河南省登封市东城区控制性详细规划·说明书

上海同济城市规划设计研究院 2006年08月01日

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? 项目名称： 河南省登封市东城区控制性详细规划 ? 项目委托单位：河南省登封市人民政府

河南省登封市规划管理局

? 规划编制单位：

上海同济城市规划设计研究院

（规划设计甲级证书编号：[建]城规编第021029） 院 长： 周 俭 教授 常务副院长： 夏南凯 教授

? 项目负责人：

周 俭 上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，教授，院长 周玉斌 上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，副院长 张 力 上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，讲师，在职博士 ? 项目主要参编人员：

张 力 上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，讲师，在职博士 黄宏智 上海同济城市规划设计研究院，博士生 李 兵 郭生智 杨 然 张嵩崴 丁 宁 陈方明 黄开开 陈江涛等

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河南省登封市东城区控制性详细规划说明书 目 录

第一部分 背景研究

一、城市概况

1、区域位置 2、自然资源 3、历史文化资源 4、社会经济发展 5、城市建设状况

二、登封东城区建设的SWOT分析

1、SWOT的概念及应用的意义 2、登封市东城区建设的SWOT分析 3、登封市东城区建设的政策建议

第二部分 登封市东城区控制性详细规划

一、项目概况

1、位置与现状 2、规划编制依据 二、规划理念与规划目标

1、规划理念 2、规划目标 三、功能定位与人口容量

1、功能定位 2、人口容量 四、土地使用规划

1、总体布局原则 2、可建设用地分析 3、多方案比较 4、规划结构 5、规划布局 五、道路交通系统规划

1、对外交通 2、道路网结构 3、道路等级

4、道路横断面及转弯半径 5、交通设施 六、绿地景观系统规划

1、绿地系统 2、水体系统 3、景观系统 七、生态环境保护规划

1、环境功能区划分 2、各功能区环境目标 3、环境保护措施 4、环境保护政策

八、竖向工程规划

1、现状情况 2、竖向规划原则 3、竖向规划 九、市政公用设施规划

1、规划原则 2、给水工程规划 3、排水工程规划 4、电力工程规划 5、通信工程规划 6、燃气工程规划 7、供热工程规划 8、环卫设施规划

第三部分 规划控制

一、规划控制目的 二、强制性规划内容 三、地块控制指标

1、规定性指标 2、指导性指标

第四部分 规划实施

一、开发模式建议 二、建设时序与近期建设

1、东城区建设时序建议

2、近期（2010年）主要建设内容 3、东城区近期建设（2010年）投资估算 三、动迁安置

1、居民动迁与分期安置 2、公共服务设施动迁安置 四、规划实施政策建议

第五部分 城市设计引导

一、重点地段城市形态控制

1、龙腾大道中心区

2、典型普通居住及商住社区 3、典型生态居住社区 二、道路设计准则

1、主干道路设计准则 2、街道环境设计准则 三、滨河绿带设计准则

1、自然生态型 2、游憩园林型

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第一部分 背景研究

一、城市概况

1、区域位置

登封市处于豫西山地向豫东平原过渡地区，地理坐标为东经112°45′至113°15′，北纬34°30′至34°20′。中岳嵩山横贯市境北部，嵩山属秦岭东段的伏牛山脉，入河南省境后分为三个支脉，即嵩山支脉，箕山支脉和熊耳山脉，嵩山支脉东西长120公里，南北宽40公里，主体在登封境内，由太室山和少室山组成（由大禹的两位夫人命名），太室山屹立于市北，环山36峰，最高峰峻极峰海拔1492米，少室山屏立于市西，环山也有36峰，最高峰连天峰海拔1512米，颍河为境内主要河流，自西向东流至安徽注入淮河，在登封境内全长57公里。

登封市位于中原腹地，位于河南省的中西部，省会郑州市区的西南方，属郑州市辖“五市一县”之一。登封东邻新密，南邻禹州和汝州，西接伊川，北靠巩义和偃师，处在郑州、洛阳、平顶山、许昌四地区的交界处。交通便捷，四通八达，东距省会郑州76公里，西距洛阳98公里。是连接郑州、洛阳、许昌三市的交通枢纽。登封东部距京广铁路和陇海铁路56公里，西部距焦枝铁路27公里，横贯登封全境的宋大铁路与陇海线和焦枝线相连，与陇海、焦枝线接轨的登封准轨矿区铁路即将铺通。207国道、省道豫03、豫31三干线公路贯穿全境，距新郑国际机场约30公里，距洛阳民航机场60公里。郑少高速于2003年12月建成通车，洛少高速也已于2005年8月建成通车，少许高速正在建设之中，巩少高速也开工建设。这几条高速公路建成使用后，将进一步缩短登封与区域的通行时间。

