俞 杏 楠 同 志
在全区全国文明城市复评迎检动员会上的讲话
2011年3月30日
同志们：
今天，区委区政府召开这次全国文明城市复评迎检动员会，主要是：贯彻落实苏州市全国文明城市复评迎检动员大会精神，总结经验、表彰先进，进一步动员全区上下以持之以恒的创建热情和志在必得的信心勇气，扎实开展复评迎检工作，努力争创苏州市全国文明城市建设示范城区，不断提升全区城乡居民文明素养。首先，我代表区委、区政府向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！刚才，乐江部长就文明城市建设和迎检工作安排进行了总结和部署，城管局、交巡警大队、教育局、苏苑街道等4家单位分别作了交流发言，各责任单位递交了目标任务书，讲的很好，决心很大，希望各地各部门抓好学习借鉴和贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好文明城市复评迎检工作的责任感和使命感
认识的高度决定行动的力度、工作的深度。今年，苏州市争创全国文明城市?二连冠?和我区争创?苏州市全国文明城
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市建设示范城区?，是市委、市政府和区委、区政府的既定目标，也是我区落实?又好又快‘十二五’，真抓实干开好局?的重要内容，各地各部门既要看到成绩，树立?志在必得?的坚定信心；更要认清形势，找准差距，强化?不进则退?的忧患意识，扎实做好文明城市复评迎检各项工作。
一要克服轻视懈怠思想，对照复评迎检的目标要求找差距。刚才，乐部长细致分析了今年全国文明城市迎检所面临的形势。今年的创建任务时间紧、任务重、范围广、要求高、难度大。今年4~10月份将先后迎接省、中央测评组的全面考核，下半年将迎接苏州市文明示范城区的检查考核，必须要抢抓剩下几个月的时间，按照《全国文明城市测评体系》和未成年人思想道德建设工作测评相关指标要求，全面推进迎检和创建各项工作，做到?硬件建设到位，软件建设达标，创建成效显著?。对照今年复评要求，应该清醒地看到，我们离高标准、高水平还有一定差距。主要是：辖区内公共场所各类公共设施维护不够及时，存在缺失和破损现象；公共秩序乱的现象有效遏止不够，闯红灯、违法停车、占道经营等现象仍然比较普遍；环境卫生脏的问题依然存在，?门前三包?没有得到全面落实，主要公共场所保洁不及时，城乡结合部、城中村、部分社区还存在环境卫生死角；部分窗口行业和窗口单位的服务还需?提质提速提效?；一些市民在公共场所大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、损坏绿化、破坏公物等不文明行为仍有发生，对文明城市建设成果的知晓率、满意度还需进一步提升，等等。各地各部门一
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定要引起高度重视，严格对照标准找差距、抓整改、促提升，切实做到?已经达标的争取多加分、基本达标的争取打满分、尚未达标的争取不扣分?。
二要克服自满自足思想，对照先进城区的创建水平找差距。创建全国文明城市，各城市和各城区间的竞争日趋激烈，争先进位的压力越来越大。全国各大城市都提出了?志在夺冠?的目标，下定了?志在必得?的决心。从苏州大市来看，各城区都鼓足了劲、憋足了气，力争抢占领先位置、积累创建优势。其中，工业园区拥有先发优势，一直遥遥领先；沧浪区虽属古城区，创建难度大，但全民参与创建力度大，也始终领先。其他几个城区为了争先，更会背水一战，奋力一搏。面对激烈的竞争态势，我们不能因为阶段性成绩而骄傲自满，要瞄准全市一流标准，追求卓越、追求领先。对于落后的指标，要强化措施，迎头赶上，力争超越，特别是针对一些反复抓、抓反复后又出现反弹和回潮的老问题，要重点治理，注重长效，切实提升整治成效；对于领先的指标，要狠抓细节管理，力求精益求精，争当一流。通过努力，力争全区每一处都是文明的窗口，每一处都是创建的亮点，全面展示?山水苏州〃人文吴中?美好形象。
三要克服被动应付思想，对照惠民利民的创建实效找差距。全国文明城市最重要的指标，是民生；最重要的标准，是民意；最终的评判者，是生活在这座城市的人民群众。文明创建既要经得起上级的检查，还要经得起群众的检阅。要以人民群众满
