大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节。2010年新增了272MW的项目，2010年末达到893兆瓦（MW），同比增长139.4%，占世界的份额从1996年末的0.2%上升到2.2%。此外宣布在全国建立13个光伏发电集中应用示范园区，以此为依托推动中国光伏产业的的应用。预计2011年末突破1000MW。并公开表示力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000MW。

2011年8月初，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》里，首次对中国光伏发电标杆上网电价进行了规定：今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元人民币／千瓦时（含税），2011年7月以后核准的及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。

2011年国务院制定的“十二五”规划纲要再次明确了要重点发展包括太阳能热利用和光伏光热发电在内的新能源产业，将新能源产业上升为国家战略产业，在未来10年拟加大对包括太阳能在内的新能源产业投资，以减少经济对石化能源依赖和降低碳排放。预计到2015年，我国并网太阳能发电装机将达到500万千瓦，加上分散太阳能发电项目，太阳能发电累计容量将达到1000万千瓦。未来五到十年光伏发电有望规模化发展。国内光伏发电成本有望在2015年-2020年期间实现平价上网，中国光伏产业将进入一个市场化发展阶段

2、国外的太阳能产业政策

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根据欧洲光伏工业协会统计，2008年全球累计太阳能光伏发电装容量为14703MW，相比2007年的9162MW，增长了近61%；而全球太阳能电池导入量2008年达到了5.5GW，全球太阳能电池产量达6.85GW，相比欧洲光伏工业协会2007年的统计数据：2007年全球太阳能电池导入量的2.4GW和全球太阳能电池产量的3.44GW；两项数据都近增长100%，由以上数据可知2008年全球太阳能电池导入量占总产量的份额高达80.1%。这些数据都表明即使在金融危机的背景下，太阳能光伏发电产业依然保持着较快的增长速度，也昭示着新能源产业的发展是大势所趋。

2010年，欧洲太阳能光伏设备市场需求占全球总需求的80%。2011年全球太阳能光伏设备需求预计增长30%～50%，需求增长主要来自欧洲地区。2050年太阳能光伏发电将有能力为全球提供三分之一的电力供应。随着欧洲补贴政策日益明朗化，核电加速退出清洁能源市场以及可能出台更多的鼓励光伏发电的优惠政策。

①美国光伏产业政策

20世纪90年代以来，美国先后制定和出台了包括国家光伏发展计划、百万太阳能屋顶计划、光伏先锋计划等在内的众多光伏发展计划，以推动光伏产业的发展。其中比较著名的是1997年美国前总统克林顿提出的“百万太阳能屋顶计划”。它规划到2010年美国将为100万个家庭安装太阳能屋顶，每个光伏屋顶将有3kW～5kW光伏并网发电系统，有太阳时使用太阳能屋顶的供电方式；无太阳时电网向家庭供电。美国光伏发电装置总量从2010年的3.9万上升到4.9万。预计2011年将安装太阳能发电装机容量为2.4万千瓦，其中地面发电装置将贡献1.4万千瓦，商业装机容量为710兆瓦，民用住宅装机容量为270兆瓦。

美国的光伏系统安装补贴政策模式与欧洲国家不同，主要包括纳税抵

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扣、初装补贴和上网电价，同时辅以其他融资或审批扶持政策。2006 年，美国联邦政府将光伏系统初装成本抵税比例由10%上调至30%，但民用系统仍有2000 美元的补贴上限。2009 年起，美国联邦政府的30%光伏系统初装成本抵税政策对民用系统的补贴上限取消，实质上增加了对民用系统的补贴，将有力促进美国光伏市场的发展。

②日本光伏产业政策

日本光伏发电仅次于德国，日本的“能源和环境领域综合技术开发推进计划”（简称“新阳光计划”）是在能源和环境保护这两个领域内进行高技术开发的重要规划。“新阳光计划”的精髓是通过各行业的共同攻关，克服在能源开发方面遇到的各种难题。其中，太阳能属于七大部分之一的可再生能源部分，支持力度较大。2009 年，受初装补贴、富余电量优惠价格上网、新可再生能源发展目标出台刺激等因素影响，日本光伏市场全年新增容量将达到410MW 左右。2010年实现全国太阳能发电装机总容量5000MW的新能源工程，使2010 年全国新增容量增长30%左右，达到530MW，预计为实现2020 年28GW 的目标，日本政府将出台新的政策刺激光伏产品需求。

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③韩国光伏产业政策

韩国的光伏市场起步较早，但在2003 年之前并未形成规模化需求，经历了较长的推广和接受过程。2003 年，韩国建立了《新型可再生能源研究和发展第二个十年基本计划》以提高能源自给率，并计划在2004 至2011 年间投入24.2 亿美元从技术和市场等方面支持光伏产业。2003 年12 月，韩国宣布了其新型可再生能源比例发展目标：2011 年底，新型可再生能源比例占其能源总消耗量的5%。光伏发电技术被选为三种主要发展领域之一。

启动韩国光伏市场的因素是上网电价的推出和上网计量的实现。2006 年起，韩国政府给出了约合0.56~0.6 Euro/kWh、持续15 年的上网电价，颇具吸引力。在上网电价政策的刺激下，2006 年及2007 年，韩国光伏新增容量跃上了20MW 的台阶，但在总补贴容量上限和电价有效年限的影响下，潜在用户仍有所顾忌。

2008 年上半年，韩国政府修订了上网电价政策，取消了补贴容量上限，并在上网电价申请总容量超过100MW 时重新确定上网电价。上限的大幅提高和2009 年上网电价递减的预期刺激了韩国国内的装机需求（2008 年，在韩国安装光伏系统的IRR 估计达20%左右，颇具吸引力），使得韩国市场在2008 年爆发性增长，并在2008 年成为世界第四大新增光伏装机容量大

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