源头参与劳动和社会保障政策的制定；对全市困难职工档案实施动态管理；组织送温暖工程整体策划，制定具体帮扶项目；多渠道募集帮扶资金，壮大帮扶实力；指导各级工会开展困难职工帮扶救助工作。

市职工服务（帮扶）中心具体指导各区县职工服务（帮扶）中心、街道乡镇工会服务站开展困难职工帮扶救助工作；承担日常困难职工帮扶救助信息的即时记录工作，定期分析全市困难职工档案及帮扶救助信息总体情况，为送温暖工程决策提供依据。

产业工会（部门）负责本系统困难职工帮扶救助工作的筹划和实施；落实市总具体帮扶项目；督促本系统各单位定期上报困难职工档案及帮扶救助信息，并汇总报送市职工服务（帮扶）中心。

（二）区县总工会

负责本地区困难职工帮扶救助工作的筹划和实施；落实市总具体帮扶项目；做好日常困难职工帮扶救助信息的即时记录，督促所属工会服务站定期上报困难职工档案及帮扶救助信息，并汇总上报市职工服务（帮扶）中心。

（三）局总公司工会及基层单位工会

负责本系统、本单位困难职工帮扶救助工作的筹划和实施；落实具体帮扶项目；记录、汇总困难职工档案及帮扶救助信息，并定期上报相关产业工会（部门）。

五、保障措施

（一）建立上下联动、分级帮扶的工作机制

以三级服务体系为基础，建立上下联动、分级帮扶的工作机制，使困难职工求助的问题能够根据困难程度和帮扶需求分级对待、分层处理。各级职工服务（帮扶）中心和工会服务站要坚持“量力而行，尽力而为”的原则，制定《帮扶救助办法》，开展日常救助工作；对于本地区、本系统、本单位难以解决的问题，及时上报上一级职工服务（帮扶）中心。

（二）建立工会与政府有关部门和其他社会组织之间的沟通协调机制

充分发挥市总作为市就业和社会保障工作领导小组、市社会救助工作领导小组成员单位的作用，在源头参与劳动和社会保障政策制定、相关标准调整中，加强调查研究，反映职工诉求，提出建议主张。与市人力社保局、民政局、妇联、残联、红十字会、慈善协会等建立定期交流、沟通协作机制，了解情况、掌握政策，加强工作对接，形成帮扶合力，增强帮扶救助实效。

（三）多渠道筹集送温暖资金

进一步争取政府对工会送温暖工程的资金支持，力争建立同级财政专项帮扶资金，纳入政府年度财政预算，形成政府资金支持的长效机制。市总将“北京市职工送温暖基金会”更名为“北京市温暖基金会”，采取市场化运作方式，通过政府支持、企业捐赠、职工捐款、社会募集等方式多渠道筹措资金，壮大温暖基金实力。各企事业单位工会一方面要积极争取行政对送温暖工程的资金支持，同时加大工会经费对

送温暖工程的支持力度，力争每年用于困难职工帮扶的工会经费不少于工会经费总额的10%。

（四）大力发展职工互助保障事业

在继续推进“在职职工意外伤害”、“在职女职工特殊疾病”、“在职职工子女意外伤害”、“在职职工住院医疗”和“在职职工重大疾病”五项保障计划的同时，重点围绕低收入职工、出租车司机、农民工等群体的特殊需求，积极创新互助保障项目。针对中低收入职工，力争推出“小额一揽子互助保障计划”，以及“在职职工住院津贴互助保障计划”和“在职职工全家福互助保障计划”等互助保障项目；针对出租车司机面临驾驶安全风险的情况，推出“司机医疗互助保障计划”；针对农民工群体易受工伤、常得小病的情况，推出“农民工医疗互助保障计划”；大力推进非公企业互助保障工作，不断扩大职工互助保障覆盖面。

主题词：贯彻落实 工会工作 意见 实施方案 通知

北京市总工会办公室 2009年7月20日印 （共印2000份）