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意度为追求，努力使创建过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，着力解决当前城市交通拥堵、小区环境卫生不佳、公共设施维护滞后等问题，努力营造安定、有序的公共环境，不断提高群众满意度，让人民群众在切实感受到公共文明建设带来实惠的同时，支持创建、参与创建，真正做到创建为民、创建惠民和创建靠民。
二、突出重点，狠抓落实，进一步提升文明城市建设水平 文明城市创建是一项系统工程，要结合全区城乡综合环境提升工程三年行动计划，立足实际，谋划长远，注重统筹，夯实基础，落实长效，巩固成果，提升水平，突出打好?五场攻坚战?，真正把全区文明创建推上一个新台阶，把城乡居民素质提上一个新水平。
一要以环境卫生“整脏”为重点，打好美化城市环境攻坚战。优美环境是城市内涵的外在体现。要采取集中治理与动态监管、精细管理与网格追责相结合，重点做到?四个抓好?、?三个维护?：要抓好门前责任制的落实，全面清理违章搭建；抓好乱贴广告、乱停车辆、乱设摊点等城市?顽症?的整治，完善市容管理长效机制；抓好主次干道、集贸市场、商业街区、市民广场的常态保洁，进一步向城中村延伸，全面清理卫生死角；抓好建筑工地、垃圾中转站、垃圾箱、垃圾车的环境保洁和管理，杜绝溢、跑、冒、漏、滴现象。要维护好小区的环境卫生，治理居民楼道乱堆乱放、乱涂乱贴现象；维护好社区范围内广场、游园、集贸市场、垃圾收集点等公共场所的环境卫
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生；维护好社区公共设施的环境卫生，确保社区宣传栏、电子屏、公用电话、邮箱、公共厕所等公共设施卫生状况良好、无损坏，绿化带、花坛无垃圾。
二要以公共秩序“治乱”为重点，打好改善城市秩序攻坚战。公共秩序是折射城市文明品位的一面镜子。要重点结合工作中的薄弱环节，抓好交通秩序、经营秩序、文化市场秩序三项整治，塑造有序环境。要大力开展交通秩序整治。去年8月份，全区开展了?文明交通志愿协勤?活动，成效比较明显。各单位要继续履行职责，将?文明交通志愿协勤?的活动范围逐步延伸到全区，进一步巩固畅通工程创建成果。各地也要积极协调社区、单位，动员各方力量广泛参与。各级文明单位要充分发挥示范引领作用，带头参与?文明交通志愿协勤?活动，以实际行动接受社会各界的监督。要大力开展经营秩序整治。突出抓好公共卫生和食品安全问题，以农贸市场、食品经营单位，特别是小作坊、小摊点为重点，全面开展?六查?工作，严格落实相关证照、消毒制度、食品质量、添加剂使用、分级管理制度、应急预案等工作。要大力开展文化市场秩序整治。切实加强对网吧及网络服务场所、中小学校周边和出版物市场的监管，严格各项制度，着力净化社会文化环境。
三要以公用设施“补缺”为重点，打好完善基础设施攻坚战。基础设施是城市的?骨架?，是文明城市的物质支撑。各地各有关部门要按照职责分工，对照公用设施设置要求，进行细致排查、查漏补缺。进一步完善公共设施建设，辖区内已设
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的公用电话、邮箱、窨井、路灯、垃圾箱、公用厕所和社区各类宣传栏、户外文体设施等公共设施，要做到无人为弄脏，无损坏现象。进一步完善无障碍设施建设，突出主要道路、各类公共建筑、新建住宅等重点区域，完善设施建设，加强日常管理，确保功能完好。进一步完善主次干道设施建设，确保道路名称、公共图形标志规范、符合国家标准，路面无损坏、无占用，人行道板、护栏等设施完好，安全设施完善。
四要以窗口服务“纠差”为重点，打好提升公共服务攻坚战。窗口服务是代表城市文明形象的?第一名片?。要进一步提升?窗口单位?行政效能，以深入开展?创先争优?活动为抓手，紧扣效能提升主题，开展?政府之窗、百姓之家?创建活动，完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，做到规范管理、优质服务，兑现承诺、取信于民。积极打造?窗口行业?优质品牌，以?苏州市行业文明服务品牌?和?区文明单位?评选为契机，深入开展比服务意识、比工作作风、比办事效率、比创新能力、比服务品牌等?五比竞赛活动?，不断提高窗口行业服务标准和从业人员素质，提高行风满意度。牢固树立?流动窗口?文明形象，充分发挥?文明交通志愿协勤?等志愿者在文明环境、文明秩序、文明服务和市民教育活动中的宣传、劝阻、监督、联动纠正的作用，把革除顽症陋习、践行公共道德的任务落到实处。
