泰顺县产业布局规划 （2005-2020年）
泰顺县发展和改革局 温州市经济建设规划院 二OO五年八月 目 录
一、产业发展现状及外部条件 1 （一）发展现状 1 （二）环境机遇 3
二、产业布局总体思路 4 （一）指导思想 4 （二）规划原则 5 （三）总体目标 6 （四）阶段目标 7 三、三次产业布局总体框架 （一）培育一个综合中心 8 （二）推进两条产业发展轴 （三）构筑三大特色产业区 四、第一产业发展与布局 12 （一）发展方向和布局要求 （二）主要行业发展与布局 五、第二产业发展与布局 15 （一）发展方向和布局要求 （二）主要行业发展与布局 六、第三产业发展与布局 18 （一）发展方向和布局要求 （二）主要行业发展与布局 七、产业布局规划保障措施
18 18 21 15 15 12 12 8 9 8
（一）统一思想认识，加强宏观调控 21
（二）加强基础设施建设，优化投资发展环境 22 （三）强化政府公共服务，加快产业发展
22
（四）加快产业园区基地建设，增创产业发展新优势 23 附图：泰顺县产业布局总体框架示意图
前 言
“十一五”时期是泰顺县实现经济快速起飞、建设总体小康，为
建设全面小康社会打基础的关键时期。顺应经济起飞阶段产业发展和合理布局规律，立足泰顺资源区位条件，为更好的抓住机遇加快发展，特编制《泰顺县产业布局规划》。本次规划确定了泰顺县产业发展的总体方向和原则，并着重对主要产业发展和布局进行了初步规划，力求加快资源整合与优化配置进程，谋求资源产业效益最大化，推进农村城镇化和小康社会建设进程。规划基准年为2004年，近期2010年，展望2020年。
一、产业发展现状及外部条件 （一）发展现状
“十五”以来，我县产业经济快速发展，推动全县经济实力稳步
增强，2004年全县实现生产总值17.75亿元，年均增长10.1%，人均5115元，城乡居民收入水平稳步提高，农村居民人均纯收入达到2749元。从产业发展深层次看，主要呈现以下两大新的格局。
一方面，从产业结构看，第二、第三产业加快发展，2001-2004
年间，分别年均增长12.0%、11.8%，分别比生产总值增长速度高1.9个百分点和1.7个百分点，增加值分别达到6.13亿元、8.68亿元，工业经济增长尤为显著，工业增加值年均增长17.3%，达到3.6亿元，明显高出“十五”预期目标，第一产业发展缓慢，增加值年均增长2.7%，达到2.95亿元，未实现“十五”预期目标，农业总产值基本保持稳定，仅达到3.8亿元。另一方面，从空间分布看，沿52、58
省道的部分乡镇得到了较快发展，产业空间分布呈“东南强、西北弱”和沿交通干道集中的特点，仕阳、三魁、雅阳、彭溪、龟湖、南院等东南部乡镇产业经济总量占全县65%以上，沿52、58省道乡镇产业经济总量占全县72%以上，且空间集中趋势日趋明显。
“十五”时期产业经济快速发展，为“十一五”时期加快发展提
供了良好基础，但仍面临较多的困难和难题，主要体现在：
一是经济基础薄弱，“三农”问题较为严重。2004年，我县人均
生产总值仅为5115元，仅相当于省、市平均水平的22.3%和27.8%，人均工业产值不到3000元，仅相当于省、市平均水平的5.8%和6.7%，经济基础非常薄弱。我县农村居民人均纯收入仅为2749元，其中60%的乡镇低于2500元，农民增收渠道十分狭窄。
二是新兴产业成长缓慢，亟待培育新增长点。工业经济成为经济
增长主要动力，部分支柱产业已经面临资源瓶颈，产值扩张速度将逐步放慢，还没有出现带动力强的新兴产业；农业增长缓慢，支柱产业市场规模扩张不快；服务业主要满足县域基本的生产生活需要，带动力强的旅游业和商贸流通业发展较为滞后。
三是空间结构有待优化，亟待培育经济重镇。沿52、58省道已
经成为全县经济、人口集聚中心，综合发展水平高于全县平均水平，但总体上仍然过于分散，各乡镇综合实力没有显著性差别，理论和实践证明，经济强镇和经济重镇是县域经济的主要载体，亟待培育以经济重镇为中心的经济高地，带动辐射全县发展。
四是基础设施落后，发展环境有待改善。我县公共财政实力薄弱，