2、自然资源

登封市处于豫西山地向豫东平原的过渡地区，境内土地面积为1220平方公里，其中山地丘陵面积占总面积的68.8%，平原面积占总面积的31.2%，形成南部矿产资源和北部风景名胜资源相对集中分布的基本格局。

登封市水资源相对匮乏，水资源每年平均量为58000万立方米，地表径流量为17812.9万立方米，地下水资源总量约40127万立方米。全市有大型水库1座，中型水库3座，小型水库51座，总库容约1亿立方米，兴利库容0.5亿立方米。

登封市矿产资源丰富，域内有开采价值的矿产资源约30余种，其中最主要的矿产资源是煤炭和铝钒土，煤炭储量约30亿吨，铝钒土储量约2.4亿吨，分布在市域南部。

登封市区地处闻名于世的中岳嵩山脚下，旅游资源丰富，文物古迹众多。三面环抱城市的嵩山风景区总面积151.38平方公里，是全国首批公布的44个国家级风景区之一；城市及周围地区文保单位众多，现存重点文物142处，其中国家级保护单位13处，省级8处，市级13处，素有“抬脚踢到夏文化，伸手摸到汉砖瓦”和“文物之名”、“名胜甲天下”之说。

3、历史文化资源：六大文化特色 （1）少林文化

我国禅宗的发源地，称为“禅宗祖庭”。同时也是少林派武术的发源地，号称“天下第一名刹”。少林寺历代僧人创造了以言传身教为传承方式的少林功夫，在1500年的历史中，少林功夫逐步形成了完整、系统的禅武文化体系，不仅是中华武术的重要组成分，而且也是我国宝贵的具有民族历史积淀和广泛的代表性的民间文化艺术遗产。少林武术集南北派别之大成，融内外拳家之精华，历经千锤百炼，功法繁多，博大精深。武术搭台，经贸唱戏，成为振兴登封的新举措。

（2）古塔文化

嵩山古塔共有数百座，仅少林寺塔林就保存有唐、宋、元、明、清各代僧塔二百余座，共有各朝代的砖石塔2000多座，为我国现存最大的塔林，被称为中国“古塔博物馆”。此外还有著名的嵩岳寺塔、法王寺塔、会善寺净藏禅师塔、永泰寺塔等。

（3）汉阙文化

嵩山一带原有五座石阙，即太室阕、少室阕、启母阕、灵星阕和许由庙阕。今太室阕、少室阕、启母阕仅存。汉三阙是汉代建筑的重要遗产，距今己有1870多年的历史，它反

映了汉代文化，建筑艺术，具有极高的历史价值。

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（4）三教文化

嵩山由于地处中原，自古以来即为名山。自南北朝以后，经历代帝王倡导，广大民众的苦心经营，于是便逐渐成为国内著名的儒、佛、道三教荟萃之区。中岳嵩山、儒、佛、道三教融融角逐，在竞分中求和平生存，在吸收中求发展，把儒家之礼道，道家之气，佛教之性融为一体，且一直保持着三教鼎立的格局，实属凤毛麟角。

（5）天文文化

登封告成观星台，自周公为国都东迁而在登封告成修筑测景台，一直是天文观测中心点，是中国传统文化和科学技术的古老象征，又是“中华”、“中州”、“中国”、“中原”等名词里“中”字的由来和发源地。周公测景台是我国最早的天文台建筑，也是世界最古老的天文台遗迹之一。

告成观星台是我国现存最古老的天文台，也是世界上沿用最久，且保存得相当完整的古天文台。

（6）地质文化

嵩山以其岩龄古老，构造复杂，地层发育完整，出露良好，虽经过多次构造运动的影响，仍保留着形态各异的构造形迹而闻名海内外。嵩山形成和发展的历史，记载了地壳发展的历史，最古老的“嵩阳运动”及以后的“中岳运动”、“少林运动”即是用嵩山地区的地名来命名的。是神州大地沧桑巨变的历史见证，是理想的天然地质博物馆，是中外地质学憧憬和瞩目的地质考察的实验场。

