7．下列不应作为政府财政独资建设项目的原因是：
A．关系国计民生的重大项目 B．关系人民生活福利的项目 C．反垄断的需要
D．维护国家安全的需要
8．下列不属于BOT投资的特点是：
A．投资的对象主要是发电厂(站)、高速公路、能源开发等基础设施 B．政府在投资资金来源中处于主导的地位 C．投资项目协议期满项目产权属于政府
D．鼓励和吸引私人投资者(特别是外国直接投资者)投资 9．在我国，下列政府进行农业财政投资的理由中不正确的是：
A．农业是国民经济的前沿，位于产业链的高端，需要政府扶持
B．农业部门难于凭借自身的力量抗拒某些不利的自然或经济外部因素
C．由于我国城乡之间“二元结构”的存在，农民的某些权益需要财政投资来得以保证 D．资本市场对于农业投资的欠缺
10．下列关于财政投融资的表述，不正确的是：
A．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要
B．既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资领域包括先行资本 C．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制
D．财政投融资的政策性和计划性很强，本质上是一种计划性的资源配置机制 11．下列项目中不应当属于财政对于农业投资范围的是：
A．农业基础设施建设 B．农业科技推广 C．农村教育和培训 D．农户消费性支出
12．下列项目中不属于社会消费性支出的是：
A．财政部对于中石油集团某型固定资产给予加速折旧优惠
B．国防科工委对于西安卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款
C．国家食品药品监督管理局对联合利华(Unilever)所生产的立顿红茶投放市场后的食 品安全监测所发生的费用支出
D．国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 13．影响行政管理费支出规模的宏观因素是：
A．经济总体增长水平 B．政府机构规模 C．行政效率
D．管理费使用效率
14．下列教育方式不属于混合公共物品的是：
A．Calvin在美国康奈尔大学的国际政治学专业的学习 B．英国威廉王子在伦敦尹顿公学接受的高中阶段的教育
C．英国特许公共注册会计师协会(ACCA)和北京交通大学联合培训的ACCA学员 D．曾宪梓先生捐助所兴办的某希望小学提供的教育服务 15．下列要求政府干预基础教育的理论依据中不正确的是：
A．基础教育具有公共产品属性 B．基础教育具有正的外部性 C．基础教育是一种有益品 D．基础教育中容易产生垄断
5
16．下列国防项目中公共产品属性最弱的是：
A．常备军数量 B．战略核威慑力量 C．太空卫星情报 D．国防雷达监测
17．下列政府对卫生事业进行干预的理由中不正确的是：
A．公共生产比私人生产更有效率
B．许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性 C．疾病风险的不确定性
D．私人保险市场的缺陷与不完整性
18．下列卫生项目中公共产品属性最为微弱的是：
A．艾滋病防治 B．计划免疫 C．基本医疗服务 D．传染病防治
19．世界范围内，政府在三级教育经费投入的级次结构上普遍满足：
A．初级教育＞中级教育＞高级教育 B．高级教育＞中级教育＞初级教育 C．中级教育＞高级教育＞初级教育 D．没有普遍规律
20．政府对于基础教育实行公共生产的直接理由在于：
A．基础教育是公共产品，市场将会供给不足
B．基础教育具有正的外部性，市场机制存在效率损失 C．基础教育的重要性要求对个体以平等对待
D．是综合考虑理论要求与现实状况的一种折衷做法 二、判断题
1．从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。当然其中有些项目增长较快，相对规模在上升，而有些项目增长较慢，相对规模在下降。
2．财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。
3．我国政府依据《中华人民共和国国防法》，保证国防事业的必要经费，将国防费部分纳入国家预算安排，实行财政引导的贷款制度，按《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。
4．根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。 5．从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是有层次性的，不同阶段的教育所属的经济性质不同。
6．研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：投资规模要适度；投资结构要合理；要注重投资效益。后者又是前两者的前提条件。
7．一国的经济增长在很大程度上是靠投资来推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。一般来说，当经济增长缓慢时，往往依靠增大投资来刺激经济的增长；当投资过旺及造成经济过热或出现通货膨胀时，政府往往采取措施首先压缩投资，迫使经济过热的势头减缓。
8．生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的一般日常支出。
6
9．基础设施的内涵有广义和狭义之分。狭义的基础产业是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。
10．从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。
11．政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。
12．农业发展的根本途径是改善农业的生产条件，改善农业生产条件的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题。
13．使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，有两个条件是必不可少的：一是农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本，否则农业部门的积累无从产生；二是农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率，否则农业部门即便产生了利润也不会向农业投资转化。
14．政策性金融机构不是一般意义上的金融企业，而是制定投资政策的机关。财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相互混淆，提高政府投资运作的总体效率。
15．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场融资的份额将扩大，专业银行商业化的趋势不可逆转。在这种条件下，构建政策性投融资机制只会加快而不会阻碍专业银行商业化的发展方向。这是因为，只有把专业银行的政策性业务分离出来，专业银行才可能真正实现商业化的经营目标。 三、名词解释
1．社会消费性支出2．行政管理费3．国防费4．文科卫支出5．财政投资性支出 6．基础设施7．BOT投资方式8．财政投融资9．加速原理10.乘数原理 四、简答题
1．社会消费性支出的性质。 2．行政管理费和国防费的性质。 3．简要分析文科卫支出的经济性质。 4．政府财政投资的特点和范围。 5．政府投资的决策标准。 6．基础设施投资的属性。 7．基础设施投资的提供方式。
8．为什么农业的发展需要财政投资?