多方筹集资金加快了基础设施建设，基础设施建设运营水平，特别是骨干交通网络和城镇基础设施滞后严重制约发展环境改善，同时，体制机制不顺、人文素质较低等软环境也成为主要制约因素，内生经济增长能力较弱，综合环境也难以达到大规模引进外部资金、人才、技术要求，无法形成大发展格局。 （二）环境机遇
今后一、二十年，长三角处于人均GDP4000-10000美元阶段，
将顺利实现从全面小康向基本现代化过渡，以上海为龙头的全球第六大城市群竞争力将更为强大。浙江省提出以环杭州湾地区为龙头，加快接轨上海、融入长三角，形成“一域四核三带两翼”的空间发展架构，在全国率先基本建成全面小康社会、提前基本实现现代化，发展速度将继续走在全国前列。温州市提出发展“活力温州”、建设“实力温州”、构建“和谐温州”，拉开城市框架，构建温州大都市区，市内各县（市、区）主动调整功能定位，明确发展重点，主动融入到温州城市经济圈和温台沿海产业带建设中。
今后一、二十年，我县仍然处于全面小康社会建设阶段，有望于
2020年前实现全面小康社会建设战略目标，分析国内外及区域环境，泰顺县有三大加快发展的机遇。
一是发展生态产业机遇期。人均GDP1000美元是生态产业发展
的启动点，人均3000美元是生态产业发展的爆发式增长期，安全、优质、营养、健康性食品逐渐成为城乡居民消费主流，生态休闲旅游市场规模迅速扩大，绿色农产品，特别是劳动密集型的特色绿色农产
品出口前景看好，我县生态环境优良，具有多样化的小气候环境及丰富的生物资源，绿色农业、生态旅游业等生态经济发展面临更好机遇。
二是应接外部产业机遇期。“十一五”时期，温州市区及周边较发
达的县（市）产业发展模式将加速转变，逐步实现从乡镇经济发展模式向城市经济模式转变，部分低附加值产业、产品将面临更大的转移压力，依托城市发展高附加值产业成为主要调整方向之一。我县58省道改造将在“十一五”初期完工，纳入全省骨干交通网络的高速公路也将启动建设，与沿海发达地区的经济时空距离将大为缩小，有利于我县应接外部产业转移、加快经济发展，但在国内引资竞争日趋激烈的情况下，我县应接外部产业转移也面临较大挑战。
三是融入区域发展机遇期。统筹区域城乡发展，加快区域经济一
体化步伐，将成为国内及区域经济发展的重点内容之一。“十一五”是全市加快产业结构战略性调整的机遇期和挑战期，鳌江流域以及内陆山区半山区面临较好的加快发展机遇期，利用周边县市加快发展契机，主动衔接周边地区发展，以优势资源开发和优势产业培育为重点，主动融入区域协作分工体系，更快更好地推动泰顺发展。
二、产业布局总体思路
（一）指导思想
紧扣“一县四基地”建设战略目标，抓住58省道改建契机，树立
空间梯度开发理念，集聚利用要素资源，推动中心城市及特色强镇优先发展，成为全县加快发展的突破口和产业经济的集聚地，适当开发周边优势特色资源，形成以重点城镇为中心的资源综合开发体系；立
足资源区位特色，主动融入区域协作体系，强化招商引资和合作交流功能，逐步构建传统产业优化提升和新兴支柱产业培育壮大并重的新型产业发展体系，推动全县迅速起飞发展，增强“生态小康县”的产业支撑能力。
（二）规划原则
1、区域协作原则。立足浙南闽北，强化交流与合作，与沿海发达
地区优势互补、协作发展，融入周边县（市）区产业组织体系，构筑范围很大、特色更强、规模更大的生态产业区。
2、产业发展与城乡建设协调原则。一方面要强化生产要素往重点
乡镇集聚利用，完善县域城镇体系，增强重点镇经济基础，另一方面，结合生态环境建设和下山脱贫需要，合理安排人口的空间配置。
3、加快发展与生态保护协调原则。一方面要强化生态环境脆弱地
区和重要生态保护地区的环境治理和生态建设，另一方面，强化交通区位及经济基础较好，且不属于重要生态保护区的地区加快发展。
4、品牌战略原则。充分利用全县“生态品牌”，发挥生态资源优
势，以产业规模发展为着力点，全力打造区域、产品、企业等多层次品牌，推动全县产业从低层次、数量型的向深层次、效益型转变。
5、有效调控原则。在有效发挥市场配置资源的基础上，充分发挥
政府在区域产业整合、资源保护与开发、时序统筹、招商引资等全局和战略层面上的调控作用，引导全县产业发展和布局调整。
（三）总体目标
加快完善产业发展平台建设和资源开发机制体制环境，切实抓好
