2014届高考历史一轮复习学案

必修一 专题一 古代中国的政治制度----集权政治文明的发展

中国古代朝代表 夏 商 西周 东周 春秋 魏 蜀 吴 十六国 东晋 439 北魏 战国 东魏 西魏 北齐 北周 秦 西汉 新 东汉 ②神权和王权密切结合，商朝的一切政治事务都通过占卜进行决策。 ③商王通过占卜理解天命，也通过这一手段主宰国政。

3、西周：①公元前1046年，周武王东征，通过牧野之战，灭商建国，定都镐京，史称西周。 ②周王采用分封制与宗法制相结合的方式，确立了一套比商朝更为严密的控制体系。 ③尚未实现权力的高度集中。 （1）分封制：

①概念：分封制又称封邦建国。是在保证王权强大的前提下，将宗族姻亲等分派到各地，广建子国，用以巩固统治的一种政治制度。

②渊源：由商王朝的内外服制度演变而来。

③原因：①西周疆域广阔，需要加强统治，巩固固政权；②扩展周的统治范围。 ④目的：“封建亲戚，以蕃屏周”，巩固周王朝的统治 ⑤对象：王族、功臣和先代贵族

⑥内容：A.受封者：周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣、先代贵族和氏族首领，让他们建立诸侯国，拱卫周王室。其中，周王是国家的最高统治者，周王子弟是分封的主体。 B.义务：受封诸侯有服从周王命令、随从作战、镇守疆土、交纳贡赋、朝觐述职的义务。 C.权利：诸侯在封国内享有世袭统治权；有再行分封、设置官员、建立武装、征派赋役的权利。 D.分封的主要诸侯国：鲁、齐、燕、卫、宋、晋等。

⑦ 积极影响：加强了周天子对地方的统治，开发了边远地区，扩大了疆域。形成了对周王室众星拱月般的政治格局，周朝成为一个延续数百年的强国。

⑧ 消极影响：诸侯在其领地内有很强的独立性。西周后期，王权衰弱，分封制被破坏。春秋战国时期，形成诸侯混战、割据争霸的局面，分封制逐渐崩溃。（根源：生产力发展）春秋时期，楚王问鼎

是对分封制的公然挑战。

-2070 -1600 -1046 -771 -475 -221 -206-202 8 25 220 隋 唐 西晋 宋 齐 梁 陈 220 280 316 420 589 618 907

五代 十国 辽、夏、金 夏、金、蒙古 北宋 南宋 元 明 清 民国 907 960 1127 1279 1368 1644 1912 1949 课程标准 学习要求 了解宗法制、分封制的基本内容，1、了解宗法制和分封制的基本内容。 认识中国早期政治制度的特点。 2、认识中国早期政治制度的特点。 知道“始皇帝”的来历和郡县制1、知道始皇帝的来历；了解秦朝的“三公”制度。 建立的史实，了解中国古代中央2、知道郡县制建立的史实。 集权制度的形成及其影响。 3、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 列举从汉至元政治制度演变的史1、列举汉代“中朝”、唐朝三省六部制、元代中书省等政治制度，说明中国古代中央实，说明中国古代政治制度的特点。政治制度的演变。 2、列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度的演变。 3、认识从中央和地方制度两个层面说明中国古代政治制度的特点。 4、体会中华民族管理国家的政治智慧。 了解明朝内阁、清朝军机处设1、了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实。 置的史实，认识君主专制制度的2、认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 加强对中国社会发展的影响。 3、感受人治的诸多弊端。认识到专制政治走向民主法制是历史的必然。 （2）宗法制

①概念：以宗族血缘关系为纽带，与国家制度相结合，维护贵族世袭统治的制度。渊源于氏族公社的父系家长制，西周形成系统而完整的制度。 ② 目的：根本：巩固分封的统治秩序，保证王权稳定 直接：解决贵族间权力、土地和财产的争夺的矛盾 ③内容：A、周天子作为嫡长子为天下大宗，执掌国家最高权力。 B、其余诸子分封为诸侯。诸侯相对天子为小宗，在本国为大宗。

