原创教学设计 Excellent Teaching Design 利事业的总称。

社会福利一般包括：第一，职工福利（如举办各种集体福利设施：食室、浴室、理发室、图书馆、俱乐部、托儿所等；建立各种补贴；取暖费、冷饮费、交通费等以及组织业余文化娱乐活动等。）第二，社会福利（如国家和社会有关部门兴办社会文化教育卫生事业及市场建设、服务网点、社会服务等。）第三、特殊福利（如政府或团体为残疾人举办的福利工厂、孤儿院、养老院等。） 社会优抚（板书）

所谓社会优抚，是指政府对军属、烈属、得员转业军人、残废军人所进行的优待抚恤制度；也包括对因公致残或牺牲的英雄模范人物及其家庭给予的物质上的帮助或照顾。社会优抚是一种特殊的社会保障方式。

（为了巩固以上的学讲的内容，教师可板书下图，以便对社会保障制度的基本内容进行梳理。另外，教师还可组织学生对教材中的楷体字内容进行阅读和讨论。） 建立社会保障制度的基本原则（板书）

既要有得社会生产，又要保障基本生活（板书） 为什么要有利于生产？因为，过高的社会保障水平会造成政府负担过重（社会保障制度所需资金是国民收入的一部分），不得社会生产发展，而社会生产的发展又是进行社会保障的物质基础。为什么又要保障基本生活？因为，保障社会

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原创教学设计 Excellent Teaching Design 成员的最基本生活，是建立社会保障制度的最直接的目的。过低的社会保障水平会损害劳动者的积极性。因此，要正确处理好既要有利于社会生产，又要保障社会成员基本生活的关系。这就要从我国的国情、国力出发，使两者很好地兼顾起来。

权利和义务相统一（板书）

每一个劳动者都应认识到：社会保障所需费用要由国家、单位和个人共同承担与实现。单位和个人都有依法缴纳社会保险费的义务。如，我国的养老保险制度，采取的就是基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险结合的方式。又如，我国的医疗保险制度实行的是国家、单位、个人三方面合理负担的原则。在社会保障方面，劳动者既享有获得社会保障权利的一面，又有履行缴纳社会保险费义务的一面。劳动者应该在履行规定义务的前提下，去享有社会保险待遇的权利，做到权利和义务的统一。权利和义务对等是市场经济的基本原则和要求。社会保险体现了这一原则。所有就业的劳动者都有义务把自己收的一部分缴纳给社会保险机构积累起来，等到需要时就可支用。对那些有能力履行义务而不履行者，社会有权力把他们排除在社会保险之外。当然，对那些没能力参加社会保险或生活的贫困线以下的人，则可由国家出面给予必要的社会救济。 建立社会保障制度的重要意义（板书）

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原创教学设计 Excellent Teaching Design 建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件（板书）

建立社会主义市场经济体制，必然要求企业成为市场的主体，即要成为依靠市场而自下而上和发展的商品生产者和经营者，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和法人。为使企业成为市场主体，就要求企业能够面向市场自主经营、自负盈亏、自担风险；要求企业按照市场供求变化来决策资源配置；要求企业内部进行劳动、人事等方面的改革。而在改革中，出现企业关停并转以及企业富余人员进行安置与生活保障是十分必要的，在这种情况下，失业保险发挥着重要的作用。失业保险制度是指，社会应保证有劳动能力而未能就业的人，在失业或待业期间有一定的收入，以维持基本的生活，并对他们进行培训，通过各种途径使他们再就业。可见，失业保险以医疗保险等社会保障制度的建立，对企业的深化改革与发展，起着促进和保证作用。 建立新型的社会保障制度，是增加企业活力的客观要求（板书）

政企分开，彻底改变“企业办社会”现象，是增加企业活力的客观要求。长期以来，职工的养老、医疗、待业等绝大多数费用均由企业承担，这就使企业背上了沉重的包袱，不能平等参与市场竞争。而社会保障制度的建立，可以摆脱这一学生包袱，充分发挥企业的活力。职工保障的责任和义务

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原创教学设计 Excellent Teaching Design 不应该也不可能由企业来承担，企业的功能是组织生产经营。组织职工生产劳动，给他们支付相应报酬，是企业应当做的事情。但职工的生、老、病、死问题，基本生活保障问题，应由社会予以解决。否则的话，不仅社会保障制度的主体移位，也不利于企业开展公平竞争。因为，新老企业职工年龄结构不同，退休金、医疗费等负担也就十分悬殊，我国在传统经济体制下，企业组织生产的功能严重窒息，这是企业长期以来生产效率低下的一个重要原因。为了增加企业的活力，使新老企业平等地参与市场竞争，需要新型的社会保障制度作支撑。

建立新型的社会保障制度，是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施（板书）

社会保障制度是社会主义市场经济体制的安全阀和稳定器。现代化大生产和激烈的竞争打破了以往社会的宁静生活秩序，给人们带来的风险大大增加。社会保险对那些由于各种原因造成生活困难的劳动者实行社会保障，就免除了人们的后顾之忧，消除了社会不安定的因素，保证了现代社会能在剧烈竞争中变动中正常地、并且是有效率地运转和发展。 巩固新课

（教师对本课的内容进行归纳总结，并请学生思考回答以下问题）

社会保障制度的基本含义是什么？

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