招商引资和对外合作交流工作，进一步强化接受外部产业转移能力和传统产业改造提升能力，深入实施农民知识化工程，加快推进劳务经济发展，逐步形成以休闲旅游业为先导、传统资源型工业和应接型产业为支柱、绿色农业为基础、劳务经济为补充特色产业发展体系。
1、壮大县域经济规模
——建设“旅游休闲度假基地”，发挥旅游先导作用。突出旅游资
源优势，立足浙南闽北，面向华东沿海，树立旅游精品名牌，加快重点景区建设和配套设施建设，延伸旅游半径，构建与周边县（市）协调的旅游网络，快速提升泰顺县生态旅游业形象和影响力，成为温州、浙闽乃至更大范围旅游体系的重要组成部分。发挥旅游先导作用，带动配套产业发展，在成为先导产业的基础上成为主导产业。
——建设“产业转移应接基地”，培育发展主导动力。发挥52、
58省道及复线交通区位优势，切实做好产业应接基地水、电、路、通信等配套设施建设，搭建产业应接平台，努力应接外部产业转移，积极培育新的工业经济增长点，采取多种方式、多种途径扶持重点乡镇“两头在外”工业发展，把应接外部产业转移培育成全县加快发展的主导动力，推动农村工业化进程。
——建设“特色生态产业基地”，提升传统产业层次。发挥生态环
境优势，加快农业产业化进程，以绿色农业基地建设、农业龙头组织培育、社会化服务平台构建为抓手推动本地优势特色农业发展，促进传统农业向绿色经济农业、生态效益农业、观光休闲农业、现代精品农业等现代农业转型，利用先进实用技术和外部先进资源壮大提升改
造竹木制品加工、农副产品加工、矿产品加工和小水电等传统资源型工业的发展水平和产业规模。
2、扩大县外影响能力。大力提升“劳务经济”为“业主经济”，
努力壮大在外泰顺人经济规模、提升发展水平，同时强化在外泰顺人回乡创业政策引导作用，支持本地经济发展；积极推动山海协作工程，发展异地产业经济。
（四）阶段目标
以旅游业为先导，以加快工业化、推进城镇化为主线，以52、58
省道沿线重点乡镇为载体，加快产业经济发展，逐步形成层次分明、主导产业突出、布局合理、可持续发展能力强的产业结构和空间布局体系。本规划实施各阶段的主要发展指标见下表： 主 要 指 标
2004年
（亿元） “十五”前四年年增长（%） 2010年预测值（亿元）
“十一五”年均增长（%）
1、生产总值 17.75 11.9 37 13 2、第一产业增加值 2.95 2.4 3.5 3 3、第二产业增加值 6.13 13.9 15 16.2 4、工业增加值 3.6 15.7 10 19 5、建筑业增加值
2.53 7.9 5 11.5
6、第三产业增加值 8.68 14.7 18.5 13.2 7、三次产业结构
16.6：34.5：48.9 9.5：40.5：50
8、工业总产值 10.3 14.5 31 20
9、农业总产值 4 2.5 5.1 4
三、三次产业布局总体框架
泰顺县产业布局总体框架呈“一心两轴三区”格局：以罗阳为中
心，形成县域综合经济中心，分阶段推进52、58省道及复线发展主轴、龙丽温高速公路（泰顺段）发展次轴建设，以县域交通干道为纽带，以重点镇为中心的区域性交通网络为支撑的三大特色产业区。
（一）培育一个综合中心
包括罗阳、岭北、仙稔等乡镇。以改善人居环境、完善服务业、
壮大工业经济来提高综合服务功能：完善交通道路设施建设，提高集散流通能力，加快旧城改造、新城建设，协调产业和城市互动发展，加快市政基础设施建设，改善人居环境；大力发展为全县生产生活服务的商贸流通、房地产、科教医疗、邮电通信、中介咨询等服务业，结合全县旅游业发展，加快周边景区开发，努力打造旅游集散中心。同时，发挥周边山地资源优势，有选择性发展城郊型农业、生态旅游业；加快竹木制品工业小区和标准厂房建设，引导工业经济发展，壮大工业经济规模。
（二）推进两条产业发展轴
以罗阳为中心，利用52省道、58省道及龙丽温高速公路（泰顺
段）两条对外交通干道联系纽带作用，按照资源禀赋及周边区域发展特征，根据建成时间顺序，分阶段建设两个产业发展轴。“十一五”要着重利用58省道改造带来的机遇，灵活应用“点轴”理论，加快交通干道沿线重点乡镇优先发展，引导人口、资金等生产要素集聚，
主动应接外部产业转移，深度开发特色资源，建成全县经济主轴，通过南北纵向的文福线、泶院线辐射周边地区。适时启动龙丽温高速公路（泰顺段）沿线特色资源开发，通过高速公路建成后带来的沟通作用，快速启动周边区域生态产业发展及重点乡镇建设，成为中部的生态产业轴。