9．什么是财政投融资?简述财政投融资的基本特征。 10．我国政策性银行的职能和特点。 五、论述题
1．分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。 2．如何对文科卫支出加强管理，提高效益?
3．分析目前我国教育支出的规模和结构中存在的问题，阐述如何从规模和结构入手提高教育支出的效率。
4．公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么?结合当前我国医疗卫生现状谈一谈如何推进卫生体制改革。
5．结合农业财政投资的范围和重点，阐述推进“三农”改革中的财政支出优化。
第六章 转移性支出
一、单项选择题
1．具有内在稳定器作用的财政制度是：
7
A．累进所得税、社会保障制度 B．比例所得税、社会保障制度 C．累退所得税、社会保障制度 D．比例所得税、累进所得税
2．下列哪项不属于私人保险市场的局限性：
A．私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致私人保险市场失灵。 B．私人保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭车”的问题
C．私人保险市场难以抗御系统性风险并无法进行有目的的收入再分配 D．私人保险市场具有保障功能
3．养老保险资金筹集模式主要有完全基金式、部分基金式和 A．现收现付式 B．全额拨款式 C．部分拨款式 D．全额交费制
4．我国社会保障制度体系的构成包括养老保险、失业保险、医疗保险、 、社会救济和社会福利项目
A．辅助社会保险项目 B．下岗职工生活补贴 C．农村“五保户”救济 D．灾民救济
5．在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有物价补贴和 两大类 A．粮棉油价格补贴 B．平抑物价补贴 C．肉食价格补贴 D．企业亏损补贴
6．从税收支出所发挥的作用来看，它可分为照顾性税收支出 和 A．刺激性税收支出 B．引导性税收支出 C．财政性补贴支出 D．经营性补贴支出
7．在西方国家，税收抵免的最主要形式是 和国外税收抵免 A．储蓄抵免 B．投资抵免 C．消费抵免 D．国内税收抵免
8．纳税扣除是指企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比率或全部从 中扣除
A．应纳税所得额 B．应纳所得税额 C．企业总税额 D．企业总费用
二、判断题
1．私人保险市场具有的逆向选择、道德风险等问题是社会保障产生的必要性之一。 2．社会保险要求雇员与雇主缴费，与社会保障有很大不同。
3．社会救济与普遍津贴的最大不同在于，社会救济需要经过家庭收入及财产调查而普遍津贴不用。 4．我国目前领取失业保险金的最长期限为24个月。
5．社会保障与财政补贴的区别主要在于对相对价格体系的影响不同。
6．财政补贴有调整需求结构和供给结构的作用，是政府调节经济运行的政策手段，因此它多多益善。 7．所谓税收支出，是指国家为取得一定的税收而支付的代价，如办税经费等。
三、名词解释
1．社会保障制度 2．现收现付制 3．社会救济 4．普遍津贴 5．节俭基金 6．基金式制度 7．财政补贴 8．税收支出 9．税收豁免 10．纳税扣除 11．税收抵免 12．优惠税率 13．延期纳税 14．盈亏相抵 四、简答题
1．简述财政补贴支出与社会保障支出的异同点。 2．简述物价补贴与企业亏损补贴的异同点。 3．简述我国社会保障制度的主要内容。 4．简述税收支出的形式。
8