马、供给过剩，一味的“跑马圈地”易形成新一轮的资源抢占和浪费，并易形成新的政绩工程。

（二）盈利模式单一。我国大部分众创空间普遍面临着商业运作模式不成熟，市场化机制尚不健全，市场资本未被激活，持续盈利困难的问题。一方面，在房价较高的城市，众创空间的租金成本和运营成本较高，高成本与高服务的巨大落差，致使众创空间很难摸索出成熟的盈利模式；另一方面，众创空间的“大跃进”，促使地产商争相加入分食，而由他们主导的众创空间多以租金作为重要盈利来源，不能真正给予创客们场地和服务上的优惠。同时，这些众创空间的服务往往只停留在提供平台的初级层面，甚至为求办公使用率的上升，未对进驻的创客进行审核，拉低了众创空间的专业度。

（三）区域发展失衡。受地区经济发展不平衡、对众创空间的认识程度、政策支持力度等因素影响，我国大众创新创业及众创空间的发展呈现出明显的区域性失衡。除北京、上海、广州、深圳几个一线城市外，杭州、南京、武汉、成都、厦门等经济发达、高科技聚集、投资活跃的地区创业创新较为活跃，不断涌现出一大批各具特色的众创空间。相对而言，地区较偏远、经济欠发达的中西部小城市，其产业模式落后、发展创新能力不足、经济效益较

低，“双创”的红利更需惠及。然而，人才匮乏、资源短缺、认识不足、扶持难以到位等各种因素限制着这些地区众创空间的发展，利用众创空间带动产业转型和经济效益仍然任重而道远。

（四）市场准入不畅。一方面，部分地区的众创空间刚刚开始创办设立，当地工商部门尚未具备配套的登记注册实施办法，对其行业类型、企业名称、经营范围等要素的核准缺乏成熟的操作依据，导致众创空间市场准入困难。某些实际上为创客提供服务的众创空间，准其经营范围在法律上尚未有对应的表述，常常被核定为“投资”、“信息咨询”、“商务服务”等，导致企业定位不清晰。另一方面，部分地区工商部门对登记为企业住所的房屋类型、用途等审查较为严格，住所登记手续较为复杂，“一址多照”政策尚未完全放开，集中办公区登记制度尚不完善，在一定程度上限制了众创空间的发展。

四、扶持“众创空间”发展的几点建议

（一）降低准入门槛，简化登记手续。一是深化企业名称、经营范围和住所登记改革。各地工商部门应尽快出台配套众创空间登记注册的实施办法，对其企业名称、经营范围、企业住所、经营场所等以往界定含糊的登记事项进行明确，企业名称可注册登记为“众创空间”、“创客

空间”等专业名词，其经营范围可核定为“众创空间经营管理”，以此明确众创空间的行业标准和服务特点，令众创空间作为一类明确的市场主体获得“法律化”、“制度化”的身份认可；放宽企业住所登记条件，降低审查要求，积极落实“一址多照”政策，鼓励盘活和利用闲臵的商业用房、工业厂房、物流仓库等注册为企业住所，以扩宽经营场所资源，降低众创空间的场地成本。二是畅通绿色通道，推行“集中登记”。为众创空间开辟绿色通道，实行“一个窗口许可”，提供“一站式”服务，安排专人为进驻众创空间的企业统一办理营业执照，对申请材料齐全、程序合法的企业尽量做到“立等可取”，节省企业时间，方便企业办事；积极深化“三证合一”乃至“多证合一”登记制度改革，加快推进工商注册全程电子化，帮助众创空间的企业及时完善各项手续，确保各项优惠扶持政策落实到位。

（二）深化融资服务，鼓励社会投资。一是深化工商融资服务。通过进一步深化股权质押登记，支持以商标权、专利权、著作权、域名权等知识产权出资设立创业创新主体，盘活企业资产，突破初创企业融资难的发展瓶颈，激发众创空间企业的创新活力；积极探索股权众筹融资注册登记，搭建股权众筹平台，为众创空间的创客们提供股权

众筹融资服务；以个私协会为平台，搭建银企对接合作平台，并依托企业信用信息公示平台，对企业的登记信息、质押抵押信息、年报资料等基本情况进行公示。同时培育评选“守合同重信用”企业，充分发挥诚信业户的“金名片”作用，让品牌效应扩大金融企业的放贷信任，不断提高众创空间内小微企业的贷款额度。二是引导民间资本和社会力量参与。通过租金减免、财政补贴等优惠政策，鼓励各类企业、投资机构、行业协会、社会组织等社会力量以市场化机制投资参与众创空间的筹建和运营，并鼓励创投机构、众创空间运营机构针对众创空间设立天使、创业投资类基金，多层面拓宽企业融资渠道，促进众创空间顺利运营。

（三）加强政府引导，提供公共服务。一是建立双向联络人制度，及时跟踪引导。及时将工商、税务、财政、人社、国土、质监、教育、银监、商务、科技等政府职能部门的服务延伸到众创空间，建立各部门与众创空间的双向联络员制度，及时为新进驻众创空间的企业进行开业指导、政策咨询、融资服务、补贴发放、创业培训、市场对接等“一条龙”的全程化、全方位服务，提高众创空间的专业化服务水平；对众创空间的运营情况进行跟踪调查，及时引导、全程服务。二是做好牵线搭桥，引导服务对接。