寻乌县土地利用总体规划实施评估报告

国土资源管理系统内、外部建立协调一致、反馈互动的规划实施组织模式。

二是加强体系中规划实施监督管理，优化规划管理系统的综合效果。要探索建立规划许可制度，改进土地利用年度计划指标设臵与管理方式，加强建设项目用地预审的各项制度建设，建议建立规划实施领导目标责任考核制度。

4、运用经济手段调控用地，协调土地供需矛盾

一是通过经济杠杆，运用价格、税费、奖金、罚款等经济手段调节社会对土地资源的需求与供应，进行土地利用总体规划实施管理，其关键在于制定适用于不同地区、时段的经济政策。

二是要执行好新增建设用地有偿使用费收缴、土地收购贮备、土地收益分配等制度政策，要提高新增建设用地的门槛，提高存量土地保有成本，促进存量土地节约集约利用，以及规范农用地转用行为。

三是规范财政转移支付方式，加大对农用地的建设力度；建立健全土地收购贮备和土地基金制度，利用地价与土地收益分配政策调节土地供求等。

5、创建规划实施的公众参与机制，保障规划实施的顺利开展

一是建立规划公众参与制度，明确规划程序中公众的职责与权益、参与的渠道与途径，调整土地利用的整体利益和个体利益，减少决策失误。

二是探索规划公示制度，让规划公示制度不应仅仅停留在规划批准之后，规划管理的各个步骤都应体现公开、透明的原则。

三是建立规划管理公开制度，公开规划的内容、公开实施规划的

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政策和有关要求、公开工作制度和办事程序、公开按规划审批和审查用地的结果等。

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第三部分 规划的执行情况评估

一、规划指标执行情况 1、规划目标实现程度评估

（1）耕地保有量控制指标执行情况

根据《寻乌县土地利用总体规划（2006-2020年）》规划期间2020年耕地保有量面积不低于16013.33公顷。寻乌县2012年的耕地面积为16056.16公顷，可以看出，寻乌县在规划实施期间，耕地保有量任务完成情况仍处于一个比较良好的状态。

（2）基本农田保护区面积控制指标执行情况

规划期内基本保护农田面积不低于14240公顷。寻乌县2012年开展了永久性基本农田的划定工作，划定了14440公顷基本农田，其中，比规划目标年多的200公顷，基本农田面积包含了在未来不可预见项目占用基本农田的面积，因此，评估执行年期间，基本农田保护任务完成情况良好。

（3）建设用地总规模控制指标执行情况

规划期间2020年，建设用地总规模控制在7165.93公顷，其中城乡建设用地规模控制在5558.96公顷，城镇工矿用地规模控制在2000.39公顷。寻乌县2012年建设用地总规模6946.18公顷，其中城乡建设用地规模5301.81公顷，城镇工矿用地规模985.43公顷。2012年寻乌县建设用地总规模，城乡建设用地规模，城镇工矿用地规模都在规划指标范围内。

（4）新增建设用地控制指标执行情况

2006-2020年新增建设用地总量控制在680.00公顷以内。其中，

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新增建设用地占用农用地控制在566.67公顷以内，占用耕地控制在273.33公顷以内。寻乌县2006年—2012年新增建设用地总量为627.8769公顷，其中，新增建设用地占用农用地面积是559.3023公顷，占用耕地面积是180.2508公顷。

（5）土地整治补充耕地规划指标执行情况

规划期间土地开发、整理复垦补充耕地规划指标为860公顷，其中土地开发补充耕地675.75公顷，土地整理补充耕地132.00公顷，土地复垦补充耕地52.25公顷。规划实施至2012年，寻乌县实际完成土地开发、整理、复垦补充耕地量为337.43公顷，其中土地开发补充耕地260.08公顷，土地整理补充耕地19.41公顷，土地复垦补充耕地57.94公顷。

2、耕地和基本农田保护评估

（1）耕地变化评估

2006-2020年期间，耕地面积增加290.28公顷，其中，耕地调整为园地617.53公顷，调整为其他农用地154公顷，城镇、农村居民点、采矿用地、其他独立建设用地、交通水利用地、其他建设用地各占用168.33公顷、23公顷、9.20公顷、5.20公顷、65公顷、2.60公顷，灾毁76.18公顷，共减少耕地1121.04公顷；通过园地调整增加耕地16.00公顷，耕地整理增加66.67公顷，农村居民点整理增加30.15公顷，土地复垦增加25.25公顷，土地开发增加1273.25公顷，共增加耕地1411.32公顷。

2006年-2012年期间，耕地面积净增333.11公顷，耕地减少主要为建设占用和农业结构调整，其中耕地补充面积337.43公顷。详细请见表1

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