C、点：大宗小宗具有相对性；周天子、诸侯、卿大夫和士都实行嫡长子继承制，等级森严；根据血缘关系的亲疏，形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的宗法等级。

④作用：A、保证了贵族在政治上的垄断与特权地位，防止在权利的继承问题上发生纠纷，有利于统治集团内部的稳定和团结；

B、宗法制建构了中国社会，使中国的社会结构呈现出“家国同构”的特点。有利于凝聚宗族，防止

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【知识整合】

一、中国早期政治制度 （一）、夏商周政治制度概述 1 、夏朝(公元前2070年建立)：

①王位世袭制：禹将自己的位子传给儿子启。从此，原始社会的禅让制被王位世袭制取代。 ②影响：政治权力由“传贤”演变为传子，“家天下”制度由此开始。国家成为帝王的私产，王权在一姓中世袭，宗族关系从此成为基本的政治关系。 2、商朝：内服外服制

中央：相、卿士（参与商王决策）；卜、祝、史（负责祭祀占卜和记录王朝大事）；师（执掌军权）。地方：侯、伯。

特点①以血缘关系为纽带，实行宗法制，各个宗族都是政治实体。

内部纷争； ⑤、深远的影响。

利：形成的尊宗敬祖、尊老爱幼的浓厚亲情观（重视修家谱，建宗祠，寻根问祖，互相帮助）有益

于社会安定和民族的凝聚力的形成。也对中国现在的民间继承方法有较大的影响

弊：后来与封建礼教“三纲五常”结合，引申出“家长制”的文化观念，使家庭内部有了支配与被支配关系。导致特权思想严重，等级制森严，崇尚权威，家（族）长制盛行，缺乏反抗精神，重男轻女现象严重，任人唯亲，裙带作风（走后门）盛行，缺乏理性，宗族势力较强，妨碍了近现代民主、法制的发展。

与分封制的关系：二者互为表里、相互依存。分封制是“表”，是宗法制在政治上的具体表现；宗法制是“里”，是分封制实施的法则和基础。

（3）周礼：西周维护宗法制、分封制的礼乐制度。有严格的等级礼仪规定，不得“僭越”。（鼎和编钟）

（二）早期政治制度的特点

①神权与王权相结合； ②以血缘关系为纽带形成国家政治结构；

③最高统治集团尚未实现权力的高度集中。④形成完备的分封制、宗法制，互为表里维护统治。 ⑤族权与政权的合二为一，以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。

西周重视国家的制度建设，包括宗法制、分封制、井田制、官制在内的“周礼”体系得以确立。这是一个神权下降、王权强化、人文精神崛起的时代。战国的变法运动，破坏了贵族等级社会，造就了一系列新的制度。君主集权制、官僚制、郡县制等纷纷出现，对此后的历史产生了深远的影响。 含义 目的 不分 封 制 又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国的制度 巩固周王室的统治 ①周王高高在上，邦国臣属于周王，进而分封宗 法 制 宗法制是通过血缘宗族关系来分配政治权力，维护政治统治的 巩固分封形成的统治秩序；最终以保证王权的稳定 以嫡长子继承制为核心，确立起严格的大宗小宗体系，两者既是家族等级之分，又是政治隶属关系。 有利于凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族在政治上的垄断和特权地位，利于统治集团内部的稳定和团结，强化皇权 2

关两者是西周政治制度的两大支柱，互为表里。分封制是建立在宗法制基础上的，宗法制在政系 治制度上的表现就是分封制，保证了分封制的顺利推行和稳定实施。 二、专制主义中央集权制度 （Ⅰ）总述

1、含义：(1)专制主义：决策方式，皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使权力都有独断性和随意性。

(2)中央集权：地方政府没有独立性，严格服从中央命令，受制于中央。 2、原因（必然性）：

→皇权、中央→君主专制不断强化

① 经济根源：封建经济分散性,需要强有力的国家政权保证国统一；

② ②政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗； ③ ③思想根源：法家思想；

3、矛盾：(1)君权与相权 (2)中央与地方 4、专制主义中央集权制度演变过程：

(1)、战国时期：初步形成 (各国的变法运动、法家提出的中央集权和依法治国思想形成了一套系

统的中央集权理论)；

(2)、秦朝：正式建立(秦朝建立起专制主义中央集权制度)； (3)、西汉：空前加强 (汉承秦制、有因有革)； (4)、东汉：进一步加强(加强监察制度等)； (5)、隋唐：进一步完善(三省六部制、科举制度)；

