地本系统最基层党支部、最基层工作的承担者和实施者的意见建议。到群众中去,面对面听取意见,查群众感情和作风上的差距,到服务对象和受益群众中了解情况、查找问题。到矛盾和问题最多的地方去,查群众立场和方法上的差距,深入拆迁维稳一线,深入重大项目、重点工程,现场听意见、找问题。
普遍采取进村入户、走街串巷和调研走访、专题座谈、设置意见箱、民主评议、个别谈话等形式,广泛听取本单位职工、工作对象和服务对象、离退休老同志、“两代表一委员”、基层党员群众以及民主党派、工商联和无党派人士的意见。注重从组织、纪检、信访、监察等部门了解情况。
对收集听取的意见,按照“四风”的具体表现形式及群众反映强烈的突出问题,逐条梳理分析,做到原汁原味。充分运用来信来访等方面的意见,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
3.边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题,能改的马上改,小有小改、大有大改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事改起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。
(二)查摆问题、开展批评
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1.找准找实突出问题。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,查找问题;重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题;领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心,相互帮助找问题。对收集查找的问题,各地各单位要做到工作上的问题向“四风”聚焦、笼统的问题向班子聚焦、班子的问题向个人聚焦、具体的表现形式向思想根源聚焦。召开党工委会或中心组会集体“会诊”,聚焦分析。要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。
2.深入剖析分析问题。领导班子及其成员对征求的意见建议和查摆的突出问题进行认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由党工委主要负责同志向本人反馈。对管理的班子及成员的问题逐一进行分析,结合听取意见情况,形成专项材料由督导组反馈。督导组向党工委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,会同党工委主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
3.认真撰写对照检查材料。街道领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分:班子或
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个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。对照检查材料要开门见山,突出重点,对“四风”问题及具体表现要逐一进行检查,对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应。对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支等问题作出具体说明,提出整改措施。领导班子的对照检查材料由党工委主要负责同志主持起草。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。党工委负责同志和督导组要严格审核把关。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织领导班子要撰写对照检查材料。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。街道领导班子要召开专题民主生活会。会前,思想认识要统一,交心谈心要充分。要制定领导班子专题民主生活会专项方案,并报上级督导组审阅。党工委主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要普遍开展谈心交心,把问题谈开,把思想谈通,把意见谈透,把道理谈明,把问题解决在会前。
会上,开展批评和自我批评要开门见山,直截了当,点要害、抓关键,不穿靴戴帽,不避重就轻,不提希望或建议,实实在在帮助提高。要针对群众反映的问题和查摆出来的问题,研究领导班子教育实践活动整改方案。整改方案主要包括:针
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对领导班子“四风”问题产生的根源制定强基固本的措施办法;研究本地本单位“四风”突出问题专项整治重点;围绕工作职能职责确定整改措施。领导班子成员也要提出个人的初步整改措施,为整改落实打好基础。
会后,要在一定范围内通报民主生活会召开情况。村、社区等其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会,对党员进行民主评议,每名党员要针对存在的问题提出改进的措施和办法。
党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
(三)整改落实、建章立制
1.组织开展“回头看”。对照中央和省、市、区委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求,逐项开展“回头看”。党工委召开会议进行专题研究,主要领导同志要亲自部署,督促开展“回头看”。要把“回头看”查摆出的问题,纳入整改落实的重要内容,提出具体整改措施。督导组要对督导单位“回头看”情况进行专项督导,发现不足的要“补课”,不够的要“加把火”,走了过场的要坚决返工重来。
2.研究制定整改方案。街道党工委领导班子和领导干部个人要在对照检查材料基础上,制定专门整改措施。领导班子要
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