4、社会经济发展

改革开放以来，登封市人民奋发图强，经济建设取得了可喜成绩。目前登封已成功实现由农

业经济向工业经济的转型，工业产值已占GDP的2/3，对财政的贡献率达到70%多。年销售过亿元的企业已达16家。登封的知名度正化作吸引力，项目带动卓有成效。2004年，总投资98.2亿元的华润2×30万千瓦电厂、发祥铝业等28个重大工业项目相继建成投产，16家工业企业销售收入超过亿元，其中，登电集团的销售收入近20亿元。登封经济同时具备爆发力和耐久力两个特点。具有共性和互补性的产业和企业向同一区域集中，一批资产超亿元的高新技术企业崭露头角，工业结构调整步入坦途，初步走出了一条“煤变电、电变铝、铝变制品、废渣变水泥”的循环经济发展之路。

2003年，登封市的综合经济实力一举由全省县（市）的第十位跨入第四位，国内生产总值67.4亿元，同比增长17%，财政收入3.19亿元，同比增长43.4%，增幅居郑州市六县（市）第一位。2004年财政收入，位居全省第二位。全市生产总值完成85.2亿元，同比增长15.8%；人均生产总值超过1500美元；财政收入完成5.1亿元，同比增长57.4%，稳居全省县(市)第二位；城镇居民人均可支配收入达到5733元，同比增长9%；农民人均纯收入达到3340元，同比增长15.7%，老百姓生活水平明显提高。2005年1-5月，全市规模以上工业增加值完成22.4亿元，同比增长43.8%，财政收入完成2.6亿元，同比增长37.7%。

以上数据表明，经过20余年的艰苦努力，目前登封市的人均收入已基本摆脱贫困，达到小康水平，按照世界银行标准计算，则已接近于下中等国家的门槛。同时，登封的产业结构也已基本上完成了从农业社会向工业社会的过渡，即经济发展的总体水平已步入工业化时期。因此，按照经济发展的阶段理论，加快工业化和城市化进程必将是登封市未来20年内经济发展的主导趋势和主要目标。

5、城市建设状况 （1）建成区规模

将1999年的建设用地现状和2004年底城市建设用地进行比较，在6年的时间里，登封城市建设主要集中在市区的嵩阳办事处、少林办事处和中岳办事处内，现有城市建设用地约13.5平方公里。

（2）城市空间特征

根据2001年城市总体规划和城市用地自然条件评价的结果，结合城市现有形态及布局结构特征综合考虑，城市重点发展方向是跨过中岳庙景区向东发展，结合郑少高速公路和太室山东麓风景区建设，规划城市东部的发展组团。城市发展模式为东、中、西三个组团的分散组团式结构，共同组成一个有机的城市整体。三个城市组团分别为：中部“老城组团”面积12平方公里，主要功能是旅游服务核心区、城市公共设施中心及生活居住用地，也是市域的政治文化中心。西部“少室组团”面积3-4平方公里，主要功能是少林武术城、武术健身科研中心和休闲健身生活基地。东部“中岳组团”，面积9平方公里，主要功能是现代旅游服务业基地和旅游度假村的综合区，也是发展风景区边缘经济的东城区。

根据城市的现实状况，东部新城将是登封未来重点发展的新城区，不仅要成为登封未来旅游配套的重点区域，还将是登封未来的重要居住生活基地，并配备完善的公共服务设施。东城区的建设，对于登封未来的城市发展与城市形象至关重要。

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二、登封东城区建设的SWOT分析

1、SWOT的概念及应用的意义

SWOT分析法是竞争情报分析常用的方法之一。所谓SWOT（态势）分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素（Strengths）、弱点因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Theats），通过调查罗列出来，并依照矩阵形式排列，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论（如对策等）。这种研究方法最早由美国旧金山大学的管理学教授于80年代初提出来的。运用这个方法，有利于对研究对象所处情景进行全面、系统、准确的研究，有助于制定发展战略和计划，以及与之相应的发展计划或对策。对于登封东城区的建设而言，由于直接关系到整个登封经济的发展及城市形象的改变，牵涉到面很广，涉及的因素很多，因此有必要将SWOT的分析方法引入到东城区建设的定位上来，以便得到科学的结论。

