12.57亿千瓦时，同比增长9.31%，用电量增势稳健。进入4月份，永康市工业用电量止跌回升，并呈现快速增长势头，二季度工业用电量月均增长率达16.13%，成为拉动全社会用电量增势的主力军。6月份工业用电量较大的行业中，增长率从高到低排名依次为：金属制品业10.45%，通用及专用设备制造业3.46%，有色金属冶炼及压延加工7.87%。 （三）解决方法 1. 发挥政府的作用

（1） 进一步加大对企业尤其是小微企业的政策扶持力度。工业企业是整个经济中不可或缺的一部分，其在促进经济活力、增加社会就业、配套大中型企业等方面发挥着重要作用，而小微工业企业规模小、产品技术含量低、缺乏竞争力，需要政府加以扶持；建议有关部门加强政策宣传力度，落实支持小微企业的金融、财税政策，切实减轻企业负担，有效帮助企业化解“成本高”和“用工贵”等问题，进一步为企业发展营造良好环境。

（2） 加快结构调整的步伐，优化升级产业结构。进一步转变政府职能，不断提高服务水平。当前还处于结构调整的阵痛期、刺激政策的消化期，宏观经济环境还依旧错综复杂，经济下行压力依然较大，要不断完善促进企业转型升级的各项政策措施，密切关注企业生产经营情况，充分重视企业家发展信心，切实解决企业实际问题。有关乡镇和部门要加强走访企业，及时了解情况，帮助企业解决困难和问题的同时，也要加强监督，防止企业瞒报漏报数据等问题。

（3）引导创建品牌，鼓励技术创新。市政府提出了“两个不低于”目标：一是新增贷款总额不低于90亿元；二是投向实体经济的贷款不低于新增贷款的80%，新增社会融资总量140亿元。推进工业经济发展从量的扩张向质的提高转变。政府应加大对企业技改的资金投入，进行补贴和扶持。同时要大力引导企业提高产品质量，打造自己的品牌，让永康产品的总体形象和美誉度能有很大提高，成为中国五金商标品牌基地。 2. 企业提高技术，节省资源。

企业能耗的变化情况也反映出产业结构调整的成效。调查结果显示，2014年与去年同期相比，认为今年以来企业的能源消耗“明显减少”或“有所减少”的企业经营者占22.5%，“基本未变”的占56%，“明显增加”或“有所增加”的占21.5%。其中采矿业、化工、橡胶塑料、钢铁、有色金属、金属制品、通用设备等行业的能耗下降较为明显。技术上得到发展，能很大程度上减少成本开支，共同开发新产品和拓展新市场，进一步提高市场竞争力。 3. 实行国内外市场双轮驱动

永康企业直面外贸“寒流”，一方面开发新产品巩固欧美市场，拓展非洲、南美等新兴市场；另一方面，转向国内市场，布局销售网点。

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三、产业转移案例

产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。 （一）案例简介

2010年末，作为浙江省唯一的跨地区、跨行业的产业集群转型升级示范区——永武缙五金产业集群正式结盟,是省委省政府作出的全省经济布局调整和发展方式转变的一项重大决策。作为全省21个集群转型升级示范区之一，首次以永康为核心区，把武义、缙云两县纳入永康五金产业集群进行统一编制。从地图上看，永康正好位于武义和缙云之间，这种天然的地理格局，催生了三地密切的经济联系。这三个毗邻的县（市），眼下已有五金制造企业15000多家，成为全国规模最大的五金产品生产基地和集散中心。这种独特的区域合作机制，最少可以给永康、武义、缙云三地每年带来超千亿元的经济价值。 （二）转移原因 1. 经济发展需求

“十二五”期间，永康将着力建设中国五金产业核心区，实施五金区域特色产业向现代产业集群发展新战略，提升发展五金区域特色产业“总部经济”，力争成为浙中城市群经济社会发展的重要增长极。

经济开发区、城西新区以及各乡镇工业功能区是永康市工业转型升级的重要载体。要坚持集约节约利用土地，加快土地资源整合，盘活土地存量，按照产业集群和循环经济的理念，提升现有园区规划水平，合理优化空间布局。 2. 土地资源缺少

因为多山少地，永康工业用地一直十分紧缺。“洼地效应”使武义、缙云自然纳入了永康五金经济圈，一个打破了行政区域界线，以“五金”为纽带的产业集群，会使永康在浙中西部产业辐射能力更加突出。永康近年积极携手武义、缙云，发展以永康为核心的永武缙五金产业集群。

3. 产业转移为了形成更好的产业集群

对于永康来说，部分企业的转移是产业转移，但其实是为了更好地发展五金产业集群的发展。不仅能够刺激本地企业地蓬勃生长，也能带动缙云和武义两地五金产业的共同进步，全面推进五金产业集群转型升级，对于促进产业结构调整、提升产业组织化水平、培育竞争优势产业、增强区域经济的核心竞争力，具有十分重要的意义。

