展的有效管控，又要发挥好分子公司的比较优势，保护好各分子公司发展的主动性和积极性。

3.健全制度体系

按照建设规范董事会和转方式、调结构、强机制、练内功、增效益的总体要求，以价值管理为主线，以风险管理为导向，以公司治理基本制度和管理界面为基准，对现行管理制度和业务流程，特别是涉及战略、规划、计划、投资、采购、预算、产权、人力资源、安全生产等方面的重要基础制度和流程，进行认真梳理，查找与集团公司管理体制、管控模式及发展方针不相适应之处，需要废止的及时废止，需要修订的抓紧修订，需要补充的要尽快研究制定，防止制度缺失或流程缺陷。制度制定要做到流程科学、管控有力、责任清晰、便于操作。在此基础上形成集团公司管理标准体系。要以加快构建企业内部控制体系为契机，加快配套建设覆盖全集团的人、财、物、标准、信息和科技创新创效平台。

4.强化“两全”管理

按照“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的要求，进一步完善“两全”管理体系，优化考核指标和评价体系，更加注重发挥考核结果的作用，充分发挥“两全”管理的导向和激励作用。指标设置要坚持战略引领，做到长远目标与当期业绩兼顾，“十二五”产业发展规划核心目标和“一保一降”关键指标并重，发电主业与非电产业指标并重，促进发电主业及非电产业做强做优；要坚持价值导向，围绕影响归属于母公司净

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利润、经济增加值、资产负债率等核心目标的关键指标，突出短板指标，加大效益指标考核的权重。

5.推进精细化管理

牢固树立向管理要效益的理念，着力强化严谨求实的工作作风，有效运用精细化管理的理念和方法，通过全员对标一流、持续改进、消除浪费、创造价值，实现从战略、规划、计划、预算、风险等管理全过程，从战略规划、项目前期、工程建设、燃料管理、安全生产、节能减排、资产处置全生命周期，涵盖人、财、物等各要素的精细化对标管理，提高资产经营的效率和效益。特别是要着力消除制约集团公司母公司盈利能力、影响国有资产保值增值的短板指标。

继续加大向政策要效益的工作力度，着力强化集团公司总部各部门、分子公司、基层企业等各个层面的政策研究工作，尽最大努力通过各种渠道影响政策、争取政策，为企业改革发展营造良好的政策环境，最大限度在把现有各方面的政策用精、用细，用实、用足，向政策要效益、要发展。

6.加强标准化、信息化建设

要对标同类企业，深入查找标准化、信息化工作中存在的差距。加快推进以技术标准体系为主体、以管理标准体系为支撑、以工作标准体系为保障的统一高效、简洁实用的标准化平台建设，逐步建立一套覆盖“七大板块”，贯通各管理层级的“三大标准”体系，并形成对标准进行动态更新的长效机制。

要以信息化A级企业为目标，完善总体规划，围绕核心业务，

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面向实际需求，服务生产经营，整合系统信息资源，加快实施信息化工作“登高计划”，统筹推进信息化建设，提高信息化管控水平，实现信息化建设与制度、流程、标准的有机融合，真正发挥信息化建设对强化内部信息沟通、提高管理效率、降低管理成本的作用。

7.加强总部建设

深入推进学习型、创新型、效能型、服务型“四型”总部建设，着力提升总部的战略管理能力、重大决策能力、宏观指导能力和引领科学发展能力。要以提高决策水平和效率为重点，建立健全支撑决策管理的各专门委员会及相关议事规则和工作规则，探索建立重大事项部际协调机制和应急处置机制，促进科学决策、民主决策、依法决策、高效决策。要制定加强总部建设实施方案，主攻管理短板，细化创建标准，明确推进步骤，落实工作责任。特别是在建设效能型总部方面，要加快建立适应当前市场形势的、快速反应的决策审批及执行机制，实现首问负责制和限时办结制，强化督查督办，提高流转及审批效率。在作风建设方面，要大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，总部干部职工要下基层、接地气，深入一线、深入职工群众，帮助系统企业出主意、想办法，办实事、解难题。

8.加强基层组织建设

开展管理提升活动要与“基层组织建设年”活动有机结合。围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，深入开展“基层组

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织建设年”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。组织好创先争优总结表彰工作，特别是要认真总结近两年开展创先争优的成功经验，把其中行之有效的好思路、好做法提炼上升为制度规范，建立长效机制。加大对创先争优先进组织、先进个人的宣传力度，积极营造在岗位、见行动、作贡献的良好氛围。

9.加强管理队伍建设

把管理人才队伍建设作为人才工作的龙头，作为管理提升的基础和保障。加大现有管理人才的培训力度，把管理培训工作延伸到各个层面，特别是要加强对管理一线执行层、操作层人员的培训，消除管理短板。要通过市场化运作方式，引进一批高级管理人才，满足企业转方式、调结构的需要，消除非电产业经营管理的薄弱环节。要充分发挥系统内优秀管理人才的作用，加强总部与分子公司、基层企业干部的纵向、横向交流，把先进的管理思想和手段传播至系统各企业。通过卓有成效的引进、培养、交流，实现企业管理人才队伍的不断壮大，引领创新创效、促进转型升级、推进科学发展的能力显著增强。

10.深化企业民主管理

建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，深化厂务公开工作和合理化建议活动，积极拓展职工参与民主管理、民主监督的渠道。深化创建劳动关系和谐企业活动，落实各级领导班子维护劳动关系稳定的管理责任和考评机制，以劳动关系和谐促进企业和谐。积极开展教育培训、岗位练兵、技能竞赛、技

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