（三）构筑三大特色产业区
1、东南新兴产业区。包括雅阳、泗溪、柳峰、松垟、九峰、横坑、
峰文、三魁、泗溪、彭溪、月湖等乡镇。总体特征为：交通区位突出、开放前沿阵地、旅游资源丰富。主要任务：构筑以重点镇为中心的应接型工业发展体系和休闲旅游业发展体系，完善配套基础设施和配套产业发展，壮大经济规模、提升产业层次，成为县域经济增长高地和县域经济集聚洼地。
第一，以彭溪、月湖、泗溪、三魁等地为重点，加快产业承接平
台建设，并在沿线条件较好地区及干道出入口适当布点，加快工业经济发展；发挥三魁区域性交通枢纽作用和土地资源优势，加快形成以农副产品精深加工为主，商贸流通、信息服务等服务业配套的产业集群，构建农副产品加工基地，建成全县农副产品生产加工中心和贸易流通中心；彭溪、月湖组成的彭月产业应接基地以应接东部沿海发达地区产业转移为重点，加快形成产业规模和人口集聚规模。第二，加快承天氡泉、九峰山风景区、泰顺廊桥等旅游资源整合开发，积极组织国家级风景名胜区申报工作，充分挖掘传统民俗、历史古迹等人文旅游资源，构建具有深厚文化底蕴的休闲旅游度假基地。第三，强化
三魁、雅阳、泗溪等重点镇建设，三魁镇要建成更大规模的经济强镇，并完善与经济强镇功能地位相适应的基础设施网络，雅阳镇要以面向商务旅游、观光休闲等旅游为重点，新建一批旅游项目设施和旅游接待设施，完善城镇基础设施建设，提高旅游接待服务功能，建成全省较具特色的旅游度假休闲基地，泗溪镇要依托周边的人文基础，加大古廊桥、古民居及红军遗址等文化遗产的保护与开发力度，重点修建泗溪姊妹桥，建设廊桥文化旅游区，完善旅游接待服务设施，建成独具特色的古文化旅游区。
2、南部特色资源开发区。包括泰顺西南的南院、仕阳、龟湖、洋
溪、洲岭、雪溪、万排等乡镇。总体特征：经济基础扎实、矿产水电资源丰富、浙闽边界区位。主要任务：整顿提高矿产经济发展水平、壮大产业规模，加快水资源资源开发和水电工业发展，挖掘浙闽边界区位潜力，适时启动区际旅游资源开发，以标准化农业基地建设提升传统农业，成为具有区域特色、矿产经济为主的特色经济区域。
第一，强化产业发展，整顿矿产无序开采、低效加工状况，积极
引进外部资金、技术提高叶蜡石和建筑石料等非金属资源开采加工规模和技术水平，建成省内重要的叶蜡石综合开发基地和温州市重要的建筑材料开发基地。第二，依托丰富的水利资源，加快水电资源开发，成为区域经济新的增长点。第三，以优势农产品开发为重点，加快标准化农业基地建设，提高农业综合开发水平。第四，加强小流域综合治理和水土流失治理，减少环境污染，强化生态建设。第五，充分利用水利资源开发形成的湖面景观，适时启动旅游资源开发，成为泰顺
以及浙江南部与福建旅游体系衔接的重要节点。第六，加快仕阳特色强镇建设，完善与周边乡镇及58省道复线相连的道路交通网络。
3、西北生态产业区。包括泰顺西北的飞云江源头及珊溪水库库区
周边乡镇，主要有碑排、竹里、黄桥、司前、峰门、百丈、筱村、包洋、新浦、联云、翁山等乡镇。总体特征：江河源头、水源涵养、生态资源。主要任务：强化环境污染综合整治和生态环境建设，提高水源涵养能力，有效保护水生态环境，适当开发特色旅游资源和生态农业资源，强化下山移民工程，构建与产业发展布局相适应的人口空间分布结构。
第一，以水源保护为重点，依托生态补偿机制相关政策及资金支
撑，以人口“内聚外迁”为突破口，强化农村及城镇环境综合整治，稳步推进“退耕还林”，提高森林覆盖率和林分质量；第二，发挥特色山水及自然生态优势，以重点景区为依托，以连接道路为轴线，适当开发乌岩岭、飞云湖景区旅游资源，与百丈漈-飞云湖景区形成更大范围的旅游组织体系，推动旅游业发展，同步规划污染防治和水源保护等相关基础设施建设。第三，发挥水资源和土地资源优势，努力推进绿色农业产业化进程，加快经济林果、绿色蔬菜、绿色粮食、禽畜养殖等绿色农业基地建设，以循环经济理念指导农副产品精深加工和绿色农业、生态旅游等产业发展，构建产业之间的资源循环利用体系，推动泰顺生态农业大县建设。第四，完善司前、筱村等重点镇公共设施建设，建设一批旅游接待设施，提高经济集聚能力和旅游接待服务能力，强化司前竹木制品加工园区发展和筱村农业示范基地建
