重庆市江北区复盛镇规划（2005—2020） 说明书

310030503000295029002850280027502700265026002550表 15 复盛镇历年人口自然增长率统计表

年份 2000 2001 2002 2003 8.9 2.3 2004 7 2 人口出生率（‰） 11.3 9.7 7.4 人口自然增长率（‰） 5.2 3.8 0.8 注：本表格数据根据复盛镇历年政府工作报告有关内容整理。

镇域总人口预测公式 Q=Q0（1+K）N+P

2000年2001年2002年2003年2004年非农业人口（人）式中Q——总人口预测数（人）； Q0——总人口现状数（人）；

1615.815.615.415.21514.814.614.414.2 K——规划期内人的自然增长率； P——规划期内人口的机械增长数（人）； N——规划年限（年）。

考虑到复盛镇特殊的区位及交通优势、良好的工业发展条件，以及江北区打造复盛作为“中小企业创新基地”所将承接江北区 “退二进三”企业等因素，结合实际，预

2000年2001年2002年2003年2004年测复盛镇域总人口以每年370人左右的平均速度机械增长。至2020年，机械增长总人口为5600人。

按照自然增长率2‰和机械增长5600人预测，2020年镇域人口将达到2.55万人。 （三）采取人口年均增长率对人口发展预测进行检验

根据2020年镇域人口2.55万人，即2020年复盛镇域总人口将在2005年的基础上增加32%，反推计算得出复盛镇未来15年人口年均增长率为2%。对照都市区人口整体增长速度， 2020年镇域人口2.55万人的预测结果较为合理。

（都市区整体人口呈较快上升趋势。特别是1990年以来人口增幅加快，1990至

城镇化水平（%）（二）人口发展预测

综合考虑历史因素和社会经济因素对人口发展的影响，对复盛镇的人口发展进行预测。本次预测以常住人口为研究对象，与国家现行统计口径保持一致。人口增长包括自然增长和机械增长两个方面，人口增长主要依赖机械增长。其中人口自然增长率按2‰预测，人口机械增长主要考虑复盛作为工业新城等特殊因素。

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2003年常住人口增加114.32万人，增长22.7%，人口年均增长率达到1.6%）

（四）城镇化水平预测

由于复盛镇处于重庆都市区城乡结合部的特殊情况，考虑到鱼嘴组团的整体发展态势等因素，复盛镇未来15年的城镇化水平应高于重庆市(域)城镇化水平的平均值，同时低于都市区城镇化水平的平均值。

预测2020年城镇化水平略高于重庆市2020年城镇化水平的平均值（65%），达到75%（都市区2010年城镇化水平达到90%，2020年城镇化水平达到95%）。

则：

近期2010年，镇域规划人口2.13万人，镇区规划人口0.85万人，城镇化水平39%。

远期2020年，镇域规划人口2.55万人，镇区规划人口1.93万人，城镇化水平75%。

七、 村镇体系规划

（一）镇域空间组织结构

空间布局为“中心场镇组团，两个中心村，一条纵向发展轴和两条横向发展轴”。“中心场镇组团”即镇区和离场镇空间距离较近的银盆村；“两个中心村”即镇域北部的协睦村和镇域东南部的华山村；“一条纵向发展轴”即由石庙村开始，经绕城高速路复盛互通到场镇，再经秋坪村最后到达协睦中心村并与渝北区龙兴镇相接。“两条横向发展轴”是指依托319国道和唐复路的横向发展轴，涉及高峰村、镇区、银盆村、秋坪村和华山村等。

（二）村镇等级结构

村镇体系等级结构分为三个层次：

第一级：镇区，规划区范围为2.73平方公里，其中城镇建设用地1.75平方公里（未包含市级项目用地共0.94平方公里）。规划人口1.93万人。

第二级：中心村，为协睦村和华山村，建设集贸、商服、文化娱乐等设施，服务本村和周边基层村；两个中心村（协睦村和华山村）规划人口各为0.16万人和0.08万人，中心村建设用地面积各为16公顷、8公顷。

第三级：基层村，即高峰村、银盆村、秋坪村、石庙村，共4个，为当地生产生活服务的集中居住区。基层村规划人口在0.06-0.10万人之间，建设用地按照人均100平方米以内进行控制。

（三）村镇职能结构

根据各个村的现状及今后的发展方向确定村镇职能结构，形成“镇区辐射全镇，中心村带动基层村，基层村服务本村”的结构模式。

镇区是全镇的政治、文化中心；集居住、商贸、工业、休闲等功能于一体，应规划建设成环境优美、经济繁荣、交通发达的现代化城镇。中心村通达性较好，集中居住人口规模较大，拥有小型商业，邮政代办所，中心卫生室等基本的公共服务设施，能为自身周边基层村服务。

八、 镇域建设用地规划

（一）人均建设用地指标

根据《村镇规划标准》，结合现状，对整个镇域人均建设用地指标确定如下：

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由于镇区用地相对来说比较紧张，同时考虑工业发展的因素，人均建设用地按91平方米计算；考虑到村庄现状建设用地较分散，人均建设用地较多，从节约用地的角度出发，规划要求村庄人均建设用地控制在100平方米以内。