登封东城区建设的SWOT分析包括了两个方面的主要影响因素：一是外部环境因素，包括了机会因素和威胁因素，它们是外部环境对主体的发展直接有影响的有利和不利因素，属于客观因素，一般归属为经济的、政治的、社会的、人口的、产品和服务的、技术的、市场的、竞争的等不同范畴。二是内部环境因素，包括优势因素和弱点因素，它们是发展主体在其发展中自身存在的积极和消极因素，属主动因素，一般归类为管理的、组织的经营的、财务的、销售的、人力资源的等不同范畴。同时在分析这些因素的同时应充分考虑东城区发展的历史及现在，同时大胆的设计未来。

2、登封市东城区建设的SWOT分析 （1）优势篇（Strengths） 2004年登封市第三产业各行业比重3%5%6%%? 特点鲜明的产业结构

11%从登封市近几年来经济社会发展速度很快，逐步形成了以农业为基础，工业为主导、旅游为特色的经济发展格局。

煤炭工业、电力工业在登封市的国民经济中占有相当重要12%62%的地位，已成为登封市国民经济增长的主要力量。

交通运输、仓储、邮电通讯业批发零售贸易、餐饮业金融保险业房地产业登封市境内有着丰富的森林资源和矿产资源，这给发展登社会服务业卫生、体育、社会福利事业教育、文艺广播电影电视事业国家政党机关、社会团体封市的采矿、建材、耐火材料、原料加工工业及木材加工工

业提供了得天独厚的物质条件。从1999到2004年登封市的轻重工业比重变动图可以看出，重工业的增幅则相对较为稳1999-2004年登封轻重工业比重变动图定，而且一直保持持续增长的势头。总的来看，轻工业在工100.00%业总产值中的比重有逐年下降的趋势，而重工业在工业总产80.00%值中的比重则有逐年上升的趋势。以上情况表明，登封市重60.00%分比百40.00%工业的主导优势在登封市的经济发展中越来越明显，工业结20.00%构正随着经济发展水平的变化而逐步提升。

0.00%第三产业的内部结构虽然相对较为稳定，但第三产业内199920002001200220032004部的新兴产业发展较慢。近年来，登封市第三产业增幅显著，轻工业比重重工业比重2004年国内生产总值达227661万元，占GDP总量的26.67%，

按当年价计算，是1999年的1.83倍。从2004年登封市第三产业各行业的比重构成图中可以看出，登封市第三产业仍然以传统产业为主。其中，批发和零售贸易、餐饮业所占比重最大，占第三产业增加值的32%；其次是交通运输、仓储及邮电通信业，占25%。

从登封第三产业在城市产业结构中的比重及第三产业内部的构成来看，城市声誉优势未得到很好的体现，城市服务业的潜能未得到深层次的挖掘，需要在城市未来的空间发展中重点考虑服务业拓展的需要。 ? 优越的自然历史资源

从东城区基地现状来看，东城区基地多为农田，现状建设较少，地质条件良好，土地资源丰富。基地中的焦河与寺里河水质较好，基地朝南面山枕水，地理环境优越。

登封是河南省的省级历史文化名城，东城区西为国家级文物保护单位中岳庙，东城区周边还有卢崖寺、九龙圣母庙等一大批丰富的历史文化资源，登封更是以嵩山和少林寺名扬四海。 ? 便捷的对外交通联系

登封东城区紧邻洛少高速公路出入口，东侧还有规划中少许-巩登高速公路，对外联系便捷。同时有少林大道、颍河东路以及环山路，为东城区与西侧的老城区和北部的景区联系提供了方便。

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? 潜力巨大的房地产市场

登封城区由于一直以旧城改造为主，建设的力度不大，居民改善现有居住条件的愿望强烈。分析现有的几个房地产开发项目，如发祥小区等，成片开发的房地产的项目较少。从房屋的价格来看：商业门面的价格以2500-4500元/平米为主，多层住宅价格以400-800元/平米为主，小高住宅价格以800-1000元/平米为主，与郑州市区的房地产相比，价格优势明显，房地产市场潜力巨大。