(6)、北宋：强化(北宋采取措施，使专制主义的中央集权得以强化)； (7)、元朝：新发展(中央的中书省、宣政院和枢密院、地方的行省制度)；

(8)、明清：达到顶峰(明朝时君主专制空前强化的措施、清朝时增设军机处和大兴文字狱等)； (9)、反君主专制民主思想的产生(李贽、黄宗羲等)。 (10)、结束：辛亥革命推翻了封建君主专制制度。 5、影响：

(1)积极：a. 有利统一多民族国家的建立、巩固和发展。

b.有利各地区间经济文化的交流，推动先进生产技术的文化，在较广范围传播，又可促进民族融合，起了积极作用

c. 有利有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础。

d. 有利于防止割据和抵御外来侵略，维护国家领土主权的完整和统一。 （2）消极：

a. 皇权专制赋予君主至高无上的权力，极易形成暴政。

同特属下，构成等级秩序。②邦国有同姓、异性之点 点 分。③周王与封国通过一系列权利义务关系联系在一起。 巩固和扩大了西周的疆域，传播中原地区先进作的文化，带动了边远地区的进步。但到西周后用 期，分封制逐步失去原有作用，逐渐出现诸侯割据局面。

b. 严重束缚生产力的发展，阻碍其萌芽的发展，压制了新生产关系的成长。

c. 导致思想文化控制的加强，文化专制的日趋严厉，严重阻碍中国科技的发展，阻碍中国文化的发展。 （注意评价的阶段性，两面性） 6、封建专制主义中央集权制度的特点

(1)封建专制主义中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。

(2)权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。

(3)专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：①中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱。②中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。 (4)带有浓厚的人治色彩。

（Ⅱ）详述：专制主义中央集权制度演变过程：

(一)．秦朝中央集权制度的形成 1、秦朝的统一(公元前221年)。

条件：①政治：商鞅变法，国力强盛，同时为新兴地主阶级掌权提供条件。②经济：封建生产方式在秦国建立，经济发展较快。③思想：法家思想的影响。④个人的因素：秦始皇的雄才大略。⑤社会的因素：人民反对战争，渴望和平，民心所向。

过程：秦王赢政从公元前230年至公元前221年，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，建立秦朝。

2、“始皇帝”与三公九卿 A、皇帝制度。

“始皇帝”的来历：秦王嬴政统一天下后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，把“皇帝”，作为自己的名号。

皇帝制:皇权至上；国家的一切权力，即司法、立法和行政、军事等大权总揽于皇帝一人之手；确立“家天下”的皇位继承制度。——皇权高度集中的专制主义集权制度确立。

①内容：权力高度集中皇权至高无上(最基本特征)；皇帝独尊；皇位世袭。 ②评价：

积极：是专制主义中央集权制的核心内容，为以后2000年的封建制度奠定基础；为多民族国家的形成与发展、封建经济和文化的发展、抵抗侵略等方面起积极作用。

消极：造成极端腐败的封建专制；加强对农民的残酷剥削和人民的精神束缚，阻碍了人的思想解放；阻碍商品经济的发展和资本主义的萌芽。

B、三公九卿制（较为完备的中央官制）：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）但出于君主专制的考虑，秦始皇从未设立过太尉。九卿指中央政府中三公之下的许多重要官职。三公九卿受皇帝直接管理；协助处理军

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政财事务；互不统属、互相牵制；便于皇帝集权。

3、秦朝的地方行政制度——郡县制

①背景：郡和县早在春秋战国时期已经有了，当时县比郡大。秦朝建立后，为加强中央集权，实行郡县制。

②内容：郡是中央政府以下的一级统治机构，长官为郡守，县是郡的下级行政机构，长官是县令或县丞。（初为36郡后增至40余郡。）、县（县的长官主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。）、乡里机构；长官由皇帝指派；开始设置选官考官制度。