设，构建以司前重点镇为中心，生态旅游和生态农业为重点的产业发展布局体系。
四、第一产业发展与布局 （一）发展方向和布局要求
以市场为向导，加快农业结构调整，着重发展名优茶、绿色蔬菜、
毛竹产业、畜禽养殖等优势农业，努力培育特色林果、花卉苗木、中药材种植、观光休闲农业等新增长点，加快农业基地及农田水利等基础设施建设，根据产业基础及资源禀赋，积极培育龙头企业、科技服务、信息中介、农业大户等有效载体，完善农业产业化经营体系和科技信息服务支撑体系。
积极完善农副产品加工流通体系，农副产品加工业以三魁、罗阳、
司前为重点，雅阳等乡镇为补充，三魁成为辐射全县的农副产品加工中心，罗阳主要发展具有较高技术含量的竹木制品及玩具，司前发展竹木制品业，雅阳主要发展茶叶深加工业，同时结合农业基地建设适当布局农副产品加工点。农业服务业以罗阳为中心，三魁、筱村、仕阳、雅阳、泗溪等重点镇为支撑，其它乡镇及中心村为基础，形成集农业科技推广、技术培训、种子种苗供应等为一体的农业服务体系。另外在罗阳、三魁、雅阳等重点镇建设农产品专业市场、综合市场及农业物资配送点、农产品物流点等，进一步完善优势农产品检测网络，确保产品质量。
（二）主要行业发展与布局
1、茶叶种植业。大力发展茶叶种植业，强化技术进步和推广，完
善茶叶品种繁育推广体系，优化茶叶品种，扶持一批产加销一条龙、农工贸一体化的茶叶龙头企业，实施名牌精品战略，努力培育一批知名特色品牌，提高“三杯香”等茶叶品牌知名度和美誉度；优化茶叶种植结构和布局，巩固和完善茶叶规模化、标准化生产基地建设，逐步推行无公害、绿色、有机茶茶叶的种植面积。加快雅阳、柳峰、松洋、彭溪、月湖、三魁、大安、西溪、洲岭、仕阳、雪溪、东溪、龟湖、筱村、罗阳、仙稔、百丈等乡镇茶叶生产基地建设，2020年前，实现茶叶种植总面积达到10万亩，90%以上为无公害生产，茶叶年总产量达4000吨，总产值达3亿元。
2、经济林果业。严格执行国家、省、市关于林果业发展政策法律
法规，加快林果规范化、产业化、规模化经营步伐，优化林种、果品结构，引进、推广效益好的新型果品，走林果结合、种养结合、立体生产、综合经营的路子，因地制宜的把山地开发与调整林果业结构、改造低产低值林果用地相结合，进一步扩大杨梅、猕猴桃、板栗、柿种植面积，近期着重加快仙稔、南院、筱村、新浦、泗溪、东溪、罗阳、司前、百丈等乡镇林果种植基地建设。2020年前，林果种植面积超过10万亩，产量达5万吨，产值上亿元。
3、蔬菜种植业。加大蔬菜种植业科技投入，开发和引进新品种、
新技术，大力推广大棚种植技术，优化蔬菜产品结构，重点发展高山蔬菜、野菜等优质蔬菜品种，加强市场风险研究，及时调控种植、生产、销售环节，合理有效开发利用土地资源，加快蔬菜种植基地建设，完善种植业基础设施建设，重点加快仕阳、筱村、新浦、司前、雪溪、
罗阳、泗溪、三魁、仙稔、南院、下洪、东溪、柳峰、西洋等乡镇蔬菜种植基地建设及完善其基础设施建设。2020年前，蔬菜基地种植面积扩大到5万亩，其中大棚蔬菜达1万亩，高山蔬菜2万亩，总产值突破1亿元。
4、畜禽养殖业。加大养殖科技投入，选配优良品种，引进、推广
优质新品种和先进实用养殖技术，大力发展食草型、瘦肉型无公害畜禽品种养殖，着重发展奶牛、瘦肉型猪、山羊、长毛兔、山地鸡等优良品种养殖，严格禁止在禁养区内养殖，调控和优化非禁养区，加快畜禽养殖基地建设，重点加快仕阳、泗溪、三魁、柳峰、大安、西溪、南院、仙稔、下洪、新浦、筱村、龟湖、雪溪等乡镇畜禽养殖基地建设。2020年前，畜禽养殖业总产值达8000万元。
5、中药材种植业。充分发挥自然资源优势，把中药材业做为重点
产业来抓，加大扶持力度，加强政府引导和管理，培育优质、高产品种，合理开发、有效保护野生中药材资源，壮大地方“特”、“优”药材品种，加快专业化、产业化、规模化、规范化经营步伐，扶持壮大龙头企业，提高贸工农一体化水平，加强药农种植、管护、采收、加工规范生产培训，加快规模化的GAP药源示范基地建设，通过示范引导，逐渐把中药材生产引导到标准化生产的轨道上来，形成温州市薏苡、太子参、白术等三大药材规模种植基地，重点加快仕阳、龟湖、雪溪、万排、东溪、洋溪、柳峰、彭溪、月湖、泗溪、筱村、南院等乡镇中药材种植基地建设，2020年前，总面积达2万亩，年产值超过3000万元。