（2）劣势篇（Weaknesses）

? 登封经济结构较为单一，企业规模较小

与河南省的其它几个发展较快的县级市相比，登封市无论从首位度，城市化进程，人均GDP水平，产业结构和经济增长速度等方面都存在着一定的差距。不论是制造业内部的行业结构，还是各行业生产的产品档次，登封市的工业水平仍然很低。大多数企业的技术装备和生产工艺落后，技术创新的主体还没有形成，实用性和管理型的高层次人才严重缺乏。根据发达国家的经验，工业产业以三至四个相当的类别构成较为合理，易于适应外部形势的变化，因此登封应在现有基础上发掘和扩展新的优势产业。

登封市整体的经济发展直接关系到东城区建设的成败，东城区的建设必须纳入到整个城市的发展中，以东城区建设促进城市经济的发展，以城市经济的发展促使东城区建设的深入及城市整体形象的提升。 ? 原有城市房地产业的开发水平普遍较低

从现阶段的情况来看，目前登封的房地产开发主要针对本地居民，建设标准普遍不高，尚未形成一定的产业规模，建成居住区的环境质量不高，未能真正促进城市形象的提升，房地产行业急需开发与整合。

（3）机遇篇（Opportunities） ? 中原城市群的构筑

目前河南省提出了发展以省会郑州为中心的中原城市群的战略。该区域处在我国陇兰经济带的中间部位, 人口密度达665人/平方公里。是我国中西部人口密度最大的区域之一，是我国中部地区城镇最为密集的地区，也是河南省城镇化发展最快的地区。该区域城镇密度为7.2个/千平方公里，是河南省平均水平的1.4倍。区域内工业化程度和经济发展水平较高，劳动力素质相对较高，消费市场广阔,存在着巨大的发展潜力，各城市发展势头强劲。

中原城市群是全国现代陆路交通的重要枢纽和通信枢纽之一，基本形成了以郑州为中心、1个半小时通达的交通网络，交通通讯网络完备，通信能力居全国前列，公路密度52.2公里/百平方公里，郑州航空港地理优势明显，铁路交通区位优势突出。随着连霍、京珠、阿深等高速公路的贯通和国家规划建设的陇海、京广高速铁路客运枢纽在郑州的形成，区位优势更加突出。除已有的管道运输条件外，西气东输工程和南水北调中线工程建成后，将极大地改善本区域经济和社会发展的条件。中原城市群将建设成为河南省对外开放、东引西进的主要平台，全国重要的制造业基地和物流中心，区域性金融中心和文化中心,促进中部崛起的重要增长极和中西部综合竞争力较强的开放型经济区。

随着郑州中心城市的快速发展，郑州市域范围内的产业布局调整成为必然，同时也需要更大面积的与之配套的经济腹地，这些都为登封的发展带来了机遇。 ? 经济全球化与产业多元化的趋势

随着经济的全球化，其影响也越来越深入到河南省的腹地，随着招商引资力度的加大及交通条件的改善，将有更多的外资企业落户登封，外来资金、技术的注入将有力的推动登封经济的发展和城市规模的扩大，从而促进东城区的建设。同时，随着我国企业科技水平的提高，一些新兴的产业门类也将形成，如原有矿产资源的深加工、特种种植业、中医药制药业都可能成为登封经济新的增长点。社会化保障机制的建设将促进一些企业化的休疗养设施成为开发的重点，对登封东城区而言，良好的城市基础、优美的环境将成为其吸引此类项目入驻的优势所在。登封市域旅游资源的开发也将带动东城区的旅游服务业的发展。

（4）挑战篇（Threats）

东城区建设需要与之相配套的开发机制，怎样吸引更多的投资，是东城区建设者面临的首要任务。

东城区建设的成功需要在前期建立有效的管理机制，这套机制如何与现有的地方法规协调，将决定东城区的开发成败。 东城区的建设是一个长期的程，如何面对无法预料的状况，是对开发者的考验。

东城区的建设中必然面对周边城市的竞争，如何凸显优势，需要开发者、设计者集思广益。

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3、登封市东城区建设的政策建议

根据以上分析，我们认为，登封东城区的建设应抓住以下几个卖点： （1）历史文化名城—文化名城

登封作为历史文化名城，东城区的开发建设应挖掘城市历史与人文特色并加以发扬光大，通过在东城区建设具有浓烈历史人文意味的项目，将为东城区的建设增添更多的亮点，凸显人文城市的品质。

（2）对外交通联系—区域商贸中心

东城区应抓住位于高速公路出入口周边的区域优势，同时利用登封作为传统的农业大县，农产品资源丰富的优势，积极开展农产品深加工与集散基地建设、旅游产品生产与集散基地建设。

