(5)规范企业实施裁员和调整薪酬行为。企业经营出现困难，确需实施调整薪酬和裁员行为时，要坚持依法办事，严格执行京厂开发［2009］2号文件规定，按照“一公开、二要约、三协商、四审议”的工作程序规范运作。

(6)采取多种形式增强工作实效。区县、街道乡镇工会要积极借鉴民主管理日（月）活动经验，进一步充实内容，完善形式，以劳资恳谈会、召开职工（代表）大会、签订集体合同为主要方式，广泛开展权益保障日（月）活动。将集体合同签订工作与企业为职工办实事、解难事相结合，广泛征求职工意见，每年通过职工（代表）大会确定具体事项，并抓好监督落实。按照有特色、有创新、见实效的原则，在民营企业、合资企业、外资企业等不同类型企业中，以现场交流会的形式推广经验，提升非公企业民主管理和集体合同质量。

3．积极推进工资集体协商

(1)规模以上企业要签订工资专项协议。工会应结合企业经济状况，依据职工的愿望和要求，主动提出协商要约，参考市场前景、物价上涨指数、工资指导线、劳动力市场价位、同行业工资水平等综合因素，与企业协商确定工资分配制度、工资标准、调整比例、支付办法等内容。

(2)规模以下非公企业要积极开展区域性行业性工资集体协商。区域性行业性工会联合会（或上级工会）主动提出协商要约，与区域内企业代表或行业协会，根据经济发展实

际，协商签订区域性行业性工资专项协议，再通过与辖区内企业逐一协商，督促落实。

(3)加强联合、分类指导。联合国资管理部门对实行工资总额管理的国有、集体及其控股企业，围绕工资分配方式、调整比例、职工福利、职工补贴等内容开展协商；联合人力社保部门推动非公企业落实政府工资指导政策，围绕工资分配形式、工资水平、调整比例、特殊工资等内容开展协商；联合企业代表组织督促非公企业开展工资协商，合理分配企业利润。

四、职责分工 （一）市总工会

制定工会协调劳动关系工作意见，指导各级工会加强维权机制建设；参与、协调全市创建和谐企业组织评审工作，指导基层积极参加创建活动；参与市厂务公开协调小组、协调劳动关系三方机制工作；建立职工权益保障工作委员会和工资协商指导员队伍。各产业工会（部门）组织本系统各类企业积极参加创建和谐企业活动；根据本产业、行业特点，制定推进劳动合同、民主管理、集体合同工作实施方案，指导、帮助企业开展协调劳动关系工作。

（二）区县总工会

制定工会协调劳动关系工作计划；参与制定创建和谐企业活动实施方案及创建活动的组织、评审工作；指导帮助本地区规模以上非公企业开展民主管理、集体合同工作；指导帮助街道乡镇工会开展区域性行业性民主管理、集体合同工

作；参与区县厂务公开协调（领导）小组、协调劳动关系三方机制工作；组织开展“双百双规”、权益保障日（月）等活动。

（三）局总公司工会

推动企业积极参与创建和谐企业活动；推动企业落实劳动法律法规，建立劳动合同制度；促进企业深化厂务公开民主管理工作，提升集体合同质量；督促企业做好改制企业劳动合同的接续，落实改制方案和职工分流安臵方案的民主程序。

（四）街道乡镇工会

参与协调劳动关系三方机制工作；组织各类企业落实创建标准、积极参加创建活动；掌握各类企业劳动合同签订情况，具体做好指导帮助劳动者签订劳动合同；抓好规模以上非公企业民主管理、集体合同建制工作；推进协商主体到位，开展区域性行业性职工代表大会和集体合同建制工作，重点开展工资集体协商；协调、组织企业开展好“双百双规”、权益保障日（月）等活动。

（五）企业工会

督促企业落实和谐企业创建标准，积极参加创建活动，依据劳动法律法规规范用工行为，指导帮助职工签订和履行劳动合同；组织职工参与民主管理工作，落实职工（代表）大会制度；根据职工意愿和企业实际，积极开展以工资协商为主要内容的集体合同签订工作。

五、保障措施

（一）完善源头参与机制

进一步建立健全工会向同级党委工作汇报制度，市区两级政府与工会的联席会议制度，与人大代表、政协委员的联系制度，产业工会（部门）及职能部门与相应政府部门和社会有关方面的沟通制度等，提高工会在法律法规和政策方针制定上的参与力度，从源头上代表和维护职工利益。

（二）促进协调劳动关系三方机制建设

在全市三方机制工作网络的基础上，以多种形式推动企业代表组织建设，重点落实区县、街道乡镇、行业三方机制主体到位，促进本区域（行业）劳动合同、民主管理和集体合同等协调劳动关系工作；探索并推动在建筑、餐饮、旅游等领域建立行业性三方机制；各区县在企业相对聚集的社区、楼宇、摊群市场等地域或同行业企业聚集地，探索建立区域性行业性三方机制，协调本地区、本行业劳动关系。

（三）发挥厂务公开协调小组作用

各级厂务公开协调（领导）小组要进一步健全完善领导体制和工作机制，落实各项制度，建立协调（领导）小组办公室成员单位目标管理责任制；加强调查研究，针对劳动关系发展变化，及时调整政策措施。

（四）建立职工权益保障工作委员会

将市总生活保障工作委员会调整为职工权益保障工作委员会，作为工会维权工作的参谋机构，充实专业人才力量，围绕劳动就业、工资分配、民主管理、集体协商、安全生产、