③特点：按地域划分，中央直辖；官吏由皇帝或朝廷直接任命，不得世袭。

④影响：加强了中央集权的巩固统一；标志着专制主义中央集权制度的确立，中国古代的官僚政治代替了贵族政治。

秦政治制度的阶段特征：

秦朝确立了以皇帝为中心的中央集权制政体，郡县制在全国范围推广。秦朝这套中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套从中央到地方统治机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。

西汉王朝继承了秦朝的政治制度和法律制度；而在地方实施“郡国并行”制，对地方官员的监察力度加强，至汉武帝时期州刺史的设立，标志着监察制度更加严密。

补充：1、秦始皇确立皇帝制度：①权力的高度集中：秦朝建立了强大的中央集权制度，权力的集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。②皇权的至高无上：首先，皇帝总揽国家一切大权，皇权至高无上。其次，确立了“家天下”的皇帝继承制。

2、秦巩固统一的措施：皇帝制度的建立；中央实行三公九卿制度，地方实行郡县制；制定了一套选拔和考察官吏的制度；

巩固国家统一的其它措施。 （1）经济方面： 第一，统一度量衡。

第二，统一货币——黄金为上币，圆形方孔钱为下币，即“半两钱”，严禁地方和私人铸钱。 第三，统一车轨、建驰道。 ——“车同轨”。

第四，修驰道、直道，疏通鸿沟，开凿灵渠，沟通湘水和漓水。 （2）思想文化方面：

第一，书同文，即统一文字：——统一文字，对于中华民族文化心理有着极其重要的积极作用。 第二，焚书坑儒。这是秦始皇推行文化专制主义的表现，严重地摧残文化，加强思想控制。 第三，以法为教，以吏为师。 严禁私学，教育只能由官府举办，学校要以吏为师，以法令为教材。

这是一种愚民政策。

（3）边疆少数民族： 1、北击匈奴，修长城； 2、南平越族，开灵渠；

（4）专制主义中央集权制度建立的影响

A、秦朝加强中央集权的一系列措施，在中国历史上产生了深远的影响。以后历代封建统治者对这些制度都基本上承袭下来，在此基础上又有改进，使它更加严密、完备。

B、这些措施的实施，加强了专制主义中央集权，有利于封建经济进一步发展，对祖国疆域的初步奠定和巩固发展国家统一以及形成华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。 C、秦朝地主阶级凭借皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，使人民处境日趋恶劣。 D、秦朝的文化专制、愚民政策，也极为愚蠢、残暴，有着极坏的影响。 3、评价秦始皇的历史功过。

1、秦始皇是一个备受争议的历史人物。称赞他的，称他为“千古一帝”；贬低他的，咒骂他是千古暴君。对秦始皇，你是如何评价的？

（1）秦始皇是对中国历史做出过巨大贡献、产生过巨大影响的封建帝王。他顺应历史发展潮流。 史实（功绩） 评价

灭六国，统一全国。 结束了长期以来的诸侯割据的局面，有利于人民生活的安定和社会生产的发展，符合各族人民的共同愿望；开创君主专制中央集权， 对后世产生了巨大的影响；统一度量衡.货币.文字， 促进了各地经济文化交流，巩固了国家的统一；通过统一战争，促进了民族融合。扩大了疆界，使秦国成为我国历史上第一个统一的多民族的国家。 （2）秦始皇又是一个统治残暴的封建皇帝。他对人民实行暴政。 史实（过失） 评价 严刑酷法

残酷的刑罚，激化了社会矛盾；

过分地役使百姓，又破坏了刚刚恢复的生产，充分反映了地主阶级封建暴君的面目，在某种程度上又阻碍了社会的发展。焚书坑儒，摧残了文化，钳制了思想。不惜民力大兴土木，徭役兵役不断， 沉重的赋税，焚书坑儒，严酷的刑法使阶级矛盾激化，大规模的农民战争爆发，秦短暂而亡。 总之，秦始皇是中国历史著名的政治家，他有功也有过，应客观、公正地，一分为二的加以评价。 4、★我们如何全面看待秦始皇修长城？