（3）自然环境优势—旅游产业

登封拥有优越的自然环境和历史文化资源，应大力发展旅游产业，吸引八方来客、聚集人气。同时，旅游产业的发展不仅是景区的建设，旅游配套服务设施的完善也是重点，要使旅游者能在登封停留、食宿、消费，这就给东城区的建设提出了要求。另外，应突出自然环境优势，引进部分休疗养项目，为东城区建设增添亮点。

（4）营造人居环境—生态城市

与郑州周边的其他郊县城市相比，登封东城区的建设必须突出人居环境的营造，突出生态城市的主题，以其优美的环境、完善的基础设施、便捷的交通以及价格优势，吸引八方来客，成为郑州市的后花园，这也是东城区开发建设成败的关键。

（5）现代化东城区—古城新貌

东城区的建设不光要注重塑造现代化的城市形象，展现登封古城的全新面貌，还应提高东城区的生活质量和环境质量，以全新的规划标准来建设东城区。因此，东城区的建设必须确立一套高标准的建设指标，如人均住房建筑面积、人均公共绿地面积、人均医疗配套设施面积、生活垃圾粪便无害化处理率等等，并依据此指标体系对东城区的建设严格控制，使东城区的城市环境和生活质量得到提升。

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第二部分 登封市东城区控制性详细规划

一、项目概况

为加快登封市城市现代化建设的步伐，登封市市委市府决定建设登封市东城区（以下简称东城区）。根据市政府的决定和城市总体规划确定的城市用地布局，东城区将建成为一个全新的、现代化的新城区，并期望通过东城区的建设，聚集人气，从而带动整个城市的发展。登封市东城区的建设，将有利于改善城市的居住环境与城市的功能配置，并提升城市形象，促进登封经济的发展。

1、位置与现状

登封市东城区位于老城区东侧，东起焦河以西，西至中岳庙以西地段，北起环山路，南至洛少高速公路，规划总用地约1297.58公顷，扣除中岳庙风景区用地184.37公顷后，东城区总规划建设用地1113.21公顷。

（1）现状地形地貌

规划区用地范围内北部环山路以北为嵩山山麓，南部洛少高速以南有部分缓丘，其余地区地势平坦，焦河、寺里河、未名河从基地中部穿过。

根据GIS生成的TIN地形模拟模型，基地内大部分地区绝对高程小于380米。坡度小于5%以及坡度5-10%的地区在基地内的面积占到90%以上，适宜进行建设。坡度10-25%的用地主要分布在山麓周边，适于适当进行地形改造后建设居住等设施，坡度大于25%的用地不建议进行建设。

（2）现状水、风、噪声环境

现状基地内的三条河流都属季节性河流，流向为自北向南，水源主要为嵩山雨水汇集。河流水位普遍较浅，由于沿河地区工业分布较少，水质较好。

受周边山地形态影响，基地常年主导风向为东风，由于城市西北方向的嵩山山形垭口，冬季的西北风分布频率也较高。 区域内的噪声影响主要来自两个方面：沿主要交通干线的交通噪声以及现存生产生活设施的噪声污染。区域内已建成的洛少高速及规划中的少许-巩登高速是交通噪声的主要来源。区域内工业较少，生产噪声污染不明显。

（3）现状用地分布

规划区内沿少林大道一线，道路两侧用地已基本被占用，现状较为密集。

现状工业用地沿少林大道分三片分布：中岳庙村以西、发祥小区以南（包括兆峰陶瓷、机械管道公司、合成耐火原料厂等）、韩村、于村周边（包括少林塑钢、春光空调、东方宇亿科技等）。工业用地以一类工业用地为主，有少量三类工业用地，同时关停厂区较多。

现状行政办公用地包括登封市林业局、中岳街道办事处、行政服务中心、中岳派出所等，主要分布在少林大道中部沿线。 现状居住用地中成片的居住用地主要是中部兴建中的发祥小区，其他主要为少林大道沿线的中岳庙村、韩村、于村、新店；沿河分布的南新庄、北新庄、大雁村、康村、小康村等。

同时沿少林大道沿线还分布有集美中学、武僧文物学校、嵩基武校、英豪武校、少林武术研习院、嵩山武术院、中岳办事处中心小学、中岳办事处第一初级中学、于村小学等众多教育设施。

