绿色生态旅游线、三都澳海上观光旅游线）旅游资源。

（4）加大林下资源开发利用 提高林下空间的利用效率，提倡林中牧鸡，实现养殖与林业植保的双赢。充分利用林下空间、树木枝桠和林下腐殖质等，积极发展食用菌。

（三）生态旅游

1、生态旅游发展的基础

（1）旅游资源丰富多样、特色显著 蕉城区濒临大海，坐拥三都澳，作为闽东山地组成部分，在自然条件上具有“气候宜人，山海兼备”的基本自然环境与地理特征；同时，作为闽东地区历史上重要的人文发源地宁德市首府的所在地，城市化在近年来快速进展，又具有“既城又村”的现代社会经济特质，从而使得蕉城区的旅游资源类型与数量丰富多样，特色显著。蕉城区既有景色宜人、宽广壮阔的山海自然风光，又有类型多样，种类齐全佛道仙文化与上千年人类活动的人文积淀。在总体上，蕉城区旅游资源由四大部类构成，即拥有我国佛教名山、道家尊为“第一洞天”、且历史上就有“佛巢仙窟”之说的霍童支提山（福建省级风景名胜区），风光优美的霍童溪，气势庞大的海上天湖三都澳，以及华夏畲族发源地（以“中华畲族宫”为代表）的四大类资源，构成了显著的“山、海、仙、佛、畲”区域旅游资源特色。 （2）旅游资源开发利用水平相对较低，旅游资源等级和品质有待提升虽然蕉城区旅游资源数量较多，类型较齐全，特色十分突出，等级也较高，但从总体上看，蕉城区旅游资源的开发利用水平并不高。目前，四大特色旅游资源除华夏畲族发源地得到较大程度的开发，霍童支提山部分景区点得到较低水平开发、霍童文昌阁、佛教寺院得到一定的复建与扩展外，其余大多数旅游资源多为原始性和初级性的直接利用（如三都澳海上观光旅游项目的开展）。从旅游资源构成和有待开发的负面和不利因素看，在宁德市范围内比较，蕉城区的旅游资源尚处于待开发与开发的起步阶段，蕉城区内的旅游资源虽有部分属上品（如霍童支提山、三都澳、霍童线狮等），但还达不到极品等级，区内尚无国家级风景名胜区（宁德市范围内现已有太姥山国家重点风景名胜区、鸳鸯溪国家重点风景名胜区，太姥山、白水洋分别为国家地质公园）；同时，对区内旅游资源的开发也处在起步阶段，原因在于原有可成为极品的资源在历史上就

遭到了较大的破坏，使资源的品质下降；佛道仙类人文遗存的恢复、复建与旅游基础设施的建设在资金上的缺口较大；历史上原有的人文依存被破坏和受损程度较大，加之规划与增建不当，无法也没有坚持文物古建的“修旧如旧”原则。

（3）旅游业发展处在起步阶段，但前期基础和准备工作较充分 虽然蕉城区目前旅游业发展水平较低，但在推进旅游业发展的基础上却做了大量的工作。近年来，蕉城区委、区政府高度重视区内旅游资源的开发与旅游产业的发展，专门出台了《关于加快旅游经济发展的意见》。更值得提出的是，蕉城区委和区政府还高度重视和抓好旅游产业的基础工作。目前，在全面摸清区内各类旅游资源本底后，已相继完成了《霍童支提山风景名胜区总体规划》、《蕉城区旅游发展规划》、《佛、道文化专题研究》、《蕉城区旅游风景地块概念控制性详细规划》。在此基础上，才相继推出了《蕉城区旅游投资招商项目》。 （4）关于宁德旅游线路的设计与安排，也较为合理可行 这些线路主要包括旅游线路组合一（福建省福州长乐国际机场接团）为：A线.三都澳、支提山、九龙际、鸳鸯溪四日游；B线.三都澳、畲族宫、赤岸、留云洞、杨家溪、太姥山三日游；C线.三都澳、白马港、富春公园、桃花岛、东狮山三日游；D线：三都澳、支提山、那罗延窟、临水宫、翠屏湖、黄田、水口库区三日游；E线.三都澳、支提山、古瀛洲、畲族宫、南际山三日游；F线.支提山、三都澳特色二日游，全部共计七条线路。旅游线路组合二（浙江省温州国际机场接团）为：A线.太姥山二日游；B线.太姥山、翠郊古民居、杨家溪三日游；C线.太姥山、东狮山、九龙际、鸳鸯溪、翠屏湖六日游；D线.太姥山、杨家溪、三都澳、支提山五日游，全部共计四条线路。南部以福州为中心的客源出发地的线路安排中，基本上与蕉城区的旅游资源及产品要发生直接关联，并且是蕉城区的主要景区点成为这些线路中的重要内容，而北线以温州为客源出发地的线路安排中，与蕉城区的主要景区点发生的联系则相对较少。