积极： 一方面，修长城示为了抵御北方游牧民族入侵，保护中原人民不受骚扰。 万里长城是中国古代劳动人民的勤劳智慧的结晶，成为中华民族民族精神的象征。

消极： 另一方面兴修长城给当时人民到来了深重灾难，是秦朝暴政的体现，加速了秦朝的灭亡。

（二）汉至元时期政治制度的演变（围绕如何加强皇权和中央对地方集权展开） 1、中央政治制度的演变

（1）汉朝：①汉初：丞相位高权重，集决策、司法、行政大权于一身，权力很大。

②汉武帝：为削弱相权，频繁更换丞相；重用左右亲信近臣（侍从、秘书），让他们参与军国大事，形成“中朝”决策机构。以丞相为首的三公九卿组成的机构演化为执行机构，称为“外朝”。形成“中朝”与“外朝”相抗衡的中央政治制度。相权削弱，君权加强。

③东汉光武帝：正式设立尚书台，由尚书执掌朝政，中央虽设有三公，但“事归归台阁”。

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（2）唐朝：中央实行三省六部制。①渊源：魏晋南北朝时期逐步形成三省体制，隋朝的三省已成为中央政府最高统治机构，唐朝进一步完备。②内容：三省最高长官都是宰相。中书省掌决策，负责草拟皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行政令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。运作程序是中书省（决策、草拟）→门下省（审议）→尚书省（执行，下设六部）。③评价：相权一分为三，削弱了相权；三省既相互合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，提高了行政效率；尚书省下设六部，分别主管相关事务，完善了三省六部制的管理体制；三省六部制是中国古代政治制度的重大创新，对后世影响深远。 （3）宋朝：宋初强化中央集权的措施及特点——强干弱枝

①措施：

中央：设中书门下省（参知政事）分相权，设枢密院掌军政，并称“二府”。设度支、盐铁、户部“计相”（称三司使）掌财政。

①设中书门下作为最高行政机构，长官为宰相。②鉴于唐朝后期藩镇割据的教训，宋初采取增设管理机构以加强皇权的措施。设枢密院管军事，以分割宰相军权；设参知政事（副相），分割宰相行政权；设三司使管理财政，分割宰相财权。把相权一分为三，便于皇帝总揽大权。

（4）元朝：①综合汉蒙政治制度，以中书省为最高行政机构，替代三省，统领六部行使宰相职权；②以枢密院为中央最高军事机构；③设宣政院，管理宗教事务和西藏等地区。

演变特点：①秦朝建立了以皇权为核心的中央集权政治制度。从汉朝起，为解决皇权与相权的矛盾，历代王朝不断改革丞相制度和完善中央机构，以达到加强皇权的目的。②君权与相权的矛盾，演变的总体趋势是：君权日益加强，相权不断削弱直至被废除。君主专制制度走向极端，严重影响了中国社会的进步。 2、地方政治制度的演变

（1）汉朝：①汉初实行郡国并行制。封国是朝廷的依靠力量，但有时也与朝廷对抗。 ②通过汉景帝的“削藩”和汉武帝的“推恩令”，王国问题逐步解决，中央集权得到加强。 ③东汉末年，形成州、郡、县三级体制。

（2）唐朝：实行道、州、县三级。唐朝中后期，设置许多节度使。地方节度使的权力越来越大，形成藩镇割据的局面，这一状况一直延续到唐朝灭亡，严重削弱了中央集权。

（3）宋朝：收精兵，禁军设“三衙”（强干弱枝、守内虚外；调兵权与统兵权分离。）；削将相实权；地方设通判，派文臣知州，派转运使管财。

作用：达到了强干弱枝、加强中央集权的目的；避免了藩镇割据的分裂局面。但造成了“冗官、冗兵、冗费”的积贫积弱后患。（北宋中期财政困难，百姓起义。辽、夏犯境，朝廷告急。） （4）元朝：①背景：为适应疆域辽阔的现状，并吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训，在地方实行行省制度。

②内容：全国设十大行省，由中央委派官员管理。行省之下，设路、府、州、县。除十大行省外，还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，二是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地