（二）村庄建设用地选址

村庄建设用地选址应尽可能对原有建设用地加以利用，并与基本农田保护规划相协调。

在生产作业区附近，水源充足，水质良好，便于排水，通风向阳和地质条件适宜的地段选择建设用地。选址时应避开山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的地段，并避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。

村庄建设用地应根据地理位置、基础设施和自然条件，现有建筑和建设投资等因素，通过技术经济比较，择优确定。

（三）村庄居住用地

村庄居住用地在村庄建设用地中的比重较大，其择址应慎重考虑。

村庄居住用地应重点考虑保护环境、方便出行等因素，按在村庄建设用地中的比重不低于50%布置。

（四）公共建筑用地

公共建筑为村民提供基本的日常服务，在各村均应相应的安排，尽可能布置在靠近中心的地段。

村庄公共建筑在村庄建设用地中比重不宜过大，不宜超过12%。 （五）工业建设用地

为了使产业结构趋于合理，促进经济的发展，在各村可安排适当规模的生产建设

用地。

一类无污染的工业用地可安排在居住或公共建筑用地附近；二类有轻微污染的工业应布置在常年最小风频的上风侧和河流下游，并应符合现行国家标准《工业企业设计卫生标准》的有关规定。

规模较小的一、二类工业在报环保及相关部门批准后，在镇域范围内相对集中布置，以便于管理和污染治理。

（六）“四线”管制。

在镇域范围内规划蓝线、绿线、道路红线和黑线。

1．蓝线：即河流二十年一遇洪水位线，沿自然岸线两侧等高线划定。 2．绿线：即各种绿地的边界线，绿线同时又是禁建区界线。

3．道路红线：即规划城镇道路和公路的路幅边界线，在镇域范围内是公路红线，在镇区范围内是城市道路红线。

4．黑线：即电力、电信、燃气、给水、排水等市政管网保护范围线。

九、 镇域公共设施规划

（一）规划原则与目标

以方便群众、提高生活品质为原则，根据《村镇规划标准》，按“镇区-中心村-基层村”三级结构分别配置。

以为居民和村民创造舒适的生活条件为目标：适龄儿童就近上学、实现及时求医、方便平常购物、丰富文化娱乐等。

（详细配置见附表二《镇域公共建筑配置一览表》）

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（二）公共设施布置规划 1．教育设施

镇区规划18班完全中学1座，24班小学1座，9班幼儿园2座。（近期保留复盛镇实验学校为初中和小学结合设置，并在原址上适当扩大用地规模，远期发展调整为24班小学用地。）

协睦村、秋坪村、华山村的小学主要完善教学设施，改善校园环境。生源不足、交通不便、教学环境相对较差的小学可逐步搬迁、合并，加强师资力量培养和提高教学质量。中心村须设置幼儿园、托儿所，基层村可根据实际情况配置。

2．商业服务设施

镇区配建经营门类齐全、规模较大的百货商店、生产资料市场、邮政所、信用社、酒店旅馆等。

中心村配置一定规模的商业服务设施，包括百货商店、邮电代办所等基本商业服务场所。

基层村主要规划邮政代办点等各种商业性服务设施，添置小卖部、小吃店等，不断提高服务能力。

3．集贸市场

镇区中心地段建设集贸市场，规模较大，为全镇乃至更广范围的物资交流服务。 在中心村设置二级综合市场，二级综合市场指进行农村一般性的生产、生活物资交易经营的市场，交易门类包括粮食、肉类、食品、五金等。综合市场较一级市场规模小，物资类别不如镇区市场齐全，但能满足村民基本的日常需要。

基层村在规划期内不建设市场。

4．文化娱乐设施

伴随城镇化水平不断提高，城乡差异不断缩小，城乡居民的精神文化生活将越来越丰富。本次规划在镇区设置完善的文化娱乐设施，配建文化站、青少年活动中心、灯光球场等设施；中心村建设文化娱乐所，包括文化站、老年活动和青少年之家等；基层村配置文化活动室、广播站、老年活动室等基本文化场所。

5．医疗卫生设施

在新镇区中心规划一座包括卫生院和计划生育指导站的综合医院，床位100张，并在老镇区设有门诊部；中心村和基层设置卫生所，不断完善医疗设施，提高医疗水平。

规划全镇形成完善的医疗体系，从镇区到中心村再到基层村，根据需要配置不同规模的医疗卫生设施，村村应有医疗点，并能对各类不同的病情、伤情和疫情采取有效的措施进行医治和控制。

十、 镇域综合交通规划

（一）规划目标

结合镇域产业规划，以镇区为全镇交通枢纽，在镇域范围内形成快捷、方便的道路系统，并与周边镇保证较好的衔接。镇域道路系统以唐复路、复龙公路、复鱼公路和复华公路为主轴，实现村村通公路。

（二）道路规划

镇域对外交通的通道主要包括渝涪高速公路、绕城高速公路、渝怀铁路、唐复路、复龙公路、复鱼公路、复华公路以及部分村镇二级、三级公路。

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