B.国防支出 C.社会文教支出 D.政府债务支出 E.经济建设支出

（2）以下财政支出属于消耗性支出的是（ ）。 A.行政管理费支出 B.各项事业的经费支出 C.政府各部门的投资拨款 D.债务利息 E.失业救济金

（3）下列关于“政府活动扩张法则”的说法正确的有（ ）。 A.是由德国经济学家阿道夫?瓦格纳提出的一种财政支出扩张理论 B.美国财政学家马斯格雷夫和罗斯托提出的一种财政支出增长理论

C.其结论是：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律

D.它是皮考克和怀斯曼提出的一种支出增长理论 E.它是鲍莫尔提出的一种支出增长理论

（4）从不同角度说明公共支出规模不断增长的理论有（ ）。 A.瓦格纳法则 B.拉弗曲线

C.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 D.鲍莫尔的“非均衡增长模型”

E.皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说” 5.名词解释 （1）消耗性支出 （2）转移性支出 （3）创造性支出

（4）可控制性支出 （5）非均衡增长模型 （6）公共支出增长发展模型 6.简答题

（1）在理论上和预算上，公共支出应分别做怎样的分类？ （2）简要解释公共支出不断增长的现象。 7.论述题

（1）消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ （2）转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 二、答案 1.填空题 （1）履行其职能 （2）预防性支出 （3）不可控制性支出 （4）不受法律和契约 （5）支出项目 2.判断题

（1）√（2）×（3）√（4）× 3.单项选择题

（1）D （2）A （3）C （4）B 4.多项选择题

（1）ABCDE （2）ABC （3）AC （4）ACDE 5.名词解释 （1）消耗性支出

答：消耗性支出（exhaustive expenditures）直接表现为政府购买物品或服务的活动，包

括购买进行日常政务活动所需的或用于进行投资所需的物品或服务的支出。前者如政府各部门的行政管理费，后者如政府各部门的投资拨款。 （2）转移性支出

答：转移性支出（transfer expenditures）直接表现为货币的无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。 （3）创造性支出

答：创造性支出（creative expenditures）指的是用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更加发展的支出。这类支出主要包括经济、文教、卫生和社会福利等项支出。 （4）可控制性支出

答：可控制性支出可解释为不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出。 （5）非均衡增长模型

答：鲍莫尔在他建立的所谓“非均衡增长模型”（unbalanced growth model）中，将国民经济区分为两个部门：生产率不断提高的部门（即有技术进步的部门）和生产率提高缓慢的部门。前者如制造业，后者则为服务业和政府部门。鲍莫尔假定两个部门的工资水平相等，且工资水平随着劳动生产率的提高而相应上调。据此，他对两个部门的有关数据进行了测算，并获得了下列结论：生产率增长缓慢的部门，其产品的单位成本不断上扬，而生产率不断提高的部门，其产品的单位成本或是维持不变，或是不断下降；如果消费者对生产率增长缓慢部门的产品需求富有弹性，该部门的产品产量将越来越少，甚至可能完全停产；如果要维持生产率较低部门的产品产量在整个国民经济中的比重，必须使劳动力不断涌入该部门；如果要维持两个部门的均衡增长，政府部门的支出只能增加，同时也会导致整体经济增长率的不断降低。根据以上推论，鲍莫尔得出了作为生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，负担必然越来越重的结论。 （6）公共支出增长发展模型

答：在马斯格雷夫和罗斯托看来，在经济发展的早期阶段，政府投资往往要在社会总投资中占有较高的比重。这是因为，在这一时期，公共部门须为经济发展提供必需的社会基础设施，如公路、铁路桥梁、环境卫生、法律和秩序、电力、教育等，这些公共投资对于处于经济和

社会发展的早期阶段的国家步入“起飞”，并进入发展的中期阶段来说，是必不可少的前提条件。当经济发展进入中期阶段之后，政府的投资便开始转向对私人部门投资起补充作用的方面，公共投资的规模虽有可能减少，但由于这一时期市场失灵的问题日趋突出，成为阻碍经济发展进入成熟阶段的关键因素，从而要求政府部门加强对经济的干预。对经济的干预显然要以公共支出的增加为前提。随着经济发展由中期进入成熟阶段，公共支出的结构会发生相应的转变。从以社会基础设施投资为主的支出结构，逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构。这些旨在进行福利再分配的政策性支出的增长会大大超过其他项目的公共支出的增长，这又进一步使得公共支出的增长速度加快，甚至快于GDP的增长速度。 6.简答题

（1）在理论上和预算上，公共支出应分别做怎样的分类？

答：对公共支出的理论分类，可根据分析问题的不同需要进行如下区分：按照公共支出的性质，可分为消耗性支出和转移性支出；按照公共支出的目的性，可分为预防性支出和创造性支出；按照政府对公共支出的控制能力，可分为可控制性支出和不可控制性支出；按照公共支出的受益范围，可分为一般利益支出和特殊利益支出。

对公共支出的预算分类，是根据公共预算所编列的支出项目来进行的。预算支出项目编制通常与政府部门的职能或机构设置相结合，即有多少职能就设置多少支出项目，有多少机构就设置多少支出项目。各国的情况虽有不同，但归纳起来，大体有下列几项：国防支出；外交事务支出；行政管理支出；经济建设支出；社会文教支出；保护环境和自然资源支出；政府债务支出；其他支出。

（2）简要解释公共支出不断增长的现象。

答：对于公共支出增长现象的解释，值得作为重点提及的主要有如下几种：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说”、马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”以及鲍莫尔的“非均衡增长模型”。

瓦格纳的“政府活动扩张法则”倾向于从社会经济发展要求政府履行越来越多的职能的角度做出解释；皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说”倾向于从公共收入随经济发展和社会动荡而增长，并导致公共支出相应增长的角度做出解释；马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”倾向于从经济发展的不同阶段要求公共支出结构做出相应变化的角度做出解释；鲍