五、第二产业发展与布局 （一）发展方向和布局要求
坚持走生态工业化道路，大力发展生态工业，积极利用先进实用
技术改造提升竹木制品加工及玩具制造业、绿色食品加工业、矿产开采加工业、水电工业等传统产业，强化环境综合治理和废物资源的综合利用，积极应接外部产业转移以培育新的工业增长点及支柱产业，协调城乡建设以及劳务经济发展，继续支持建筑业发展，形成传统资源型工业、应接型产业协调并进，建筑业为补充的第二产业发展体系。
结合城镇体系结构调整以及城乡一体化要求，在强化沿52、58
省道复线的司前、罗阳、三魁、仕阳、彭溪、月湖等重点乡（镇）产业发展的同时，合理调整水电和矿产开发布点，支持资源特色较为突出的其它地方发展，加快产业基地及工业小区建设，促进工业集聚规模发展，形成以点连线，以线带面，点、线、面协调发展的空间格局。
（二）主要行业发展与布局
1、外部应接型产业。通过委托加工、转移应接两种主要渠道加快
我县“两头在外”工业发展：发挥政府、协会的引导作用，扶持打火机、眼镜、剃须刀、玩具、工艺品等劳动密集型行业与我县建立委托加工合作方式，大力发展家庭组装生产为主的来料加工业，重点扶持一批以生产加工为主的专业镇；发挥58省道改造带来的区位优势，在分水关至三魁沿线乡镇适当进行工业布点，着重建设三魁农副产品加工基地（工业用地面积约3平方公里）、泗溪产业应接基地（工业用地面积约1平方公里）和彭月产业应接基地（工业用地面积约1.2
平方公里），适时启动雅阳特色礼品生产基地建设，加快水电路等基础设施建设，出台相关优惠政策措施，着重引进服装服饰、礼品加工、塑料制品、不锈钢制品、金属制品、玩具加工制造等产业。
2、竹木制品加工业。以资源永续利用和可持续发展为目标，调整
竹木加工结构，优先发展科技含量高、资源利用率高、市场前景好产品，重点扶持发展竹胶板、竹制日用品、木制小家具、玩具等。优化配置加工资源，扶强扶优，优势互补，引进培育一批规模较大、实力较强、具有创新能力的龙头企业，加快推进企业技术改造，改进生产工艺，努力开发新技术、新产品，提高产品的科技含量，提高产品质量和档次。加快罗阳特色产业加工基地和司前竹制品加工基地建设，强化罗阳集聚竹木制品小企业为主的标准厂房区建设，加快竹木加工产业的集聚步伐，引导企业集聚。实施品牌战略，加强营销队伍和网络建设，构建良好的信息沟通渠道和产品销售渠道。
3、绿色食品加工业。以优势农产品开发为重点，以龙头加工企业
培育为抓手，着重发展茶叶、果蔬、中药材、食用菌等绿色食品加工，优化产品结构，打响泰顺生态食品品牌。加强优质茶叶品牌和品牌企业建设，依托茶叶品牌重组培育一批茶叶加工龙头企业，注重研制和开发茶叶加工新产品，提高茶叶精深加工水平，加大品牌宣传力度，扩大品牌优势，提高市场竞争力。优先培育和发展一批果蔬加工龙头企业，加快果蔬产、加、销一体化进程，引导企业广泛采用先进的加工工艺和技术，按照国际质量标准和要求建立全程质量控制体系，规范果蔬加工产业，同时要强化产品创新，优先发展果汁、果酒及冷藏
蔬菜、脱水蔬菜、净菜、蔬菜汁、蔬菜粉等产品。强化中药材加工业的发展，引进培育一批中药材加工龙头企业，对中药材进行深度开发，加快中药材GAP标准化基地建设，积极探索中药材产业化经营的模式和方式，实现中药材产、加、销的有机结合和统一。加快三魁农副产品加工基地建设，在雅阳布局以旅游商品为特色的绿色食品加工点，推动企业集聚发展，壮大产业发展规模。
4、矿产开采加工业。合理发展矿产开采加工业，依靠科技进步和
科学管理，强化改造提升，减少浪费和污染，鼓励企业产品深加工、精加工，提高产品附加值，注重生态环境保护，严格执行国家、省、市有关规定，严禁无证开采和过度性开发，减少开矿对周围生态环境的恶性影响，整合矿产开采加工点，科学合理地设定鼓励开采、限制开采、禁止开采区，根据资源分布特点，主要开采区定为泰顺县西南部，重点规范仕阳、龟湖、南院、洋溪、仙稔等乡镇的叶蜡石、花岗石材和建筑石料等六个非金属资源开发区，同时，加快各开发区系列产品加工基地建设，积极构建温州矿产开采加工基地。
5、水电工业。加强政府宏观调控，统筹规划、统一开发、梯度推
