划以强基础、惠民生、促和谐为重点的社会性项目。当前，这几个政策是我市推动经济社会发展的“金字牌”，要努力寻找地方特色与国家、自治区政策支持的结合点，寻找我们的重点项目与国家、自治区政策有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，把这些政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。要重点围绕生态基础设施建设、城镇建设和社会公益事业建设来谋划摆布项目，不断拓宽群众就业渠道，完善社会保障体系，确保“促发展、惠民生、促和诣”的统筹推进。

第二个判断，应对上级工作要求和地区发展需求，要突出抓好“三类项目”。主要是围绕**项目调度会提出的“五个一起要、五个必须保”的工作思路和“五个主要依靠、五个集中解决”的工作措施，进一步明确下一步需要重点推进的项目。一类是中央扩大内需项目，共有9项。这类项目作为争取上资的主打项目，一方面政策要求严格、导向作用明确，不容我们不保；另一方面这类项目资金保障强劲、落地见效较快，对争取其他同类项目具有积极影响，没有理由不保，而且必须要时时咬紧、处处盯死、全力推进。一类是**级重点项目，共有9项。这些是**委、行署根据全**的战略规划和我市的发展实际确立的重点项目，对于增强我市的综合竞争力、提高我市的整体影响力具有重要作用，必须按照年度建设目标稳步推进。其中，机场项目要加快建设，在保证年底校飞和顺利通过验收的前提下，可按原项目方案建设的同时适时启动扩建的审批和建设工作，同时积极争取相关担保机构的支持，全力盯跑贷款；口岸建设项目今年必须通关，并启动蒙方风情园建设，开展过境旅游活动；矿泉水项目，目前看要实现五泉水厂投产问题不大，关键是要及时启动望远山厂的建设，确保年底主体冷封闭；***等项目，我市承担一部分工程量，相

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关部门必须强化大局意识，认真做好负责的工作，同时积极为项目建设提供必要服务；伊尔施地区基础设施及危旧房改造建设项目不仅是**级重点项目，也是我市今年在伊尔施地区重点谋划的项目，目前看这个项目进度较缓，要与****林业局再沟通、再对接，一定要抢抓进度，抓紧开工；“两山”铁路建设项目，近期杨书记将带队赴沈铁局进行对接研究，我们一定充分利用好这次机会，将需要提交的问题、一些新的思路等进一步整理归纳，形成有质量的汇报材料。一类是国债欠帐工程，主要包括垃圾处理厂、污水处理厂和自来水管网改造等项目。由于在这些项目上存在的建设欠帐，使我市受到自治区发改委的多次项目制裁，严重影响到了我市的其他项目的争取。因此，这几个项目必须取得实质性突破，力争达到验收标准。

第三个判断，应对打基础、育产业、扩总量的目标要求，要突出抓好“三种经济”。一是要大力发展园区经济。园区是吸纳要素资源的有效载体，是培育地区经济增长极的有重要途径。我们要立足口岸的通关，加快口岸物流园区的规划建设，下一步要依托境内丰富的水资源，对接呼**地区的煤碳资源，谋划水煤臵换项目，使之成为物流、人流、信息流和资金流的集聚地。二是要大力发展民营经济。要在盘活存量、整合提高、优化增量上做文章，努力在全社会掀起全民创业的热潮。一方面在政策上坚持放开放活，各有关部门要切实贯彻落实好《关于促进中小企业发展的实施意见》，积极扶持鼓励广大干部群众领办、创办民营企业；另一方面在产业提升上坚持调优调强，要大力调整民营经济产业结构，促进行业整合，推动市场嫁接，增强特色优势，引导民营企业上总量、上规模、上水平。三是要大力发展庭院经济。各镇街、管理处要结合城镇改造、禁牧退耕以及新城区建设等工

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作的深入开展，大力规划扶持林业职工、下岗员工和转产人员发展以林俗村、农家院为主要形式的庭院经济。并将科局结对帮扶发展庭院经济工作列入各单位年度考核目标，努力形成大项目集中突破，小项目多点开花的良好格局。

四、对抓好当前项目建设工作的基本要求

抓项目的水平反映的是工作作风和服务水平，体现的是发展合力和发展环境，检验的是领导水平和统筹能力。大家要牢固树立“不抓项目的干部，不是干实事的干部；抓不好项目的领导，就是平庸的领导”的观念，坚持把项目建设，作为一切工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好。

一是抓项目，要靠强烈的事业心来履责。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，取决于领导的态度、水平和能力。这就要求我们各级领导干部必须在思想上高度重视起来，在态度上认真对待起来，在工作上主动负责起来，在运行上全力组织起来。各项目牵头领导和责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，要责成班子成员分工负责，要充分调动每位干部的积极性，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。从大家的汇报就能看出，大多项目不论是资金落实、项目进度，还是存在问题、下步打算，都汇报的很到位，说明各位对项目工作很重视，情况熟悉，思路清晰；而一些项目听了半天还是一本糊涂账，进展不明朗、问题说不清、措施不到位，对项目工作就不很熟悉，心中没数，我看这就是一种失职的表现。因此，不论是哪一级领导都必须高度重视项目工作，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目。

二是抓项目，要靠等不起的紧迫来推进。今年的有效工作时

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间已经过去一半了，在面临项目任务重的情况下，各级各部门要尤其注意把握好项目建设进度，高度重视项目的落地和见效的速度。招商引资、争取资金问题，要立足于我市是投资拉动型地区这一实际，坚持争政策与招项目并重、靠上盯与向外跑并进。会后，各分管领导要专题研究一下，今年14个亿的固定资产投资目标、5.6亿的招商引资任务和1.3亿的争取资金工作具体怎么下摆、如何推进，要心中有数。项目推进问题，既要向上争取又要市场化运作，借助机场、铁路、口岸等通道瓶颈的逐步破解，要逐步提高市场化运作类项目的比重。要从镇街开始关注项目超前谋划问题，也就是项目能否进入国家、自治区规划盘子的问题，这方面我市的工作很不到位。目前国家已经启动“十二五”规划编制的前期工作，由发改委牵头，组织各方面从现在着手做大、做实项目库，力争使后续规划项目进入国家、自治区“十二五”规划。电力通道问题，近期自治区政府作出决定，将兴安**、呼**的电网建设交给东北电力集团负责，所以我们22万千伏的电网建设到底什么情况，梁市长要牵头与主要领导再敲定推动一下。完善技术路径问题，一方面，在项目建设中各个层面、各项工作必须坚持走基本建设程序；另一方面，要加强对资金流向的跟踪、监管，财政局必须尽快设计出各类建设资金的流向路径，做到超前指导、全程跟踪，对存在的问题要及时研究解决。以上两点是避免我们再在建设、财务上犯错误的关键环节，大家一定认真对待，今后再在哪个环节上出问题就要追究负责人的责任。

三是抓项目，要靠创一流的环境来保障。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。项目受制于环境，环境影响项目，项目的竞争，实质就是环境的竞争。大家要围绕把****建成最适宜企业生存发展的地区这个目标，继续下狠心、下决心、下恒心全力打造

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