公顷，经省政府验收全部合格。3、抓经营性用地招、拍、挂，促进土地流转市场健康发展。全县共招标、拍卖、挂牌出让国有土地5宗，面积6.1万平方米，价款1465万元，超过底价495万元，经营性用地步入规范化轨道。4、抓征用农民集体土地补偿费专项检查，保障失地群众的合法权益。5、抓土地违法案件的处理，保障治理整顿工作的顺利开展。对全县未批先用、征而未用、乱占滥用、改变用途等违法用地行为进行严肃查处，共立案查处土地违法案件4起，没收违法所得2万元。6、抓土地信访案件的查处，保社会稳定。 三、规范土地市场

2001年7月5日，县政府公布实施《关于建立无为县土地储备机制的通知》（无政[2001]121号），2003年5月16日，县政府颁布《无为县招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》（无政[2003]59号），规定凡商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，以及其它用途的土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，都必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

土地使用权的转让由县以上人民政府代表国家依法行使出让权，县土地管理部门办理出让的具体事务，收取土地使用权出让金，并对土地使用权转让、出租、抵押、终止进行监督检查和土地权属管理。出让的土地，特别是城镇规划区、开发区、商贸区土地，一律实行规划、征用、开发、出让、管理“五统一”，强化一级土地市场垄断。 到2005年底，全县先后对县齿轮厂、电机厂、原县委党校等20宗经营性土地进行出让，成交资金总额11297.7万元。

表4 历年国有土地使用权出让情况统计表 单位：平方米，万元

年份 宗数 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 36 54 86 50 88 40 60 79 土地使用权出让 面积 122000 135000 251748 征收出让金 宗数 183 202.5 377.622 1 1 2 1 3 1 土地有偿划拨 面积 1300 2540 6300 1400 12400 2680 有偿使用费 1.8 7.62 10.12 3.32 20.25 4.22 135421 203.1315 261584 13333 122502 6666 392.376 19.9995 183.753 9.999 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 合计 65 10 1 12 18 33 26 7100 6542 10024 308485 10.65 9.813 104.448 6441.666 2 4 3 1 1 1 3 7 2 14 5660 12600 13500 200 20000 49888 7.98 18.95 20.12 1.12 31.5 78.5736 381504 4008.5637 855143 5842.9673 358867 5910.7205 239837 377.74328 503672 63780 793.2834 100.4535 90 1914023 22308.366 877177 1381.5538 四、用地审批

（一）国家建设用地审批 1987年1月《土地管理法》正式实施，对建设用地实行分级审批，征用耕地3亩以下、非耕地10亩以下，由县政府审批。1999年1月1日起，按修订后的《土地管理法》规定，县级用地审批权全部上收。国家建设征用土地一律由省政府及国务院审批。

（二）集体建设用地审批 1987年开始，乡（镇）、村企业、公共设施、公益事业用地，报县政府审批。1999年1月起，使用非农用地的集体建设用地报县、市政府审批；使用农用地的，在已批准的农用地转用范围内，可由县、市政府审批。 （三）居民建房用地审批 1987年1月《安徽省实施《土地管理法》办法》规定：农民建房占用耕地每户不得超过160平方米；山区和丘陵区，利用荒山、荒地建房每户不得超过300平方米。农民建房占用耕地的报县政府审批，占用非耕地的由乡（镇）政府审批。1999年新修订颁布的《土地管理法》规定：农民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，报县政府批准；同时取消乡（镇）政府对农民建房占用非耕地的审批权。

表5 无为县历年审批用地表 单位：公顷

上报 年度 1988 1989 1990 批准 面积 12.2 13.5 25.1748 农用地 12.2 13.5 25.1748 耕地 12.2 13.5 25.1748 土地类别 建设用地 未利用地 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 13.5421 26.1584 1.3333 12.2502 0.6666 0.71 0.6542 133.3333 66.6666 2 5.7405 13.7176 179.5837 68.5303 81.1567 13.5421 26.1584 1.3333 12.2502 0.6666 0.71 0.6542 133.3333 66.6666 2 5.7405 13.7176 139.6374 62.4113 40.4824 13.5421 26.1584 1.3333 12.2502 0.6666 0.71 0.6542 133.3333 66.6666 2 5.7405 13.7176 137.5598 53.7271 23.6515 0 0 0 26.6131 0 0.7837 0 0 0 13.3332 6.119 39.8906 五、征地补偿

从1985年到2008年，县政府先后5次颁布征迁安置管理办法，对土地补偿费、安置补助费、青苗补偿、房屋拆迁补偿均做出具体规定。分三个阶段，第一阶段（1985--1994年）：把土地补偿与劳动力的安置补助分开，对国家建设用地采取“统征包干，多渠道安置” 的办法，安置被征地农民；第二阶段（1995--1999年）：完善征地补偿安置制度；第三阶段（2000--2008年）：规范制度。

土地补偿费 征用水田（含水塘）、旱地、菜地、果园、桑园，按其征用前三年平均年产值的6～10倍补偿；征用林地、荒山，按其前三年平均年产值的5倍补偿。 安置补助费 水田、旱地、茶园、菜地、水塘按每一个需要安置农业人口前三年该耕地平均产值的4～6倍补偿。

青苗补偿 作物接近成熟期的，按当年产值补偿；苗期和生长期，按当200～600元/亩补偿；无苗的不补偿。

2005年6月，县政府又重新规定了征地补偿费和征地拆迁补助标准。

表6 各类农用地补偿标准 单位：元/亩

三年平均年 土 地 类 别 产值（元） 耕 地 其 鱼 苗 塘 他 鱼 塘 农 藕 塘 用 果园、桑园、茶园、苗圃 地 有 林 地 1100 1500 600 700 900 800 一 类 17600 18000 7200 8400 10800 9600 二 类 16500 15000 6000 7000 9000 8000 三 类 15400 13500 5400 6300 8100 7200 执 行 标 准（元/亩） 注：无城镇为一类；高沟镇、二坝镇为二类；其他乡镇为三类 表7 青苗和地面附着物补偿标准

类 别 蔬 菜 类 水 生 蔬 菜 水 稻 小麦、大麦、山芋 粮油作物类 豆类、芝麻、花生 油 菜 经济作物类 鱼 类 鱼 塘 果 园、菜 园 园 类 桑 园、竹 园

表8 零星树木补偿标准 种 类 围 经(离地面一米处量取)（厘米） 10以下(不含10) 一 10～20 般 20～30 树 30～40 3～5 2～3 1～2 补偿金额(元/株) 0.5～1 400～600 400～500 500～700 甘蔗、棉花、麻类、瓜类、草莓、药材类、香料 鱼 苗 塘 鱼 苗 400～600 300～400 500～800 700～1000 500--700 500～600 400～500 品 种 一 般 蔬 菜 补偿标准元/亩 600～800