（5）硬件条件不断改善 随着南北干线交通运输方式的运营和建设，随着三都澳对外开放度的不断提高，使蕉城区旅游业发展的软硬件环境不断提升和改善，已经有数个投资规模在1000万美元以上的旅

游南都此游招非澳，业商大海也方引酒上可面资店天以发项、湖看展目三会出的在都议近较蕉澳休中大城旅闲期潜区游中蕉力落码心城。

地头等区，、。在如三由旅

2、发展生态旅游，促进旅游业和生态环境双赢发展

在整个福建省的旅游发展规划与布局中，《福建省“十一五”规划纲要》提出：以福州昙石山文化遗址、三坊七巷、船政文化、莆田妈祖文化、九鲤湖、宁德白水洋、畲族风情、太姥山、三都澳等旅游景点景区为重点，打造以福州为中心的闽东旅游产业集群。在宁德市的发展规划中，蕉城区的四大特色旅游资源是全市旅游业开发利用的重点和精华所在。由此可以看出，蕉城区旅游业在全省层面上，是闽东旅游业产业集群的组成部分之一，更是未来宁德市旅游业发展的重要组成部分。

在蕉城区现有的资源构成体系中，以四大旅游资源及其景区点最具有代表性。进一步从其构成看，以自然景观为主体或者以自然生态环境及自然景观为背景，或相互衬托的资源单体，在数量上和构成上均占有主要成分。特别是“佛道圣地”霍童支提山和“海上天湖”三都澳这两大最具潜力的旅游资源综合体，是构成和塑造蕉城区旅游品牌的基础和主体。可以设想的是，“佛道圣地”霍童支提山，如果没有臵身于植被葱茏、景观优美的深山幽静之处，如果没有九九群峰这状如千叶莲花的环绕，构筑和表达“立佛支提、作佛形象”的寓意，就不会有跨越千年，历经磨难仍然重生的支提寺，这无疑是支提山这一自然环境所奠定的基础。而“海上天湖”三都澳更是以自然取胜。同样，华夏畲族发源地作为一种较为典型的文化旅游，是以当地少数民族畲族居民的历史、传统生活形态为对象，具有较强的人文原生态特性。 蕉城区目前旅游业在业态上，主要表现为观光旅游为主，配合休闲度假旅游、宗教朝圣游和寻根访祖游的四种旅游产品业态，而以“过境站点式”观光旅游为主也正是蕉城区旅游业处于起步发展阶段一种必然选择，即观光旅游是一个区域旅游业发展一般要选择的旅游业态（如果该区域的自然和人文资源较丰富，且具有特色的背景下），特别是在区域旅游业发展的原始和起步阶段。因此，蕉城区目前的旅游发展业态是符合区域旅游业发展的一般规律的。

进一步从蕉城区既有的旅游资源特征、优势和开发利用潜力来看，观光旅游虽然仍具有较大的发展潜力和增长趋势（仍然可能是今后一段时期旅游业发展的重要业态之一），但不是蕉城区旅游资源最合理的开发利用和最佳的旅游业态选择。蕉城区要在今后加快生态经济的全面建设步伐，在产业及其业态的选择上也必然要重视生态环境的维护，特别是旅游业，更应当将生态旅游作为旅游业态选择的重点。 从生态旅游的有关内涵可以看出，蕉城区的主要旅游资源类型与特色，即现有的“佛道圣地”霍童支提山、蜿蜒多姿的霍童溪、“海上天湖”三都澳和华夏畲族发源地的四大类资源，所构成显著的“山、海、仙、佛”区域旅游资源特色，均有利于生态旅游相关业态选择与发展。 3、坚持旅游资源合理开发的方向和原则

（1）预先制定较为详尽的整套区域性的旅游资源开发的控制性规划。

（2）在充分调查分析当地自然与人文特色基础上，评估旅游资源开发和旅游发展可能的正负面影响、拟定长期管理与监测规划及实施办法，将可能的负面影响降至最低。

（3）对于以山岳自然景观为主体的景区，特别是其核心景区，除必要的与景区景观及环境相互衬托的步道、歇息设施（山亭、避雨廊道等）、安全设施、环卫设施外，应当尽可能少建或不建新的人工建筑物，如支提山的开发就当如此。

（4）对于以水域自然景观为主体的景区，要尽量避免在水域中增添新的人工建筑物，在岸边的接待、餐饮、住宿设施也要强化建筑风格的相互协调，还要特别突出废水排放和垃圾处理等环卫设施的配套。

（5）对于以人文景观和自然景观并重的景区，如果原人工构筑物已成为遗址，又缺乏遗址相关的资料和建筑材料，就应当将遗址保护起来，而不是在原址用现代建筑类材料重建，如霍童“三十六洞天”的开发亦应如此。

（6）对于民族风情类人文旅游资源的开发，应避免大规模的新的人工景观建设，开发的重点要与当地世居民族的生产生活方式改善相结合，如区内畲族风情和寻根访祖游的开发，目前就应当将重点转