入年均增长11%，累计新增就业再就业25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位GDP能耗、水耗、污染物排放量等资源环境约束性指标达到或好于全省要求，森林覆盖率达到39.5%。

实现上述目标，我们既面临着国际和区域间竞争更趋激烈、传统产业转型、资源环境制约等诸多可以预见和难以预见的风险挑战，更面临着难得的历史机遇。全球经济正在进入后国际金融危机时代；我国经济发展长期向好的趋势没有改变，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济稳定增长提供了保障；我市面临着国内经济持续增长、承接国内外产业调整转移、省会城市群经济圈加速推进、交通区位优势更加明显等难得的历史机遇，特别是经过几次解放思想大讨论，全市干部群众加快发展、干事创业、争先进位的热情和积极性更加高涨、氛围更加浓厚、干劲更加充足。只要我们牢牢抓住重要战略机遇期，坚定信心，因势利导，科学务实，顽强拼搏，就一定能够圆满完成“十二五”规划的各项任务目标。在工作的指导和把握上，要做到“六个坚持”：即坚持转型发展，把转方式调结构作为重大任务和主攻方向，构建扩大内需长效机制，积极扩大消费需求，合理扩大投资规模，调整优化投资结构，努力扩大出口，促进经济增长向依靠消费投资出口协调拉动、一二三产业协同带动转变，促进经济向提高效益、节约资源转变。坚持创新发展，把改革贯穿于经济社会发展的各个方面，加快推进重点领域和关键环节的改革，推进体制机制创新和工作创新，深入实施人才强市和科教兴泰战略，培育创新主体，打造创新平台，优化创新环境，激发创造活力。坚持统筹发展，把统

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筹兼顾作为科学发展的根本方法，统筹经济与社会、城市与农村、当前与长远，加快实施重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域城乡协调发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性。坚持绿色发展，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入实施可持续发展战略，加大节能减排和环境保护力度，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，增强可持续发展能力，提升人居环境。坚持开放发展，把对外开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，实施更加积极主动的开放战略，推进对外经济文化交流，积极主动地参与区域合作，努力提升开放型经济和先进文化对发展的拉动作用，增强发展的融合性和开放性，以开放促发展、促改革、促创新。坚持和谐发展，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把推进就业放在优先位置，提高教育医疗服务水平，健全完善社会管理和保障体系，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，确保社会稳定，使社会成员都能充分享受改革发展的成果，不断满足人民群众过上更好生活的新期待，更加充分地激发和调动广大干部群众的积极性和创造性。

三、突出重点，强力推进，确保今年经济与社会平稳较快发展 实施“十二五”规划，五年看头年，做好今年的工作至关重要。按照市委的总体部署安排，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长12%左右；地方财政收入增长16%；规模以上固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长18%左右；外贸进出口增长15%左右，实际利用外资增长20%左右；城镇居民人均

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可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇新增就业再就业5.5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右；全面完成省政府下达的万元生产总值能耗和二氧化碳排放强度、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。在实际工作中，力求发展得更好一些、更快一些。

（一）坚持强农惠农，大力推进现代农业建设。按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，夯实农业农村发展基础，着力促进农民增收。一是加快推进农业结构优化升级。深入开展优质粮食高产创建活动，大力发展高效特色农业，实施有机蔬菜、奶牛养殖、花卉苗木、茶叶、蚕茧等14个农业产业振兴规划，构筑特色优势农业生产体系。二是提升农业产业化经营水平。加大对农业龙头企业的扶持力度，着力培植一批产业关联度高、带动能力强、有较强竞争力的大中型农产品加工企业，推进农产品加工产业聚集和龙头企业集群发展，年内力争全市规模以上农业龙头企业达到400家。抓好农民专业合作组织发展和农村市场体系建设，推进农产品区域化管理、农超对接等工作，确保农产品质量安全。三是强化农业发展基础支撑。抓住国家启动新一轮水利设施建设的机遇，搞好农田水利重点县、河道治理等工程建设。搞好小流域综合治理，实施农村饮水安全工程，年内解决10万人的饮水安全问题。认真贯彻落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立最严格的水资源管理制度。进一步搞好中低产田改造，大规模建设旱涝保收基本农田。实施农机创新示范工

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程，提高农业生产装备水平。推进农村土地综合整治、农业综合开发和农村道路建设，不断改善农村生产生活条件。四是进一步拓宽农民增收渠道。全面落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。鼓励支持农民优化种养结构，增加生产经营性收入。加快发展农村二、三产业，在农民职业技能培训、贷款发放、税费优惠等方面搞好服务，促进农民就地就业和转移就业，增加农民工资性收入。坚持抓好农民负担监督管理，防止农民负担反弹。

（二）坚持转调并重，促进工业做大做强。以传统产业改造升级、重点产业培植增强、产业集群和特色产业聚集壮大、新兴产业加快发展为切入点，积极构建以传统产业为基础、以优势产业为龙头、以新兴产业为重要增长点的高端高质高效产业体系，创造产业竞争新优势。一是培强做大优势产业和骨干企业。把先进制造业作为工业经济发展的重要着力点， 继续实施八大产业调整振兴规划，发挥龙头企业的带动作用，迅速扩张规模，延伸产业链条，着力培植汽车、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等优势产业，打造10个特色产业集群，培育一批规模大、效益好、市场竞争力强的骨干企业，重点打造过百亿的大企业集团。大力推进中小企业成长计划和中小企业培育计划，搞好信贷担保服务，积极为中小企业发展搭建平台、创造条件。二是加快改造提升传统产业。以“四个一百”项目为抓手，采用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、化工、纺织、食品等传统产业，推动信息化和工业化深度融合，增强新产品研发能力和品牌创建

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