进，不断深化以市场化为取向的电力体制改革，加快水电市场化、产业化步伐，健全市场竞争机制和政府监管机制，加大电价改革力度，加强对电价的法制化监管，健全合理的电价调节机制，合理改造输电网络，优化电网结构，建立健全多元化投资体制，采取股份、合资、联营、独资、合作等多种形式筹资，按照“流域、梯级、滚动、综合”原则加快中小水电开发，重点建设龟湖、洋溪、甲家渡等水电站。同
时，把温州（泰顺）抽水蓄能电站作为推动泰顺经济社会跨越式发展的重大项目，统筹做好前期工作，力争早日开工建设。
6、建筑业。整合培育一批具有较强竞争力和综合实力的建筑企业
为“龙头”，兼并联合本地施工企业，强化与外部大型建筑企业集团的合作，鼓励企业参与外地工程竞争，进一步加大开拓市场的力度，鼓励农民工组建劳务分包企业，采取各种经济手段支持对外承包工程的发展，带动劳务输出和建筑劳务经济发展，进一步发挥建筑业的重要补充作用。规范本地建筑市场，大力推进建筑业技术进步，提高建筑业节地节能节水节材水平，完善工程建设质量、安全监管机制，有效提高建筑业发展水平。
六、第三产业发展与布局 （一）发展方向和布局要求
按照国家生态示范区和温州都市后花园建设要求，加快城市化及
城乡一体化进程，完善交通、水、电、通信等基础设施建设，引导人口、资金等生产要素集聚，拓展服务业发展领域，壮大服务业经济规模，用新技术、新方式改造传统服务业，培育发展新兴服务业，构建以休闲旅游为先导，商贸流通、劳务输出、科研教育、信息服务、社区服务、农业服务等为支撑功能完善的现代服务业体系。
（二）主要行业发展与布局
1、旅游休闲业。立足自身特色旅游资源开发和完善旅游体系建设，
旅游管理体制，强化旅游业区域合作和对外招商，加快旅游资源开发和配套服务业发展，着力构筑与周边县市联网的旅游发展体系，力争
在使旅游业成为先导产业的基础上，成为县域主导产业。
根据中远期内要形成“一条主轴、两大板块、六大功能区”布局
结构模式，发挥分泰复线52、58省道和58省道主动脉作用，泰东南旅游板块要强化氡泉旅游度假区、九峰红军路旅游区、廊桥古建筑游览区建设，成为全县旅游开发重点地区；泰西北旅游板块要强化天关石柱城郊休闲旅游区和飞云湖休闲度假区建设，适当开发乌岩岭森林游览区资源，丰富旅游产品和产品内涵，构建生态旅游基地。
2、商贸流通业。加快传统商贸业改造提升，加大商贸网点整合力
度，优化商贸网点布局，改变传统商贸业的随意性、单店作坊式的局面，应用现代营销模式，重点发展专卖店、便利店、大中型超市、连锁店、购物中心、大中型物流公司等，加强商贸流通业管理，完善基础设施，提高服务能力，积极构建布局合理、网络完善、管理科学的商贸流通体系。完善罗阳商业街区和社区商业发展，强化具有现代气息的商业设施建设，完善罗阳县域商业中心功能地位；衔接三魁农副产品加工基地建设，适时启动农副产品专业市场建设，成为全县农副产品贸易中心；加快罗阳、雅阳和司前等乡镇旅游接待中心建设，选择性启动旅游购物商业街建设，成为旅游业发展的重要补充。加快商贸配套服务机构、设施的建设，构建金融、通讯、信息、运输、仓储等服务体系，以三魁为物流中心，罗阳、雅阳、筱村、司前、仕阳、彭溪为物流节点，形成辐射全县的现代物流网络体系。
3、劳务输出业。以劳动力结构调整为主线，以农民增收为目的，
加快农村剩余劳动力转移，深入实施“农民知识化工程”，加快农民
职业培训基础设施建设，加强农民职业技术培训，着力在建筑、缝纫、纺织、种养和园林工艺、花卉栽培等方面培育一批有专业特长的劳动者，发挥政府住外办事机构、住外商会的作用，引导有序、有组织劳务输出，鼓励在外劳务者“亲帮亲、邻带邻”，帮忙牵线搭桥，让更多的泰顺人走出去，努力构建优质劳务培育基地。
4、信息服务业。大力发展信息服务业，加快高速、大容量的信息
网络设施建设，构建网络、信息服务平台，着重以政府信息化为突破口，抓紧建设、完善泰顺县电子政务网、泰顺县农村信息网为主体的基础信息平台，以及其他公益性、公众性信息管理工程。引导企业和家庭信息化，加快企业上网等信息化重点工程建设，积极发展接入网服务、电子商务、信息检索等服务，加快推进商贸旅游、交通通信、金融保险、教育文化、经贸等服务业与信息产业嫁接，努力建设泰顺农副产品交易网、泰顺生态旅游信息网、远程教育网等，构建高效的社会化信息服务体系。2020年前，全面实现政府上网工程，85%以上规模以上企业实现信息化管理。
