继续推进“两轴”和“两带”片区、旅游经济开发区、泰山景区、高铁新客站片区、长城路片区等基础设施和配套建设，加快实施大汶河综合开发后续建设项目，加快泰安中心客运站建设和青兰高速及104国道绕城线改建。完善城市道路、园林绿化、生活垃圾无害化处理、污水处理等设施建设，重点抓好财源大街西段改造、灵山大街中段建设、梳洗河综合整治、城区东部天然气环网提压等工程建设，努力提升城市综合服务功能。大力实施公交优先发展战略，不断提高公交出行分担率，努力缓解泰城交通拥堵的压力。四是加快推进城镇化进程。在强化泰城中心城市地位的同时，加快膨胀县城，提升发展质量和水平，增强承载能力。加快发展城市周边城镇、大型工矿业所在地城镇、交通干道沿线城镇，通过扩容提质，强化产业和人口聚集，形成特色鲜明、功能完善的小城镇体系，突出抓好4个国家重点镇和15个省级中心镇建设。稳妥有序推进农村新型社区建设，搞好城中村改造，加快城乡一体化进程。五是着力创新体制机制。探索建立现代化城市管理长效机制，努力实现城市管理工作制度化、规范化、常态化。按照“整合资源、多方融资、自求平衡、滚动发展”的要求，规范和利用好融资平台，提高市场化融资能力,为城镇化提供资金保障。认真贯彻“三公八制”原则，加强从项目规划设计到竣工验收全过程程序化操作、规范化运作和严格化监管，提高政府投融资绩效。

（六）坚持改革开放，增强发展的动力和活力。坚持市场化改革取向，突出抓好重点领域和关键环节改革。一是继续推进国有企业改革。按照“先急后缓、方式多样、重点突出、分类实施”的原则，分

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情况分批次推进国有企业改革改制进程，健全完善现代企业制度，解决改制企业遗留问题。完善国有资产管理体制机制，调整优化国有经济布局结构，提高国有经济竞争力。二是深化农村改革。开展农村土地承包经营权、水域使用权等确权登记工作，制定完善鼓励土地承包经营权流转政策，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转市场建设，提高农民土地流转效益和土地经营规模效益。年内全面完成集体林权制度主体改革任务，加快集体林改配套改革，深化农村金融和农村综合配套改革。完成在全市普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构改革任务。三是继续深化医药卫生体制改革。总结新泰、宁阳试点经验，在全市范围推开基本药物制度。全面落实医改实施方案，确保达到上级要求的医改进度。四是深化价格改革。按照国家、省的统一部署，稳步实施水、电、热等资源性产品价格和环保收费改革。审慎出台调价方案，充分考虑社会承受能力，完善配套措施。五是深化财税体制改革。完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。健全政府预算体系，将各类政府性收入全部纳入预算管理。规范政府投融资平台运行，加强政府债务管理，防范债务风险。同时，深化事业单位人事制度改革，建立符合事业单位特点的管理制度。

坚持两个市场、两种资源并重，出口与进口、“引进来”和“走出去”并举，不断提高外向型经济发展水平。在抓好招商引资的同时，创新机制，用好跨境贸易人民币结算、出口信用担保等政策，支持和鼓励扩大出口，重点培植40家出口企业群体。紧紧依托我市主导产

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业和骨干企业，鼓励引导转移产能和承包境外工程，大力发展服务贸易和服务外包，规范外派劳务市场秩序。鼓励企业通过增资扩股、资产重组、联合购并等方式合资与合作。支持优势企业境内外上市，提高融资能力。加强区域经济合作，积极融入省会城市群经济圈发展，加强与国内外企业推进基础设施、产业、市场、社会管理等方面的融合发展。充分利用京沪高铁开通的效应，加强与沿线城市的联系，主动承接发达地区产业转移。扎实做好新一轮对口支援新疆岳普湖县、扶贫协作重庆巫溪县等项工作。

（七）坚持创新驱动，加快建设资源节约型和环境友好型社会。一是大力推进自主创新。充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用、科研机构和大专院校的引领作用，切实搞好产学研紧密结合的科技创新体系建设。加强科技创新平台建设，力争更多的创新平台成为国家级创新平台。进一步完善科技投入机制，有效整合各类科技资源，认真落实国家支持企业创新的各项政策，鼓励企业加大研发投入，培育更多的创新型企业，力争年内国家级高新技术企业达到60家。年内实施技术创新计划1000项，其中省级以上220项。实施质量兴市战略，加强商标、专利、标准化、名牌工作，培植一批名牌企业和产品。全面实施《泰安市中长期人才发展规划纲要》，强化政策服务，加强各类人才队伍建设，为发展高端高质高效产业提供强有力的人才支持。二是持续推进节能减排。坚持两手并重，一手抓淘汰落后产能，一手抓源头控制，强化目标、落实责任，确保完成省政府下达的节能减排任务。严格执行高耗能企业限制产能计划，坚决淘汰高耗能高污

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染行业及过剩落后产能，继续抓好土小生产线关停，突出抓好9大高耗能行业和耗煤5000吨以上企业、电力负荷1万千瓦以上企业的节能管理。抓好重点区域、重点领域的节能工作，推进10大重点节能工程，突出抓好100户重点用能企业。实行节地、节能、节水、节材，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，推进节能减排。三是加强生态环境建设。实施《泰安生态市建设总体规划》，以争创国家环保模范城市为动力，坚持污染防治与生态保护并重，强化水、大气、土壤、固体废物等污染治理，实施造林绿化、湿地保护、水土保持、农业面源污染控制、破损山体治理、环境综合治理等保护治理自然生态工程，健全完善环境资源补偿机制和考核奖惩制度，建立起经济发展与资源节约、环境保护、生态建设相互促进的发展机制，改善城乡人居环境，促进人与自然和谐发展。

(八)坚持民生优先，促进社会繁荣和谐进步。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本目的，以实事落实为抓手，完善民生政策，加强社会建设，推进基本公共服务均等化。一是千方百计稳定和扩大就业。继续实施更加积极的就业政策，坚持就业优先发展战略，多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人的就业安置工作。大力实施全民创业战略，在创业带动就业上实现新突破。有针对性地开展“4050”人员、“双零”家庭等困难人员就业援助工作。建立统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系。二是加快完善社会保障体系。宣传贯彻《社会保险法》，完善各项社会保险制度和市级统筹办法，不断

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