关政策精神。

5、本项目的建设内容和建设规模符合二级甲等医院的标准，可从根本上解决**县人民医院业务用房和住院用房紧缺及陈旧的问题，促进医院快速步入标准化、规范化和制度化的管理轨道，从而更好地为人民群众提供医疗保健服务。本项目的建设，对提高**县人民医院医疗技术水平，扩大医院的业务量，将产生积极的作用，并带来良好的经济效益和社会效益，项目的建设完全符合新型农村合作医疗开展后的新形势需要。

6、**县是国家级贫困县，是少数民族聚居地。通过申请国家补助，能够在该县财政较困难的情况下完成本项目的建设，使少数民族群众的身体

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健康有了进一步的保障，有利于民族团结和社会稳定，体现了党和国家对少数民族的关怀，符合党和国家的民族政策和扶贫政策。

综上所述，**县人民医院综合大楼的建设具有良好的社会效益和经济效益，项目的建设是必要的，也是可行的。 六、建议

科学、严格的组织管理是项目得以顺利实施的根本保证。建议项目主管部门——**县卫生局进一步加强领导和组织协调工作，及时检查、发现、解决项目建设过程中的问题，使项目建设从组织管理上得到加强和保证。 1、根据项目建设程序，建议由**市、**县发改（委）局负责指导、协调项目招投标工作，检查和监督项目的实施，定期汇总上报项目建设进度统计报表。

2、本项目建设要严格执行“法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制”，明确**县人民医院院长为工程法人代表，对工程质量负总责。**县人民医院作为项目业主单位，应具体负责项目的实施，监督施工的进度，保证工程施工质量和安全，定期如实上报工程进度统计报表，主动接受审计部门的审计和监督。

3、工程项目的招投标，必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》 和《**壮族自治区实施(中华人民共和国招标投标法)办法》等有关规定。建议**县卫生局、发改局负责对项目招投标工作的组织、协调；**县监察部门和**市发改委对项目的招投标进行指导和监督工作。

4、建设项目的设计、施工和监理单位的选定必须依法进行招标，择优选定合理的最低价投标单位为中标单位，而且中标单位所报价必须低于自治区发改委下达的投资计划数额。

5、本项目资金为包干项目，即包干使用，超支不补。如在建设过程中确实由于其他原因造成超出概算，建议资金不足部分由项目所在地自行筹措解决。

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6、建议**县人民医院按照《财政部国有建设单位会计制度》(财会字(1995)45号)的规定，建立会计核算制度，并按照《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》(财建(2002)391号)的开支标准和范围，严格控制各项费用的支出；严禁挪用、挤占或用本工程款偿还拖欠的其他工程款。

一、需求分析

第二章需求分析与建设规模

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（一）项目提出的背景 1、**县概况

**县位于**中部，红水河下游，东经108°24ˊ—109°7ˊ，北纬23°40ˊ—24°23ˊ，东临**，西依**县，南接**县，北连**市；东北与**县交界，东南与**、合山市接壤，西北与**县相连，西南与**县接靠,2003年属**市人民政府管辖。总面积为2541平方公里，2004年人口为40万。城关镇为县政府所在地,人口大约为三万人。

**县属高温多雨的亚热带季风气候，光热充足，具有发展林果、蔬菜生产的气候条件。耕地面积2.92万公顷，农田有效灌溉面积1.25万公顷，经济作物种植面积1.25万公顷，有林面积7.87万公顷，森林覆盖率30.6%。 **县具有丰富的矿产资源和电力资源，矿产资源主要有煤、锰、磷、硫磺、铝土页岩等，其中煤、锰储量较大，煤储量大约为3802万吨，锰储量约184万吨，境内大理石、花岗石、方解石藏量丰富。电力资源充足，全县已完成城乡电网改造工作。距县城14公里，位于红渡镇上游3公里处的**乐滩水电站二期建设工程正在实施，总投资40亿元。2004年11月底第一台机组发电后，将为**乃至**经济的发展提供充足的电力保证。 **具有丰富的旅游资源。**县境内风光怡人，已被列入**市旅游开发项目。位于县城内东南面的翠屏山，形似卧龙，山麓被誉为“壮乡故宫”的莫土司衙署占地38.9万平方米，是亚洲保存最完整的土司衙署，是元末明初土司制度文化的缩影，已被国家列为全国重点文物保护单位。乐滩水电站上游库区红水河沿岸，风光旖旎，有“小三峡”之称，可与桂林漓江媲美。另外还有周安八寨起义古战场、北更乡古朴栏杆具有壮民族特色的建筑群。

**盛产桑蚕、金银花、佛手瓜、珍珠糯玉米，是**市的“桑蚕之乡”、“佛手瓜之乡”、“金银花之乡”，无公害绿色食品──珍珠糯玉米具有很大的开发价值。乳鸽酒、山羊、乳鸽、瘦肉型猪、肉肥牛生产颇具胜名，

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