5、科技服务业。强化科技进步促进经济发展，加大科技创新和引
进力度，有选择、有重点的与有关科研院所建立长期合作关系，提高自身创新能力，鼓励社会力量、企业间加强技术交流与合作，加快科研机构、企业科技推广和应用指导服务机构建设，健全县、镇、村三级机构服务网络体系。提高网上技术交易市场、产业信息咨询、反馈系统，提高科技信息、咨询、评估等服务能力。大力开展职业技术培训，鼓励创办技术培训学校，重点扩大县职业技术学校的办学规模、
加快县成教中心建设，结合县电大、党校、教师进修学校、卫生进修学校等各种教育机构的完善提升，形成多层次、多元化教育机构体系。
6、社区服务业。加快社区服务产业化、社会化进程，以便利居民
生活和提高居民生活质量为目标，大力发展家政、托幼、养老、理发、快餐、便利店、医疗、保健、文娱、维修等各项社区服务，创办社区服务实体，组建物业管理公司，培育社区民间组织，提高社区的组织化程度，加强社区管理队伍建设，培养一批相对稳定有实践经验和专业特长的社区工作人员，提高社区管理服务水平，积极构建门类齐全、功能完善、形式多样、与现代城市发展相适应社区服务体系。
七、产业布局规划保障措施 （一）统一思想认识，加强宏观调控
树立全局观念，打破行政地域界限，从温州市经济社会发展大局
和高度出发，加强与周边地区之间、区域各乡镇之间的联系和合作，促进经济协调发展；强化政府宏观调控力度，采取有力措施，明确相关部门责任，限制在短期利益驱动下，盲目、无序的产业发展和投资行为，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，根据经济形势发展变化趋势，适时适度地调整政策实施的力度和重点。完善重点地区发展详规和项目建设规划，统筹安排带动各区域中的重大投资项目，有计划、有步骤、有组织地对外招商，确立项目支撑，根据产业布局规划，发布分区域投资指南和产业发展指导目录，明确规定鼓励、限制和禁止发展的行业名录。
（二）加强基础设施建设，优化投资发展环境
坚持“量力而行，适度超前”的原则，积极拓宽引资渠道，采取
政府、集体、社会、个人等多元化投资方式进行投资，进一步抓好产业发展配套基础设施建设，着重完善交通、水利、电网改造、通信工程、环卫及旅游等配套设施建设，把配套设施建设与产业项目建设结合起来，突出重点，逐步构建有利于生态县建设和生态产业发展的配套设施网络体系。加快解决经济发展颈瓶问题，近期以交通畅通、旅游朝阳、清洁能源、产业升级、配套完善等“五个十亿工程”为突破口，强化政策引导，积极改善政务、法制、市场等软环境，逐步优化招商引资环境，加大政策、资源环境优势宣传力度，鼓励有成绩的外出人员回乡创业、外商进县创业，增加就业岗位。
（三）强化政府公共服务，加快产业发展
强化政府信息服务，通过组织干部及经纪人、企业家等广大人员
外出调查及收集资料，准确掌握各种政策、市场、科技等信息，特别是要广泛深入市场，加强市场调研，对发展市场的供应情况、销售走势、未来市场发展趋势及潜力、生产效益分析等作反复的论证研究，引导群众合理生产。保障优质生产资料供应，向农民提供生产经营所需的资金和各种农业生产资料，如种苗、肥料、农药、生产设备等。强化公共技术服务，通过各种渠道组织先进适用新技术的来源，并有效提供给需要用户，选送一批年轻有为的农村干部到相关院校深造，培养人才，发挥其示范、指导、带头作用。强化流通引导服务，把社会中介等流通队伍和组织都组织起来，统一规范管理，成立行业协会、管护技术互助会、产销经营协会等，以解决产品卖难、卖亏的问题。
（四）加快产业基地建设，夯实产业发展平台
加快各类农业基地、工业基地和旅游景区的规划建设，夯实产业
发展和转移承接平台建设，特别要注重产业基地内水、电、交通等基础设施网络建设和产业基地对外交通网络建设。特别是工业产业基地建设要强化与城市规划衔接，与生产要素配套规划衔接，统筹安排电网、电力、供水、道路等基础设施建设，努力做到统筹规划、阶段推进，充分发挥产业园区的辐射带动效应和“洼地”效应，推动人流、物流、资金流、信息流向产业园区聚集。