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（三）转移结果

自2001年以来，有近千家成长性较好的永康企业陆续向周边地区迁移。据统计，缙云工业园区70%企业来自永康的梯度转移，而武义的企业有80%来自永康。永康的生产加工基地向武义、缙云转移，同时吸收众多在缙云、武义周边地区企业在永康设立总部，享受永康总部中心各种配套服务，弥补企业在人才、技术、信息等方面资源供应的不足，实现区域间互惠互利的合作局面。 （四）转移好处

1. 破解永康资源难题，缓解土地供应紧张

例如：生产电动车电机的永康“尤奈特”公司，在永康城西有一片5700平方米的厂区，但这样的规模显然承载不了日益庞大的生产需求。后来，他们就在邻近的武义建造了占地5万平方米厂房。

2. 促进区域经济的增长，推动工业化发展

由浙江工商大学现代商贸研究中心牵头编写的永武缙五金产业集群发展战略研究报告中提出“未来3年，该产业集群将形成以日用五金制造业为支柱，以经济环保型汽车和特色装备制造业为主导，以新特材料、铸锻造及模具制造业为基础产业的复合型大工业发展格局，成为推动全省工业化与经济发展的一大增长极。”一个打破行政区域界线，以“五金”为纽带的产业集群，已成为撬动浙中地区发展的财富轴。

骨干企业核心产业关键的车间留在永康，辅助的协助的配套的一些车间可以轻度的扩散，这样既发展了永康，保持了永康的又好又快发展，同时也使周边地区得到了发展，实现先发地区带后发地区，先富地区带后富地区。永康和周边地区互动，永康跟国内国际互动，这样发展自己，也提高自己，同时也扩大自己，带动了周边地区的发展。 3. 创新产业发展模式，丰富经济版图内涵

这种“溢出效应”，并不让永康人忧虑。当地政府提出，引导产业适度转移，探索借地发展，是创新产业发展模式的一种重大探索。总部中心的服务平台，将整合500多家企业的技术、人才资源，在产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营及终端零售等环节，创造一种低成本服务模式。生产日用五金产品起家的永康，正探索先进制造业与现代服务业融合的路径。正是现在越来越多和世界接触的机会，悄悄地改变着永康企业的理念：当加工制造业发展到较高层次——他们更加注重利用工艺设计、功能创新、文化嵌入等途径提升产品档次。

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四、永康五金产业的展望

（一）统筹协调抓“强市”。

1. 抓总结。认真总结永康改革开放35年来取得的巨大成绩和宝贵经验，其中最重要的一条经验就是“三个坚持”走“工业强市”之路。

（1）坚持解放思想。发展的差距从某种意义上说就是思想的差距、理念的差距。永康工业要在今后激烈的市场竞争中赢得主动，抢得先机，必须进一步解放思想。

（2）坚持创新发展。从手工作坊到产业集群，从杯业到门业再到汽配业，永康掀起一次次产品创新浪潮，带动五金产业不断升级，出现了独特的“浪潮现象”。

（3）坚持抓环境优化。凭借“领先半步”的理念，为企业发展创造一个宽松环境。始终牢记市场经济的主体是企业，要坚持遵循市场规律，全力打造服务高地，为工业发展创造最佳条件。

2. 抓政策。相继出台了一系列政策举措，全力助推工业发展，每年工业的财政资金奖补实现同比20%以上的增长，2013年达2．4亿元。重点对“机器换人”、科技创新、商业贸易、质量创强、金融扶持、资源保障等诸方面予以引导和奖励，其中，“机器换人”最高奖补达16个百分点；商业贸易方面，近年每年奖励总额均超过4500万元；给予低效厂房改造报批费用全额奖还，并分类补助100、200元每平方米的奖励；创新出台“缴一贷一”政策，即无抵押无担保，以基准利率发放与项目保证金等额度信用贷款。

同时，近期永康正在组织实施10亿元规模的“转贷通”项目，将全面为企业提供低成本、无压力转贷服务；资源保障方面：仅去年我市就消化批而未供土地3443亩，盘活存量建设用地2100亩，落实省林转用指标1400亩，完成低丘缓坡征地报批2000亩，落实现代农业装备高新区、浙商回归园首批1500亩的项目供地。

3. 抓服务。念好考核“紧箍咒”。建立争创“工业强市”考核制度，把部门单位的积极性调动起来，把广大企业家的心聚起来、信心鼓起来。每季度对工业性投入等十四项指标进行考核，督促部门单位多深入企业、多解决实际问题。

（1）把好发展“方向舵”。明确工业强市要以“绿色、智能、超常、融合、服务”为发展方向和路径，以新型工业化为发展目标，一方面，抬高新项目准入门槛，引进高精尖项目；另一方面，深入实施“四换三名”，提升传统产业。随着增量带动和存量优化，产业层次得到明显提升。

（2）坚持“政府搭台，企业唱戏”的指导思想。近年先后组织实施总部中心、国际会展中心、五金生产力促进中心、国际物流中心、国家级五金工具及门类产品质检中心、创新成果展示

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