五要以全员素质“治陋”为重点，打好提升人文品质攻坚战。干群素质是城市的灵魂，也是改善城市环境的根本。各地
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各部门要重点围绕建设健康向上的人文环境，抓好氛围营造和教育实践活动，全面提升居民素质。根据《全国文明城市测评体系责任分解表》确定的目标任务，按照?因地制宜、多层渗透?的原则，加大文明城市创建宣传力度，扩大市民知晓率。全面完成?公共场所道德?、?市民教育?、?未成年人教育?等提升市民素质方面的指标任务；以?争做文明吴中人?为主题，开展好市民教育普及、公共道德实践、道德模范宣讲等?三大专项行动?，增强市民公共文明意识和参与意识。扎实开展未成年人教育，全力构筑学校、家庭、社会?三位一体?教育网络，建立健全组织协调、联系沟通、定期督查等系列长效机制，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。
三、明确职责，完善机制，进一步加强对文明城市复评迎检工作的组织领导
这次全国文明城市复评迎检工作任务重、时间紧、要求高，各地各部门要明确分工，落实责任，确保各项工作落到实处。区四套班子领导要根据各自分工，指导和督促好分管条线和有关部门、镇（区）街道和社区的迎检工作；各地各有关部门主要负责同志，作为第一责任人，要主动担负起本地本部门文明建设和创建示范城区工作的领导责任；区创建办、文明办要肩负起指导、协调、督促、检查的职责；各地各部门要围绕前面?五大攻坚战?的内容和要求，严格对照?测评标准?，加强自查自纠，对得分较低的内容加大整治力度，尽快整改到位；各社区要在开展环境整治的同时，尤其要做好全国文明城市复
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评迎检相关知识的宣传工作，不断提高市民的知晓率和参与率。
今年，区委、区政府将继续落实以下工作措施：
一是将公共文明指数测评结果与“创先争优”活动相结合。细化各部门、各镇（区）街道在全国文明城市复评和争创?示范城区?中的职责，把测评结果作为衡量各部门、各镇（区）街道、各社区?创先争优?工作的重要内容，并纳入年度的业绩评价考核序列。
二是将公共文明指数测评结果纳入机关作风效能建设考核。区作风办要加强创建工作的量化考评，对未能有效落实创建任务、考核未达标、合格率低的单位将直接扣分。
三是完善公共文明指数定期通报制度。从4月下旬起，市创建指挥部将选调相关部门人员，对所有涉及实地考察的内容进行暗访测评督查，测评结果通过媒体予以公布。区创建办和文明办要负责获取苏州市每次测评成绩明细，通过简报形式全面通报公共文明指数测评情况，并详细分析失分原因，研究有效措施，加大整改力度。对现场测评中失分较多的项目和主要责任部门，要进行通报。
四是完善工作约谈机制。对于连续两次在市公共文明指数测评中，成绩低于区平均得分测评项目的责任部门，区委、区政府将与单位主要责任人进行工作约谈，不管是哪个单位和部门，拖了全区的后腿，就要追究相应责任。
五是继续设立文明城市长效管理专项奖励资金。在用好市创建奖励奖金的同时，区财政还将拨出专款，用于奖励在文明
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城市复评迎检和示范城区创建工作中做出突出贡献的先进单位和个人。
同志们，全国文明城市复评迎检是2011年市委、市政府和区委、区政府的一项重要工作，责任重大，使命光荣。让我们进一步坚定信心，振奋精神，全力以赴，真抓实干，以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的服务水平和一流的精神面貌迎接全国文明城市复评检查，全力争创?苏州市全国文明城市建设示范城区?，为全区?又好又快‘十二五’，真抓实干开好局?、率先基本实现现代化作出新的更大贡献！
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