除以上现状密集区外，规划区内其余均为农田和荒地。 （4）现状建筑状况

建筑层数：现状建筑以一、二层建筑为主，局部有部分三层以上建筑。沿少林大道新建居住小区有部分六层建筑，新建的行政服务中心为三层。三层以上的建筑主要沿少林大道分布。

建筑形式：现状建筑以平屋顶建筑为主，局部有部分坡屋顶建筑。多为近年来新建建筑，沿少林大道分布。

建筑色彩：地区现状建筑色彩较为丰富，暖色系是地区主色系。红色清水砖墙、，红色面砖墙面、红色涂料墙面占有较大比例。同时在村民住宅中灰色抹灰墙面占有较大比例，白色面砖墙面在新建建筑中也占有较大比例。

建筑质量：地区内现状建筑质量普遍较好，但部分村民住宅因年代较老，或因属搭建建筑，质量较差。 （5）现状道路及市政管线

现状已建成城市道路主要为少林大道和基地南侧边界的洛少高速公路。其余道路为通向卢崖瀑布及各个村庄的乡村连接道，道路等级普遍较低。

现状市政管线主要包括供水、电力、电信线路，主要沿少林大道分布。另外，基地北部沿嵩山山麓有一条从纸坊水库到城市二水厂的DN500给水管道。

从规划区的现状条件来看，东城区所在位置背靠嵩山，地势较为平缓，开发条件良好；规划区周边环境优美，自然条件

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极佳；规划区郑少、洛少高速公路和少林大道，与周边城市、特别是郑州市联系便捷。因此，东城区无论在现状条件、自然条件或交通条件上，都有着无可比拟的开发优势。

2、规划编制依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日建设部第146号令发布） （3）《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文发布） （4）《城市规划用地分类与城市用地标准》（GBJ137-90） （5）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93） （6）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） （7）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97） （8）《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）

（9）《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部2002年218号） （10）《城市绿线管理办法》（建设部2002年第112号） （11）《城市蓝线管理办法》（建设部2006年） （12）《城市紫线管理办法》（建设部2003年）

（13）《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发[2000]25号）》 （14）《登封市城市总体规划（2001-2020年）》 （15）《嵩山风景名胜区总体规划（2003-2020）》 （16）《登封市卢店镇总体规划（2004-2020年）》 （17）《登封市城市发展战略规划》（2006年） （18）《登封市东城区控制性详细规划设计任务书》 （19）登封市地形图（1：1000 电子文件）及航拍图

（20）《关于登封市城市发展战略规划和详细规划方案的意见》 （

21）国家及河南省相关的技术标准、规范和规定 二、规划理念与规划目标

1、规划理念

（1）坚持统一性理念。以城市总体规划、风景区规划和城市战略规划为依据，在上一层次规划的指导下，适应登封经济发展战略，完善城市的功能布局，强化“生态、文化、现代”的全新的城市发展方向，疏解旧城人口，带动东城区城市建设的发展，推进东城区的城市化进程。

（2）坚持整体性理念。东城区的用地功能、道路系统、景观环境均应与登封市、特别是老城区和风景区相互衔接、协调，形成整体。东城区的用地功能布局应从整体性角度出发，有利于土地出让和分期建设，做到经济效益、环境效益与社会效益的统一。

（3）坚持尊重历史与自然、崇尚生态的理念。继承与发扬登封市历史文化名城和风景旅游城市的历史、文化与环境优势，发掘利用与有机组织自然、历史和人文要素，创造生态型绿色新城区的外部环境和独具特色的城市形象，塑造一个环境优美、功能齐全、设施先进、营运高效的、具有登封特色的东城区。

（4）坚持以人为本的理念。从人的活动考虑东城区城市环境与城市空间的布局，布置亲切宜人的市民驻留活动场所和步行系统，充分考虑东城区生活配套设施和基础设施的建设，营造优美的人居环境，为市民创造一个理想的、“宜居”的工作与生活场所。

（5）坚持可持续发展的理念。高水平、高标准、高起点的进行东城区的规划设计与开发建设，有效合理、循序渐进的进行土地开发。以现代化的生态绿色新城区为规划和建设的目标，突出“绿色生态”的主题，营造21世纪的新城市风貌。

（6）坚持可操作性的理念。以经营城市的理念进行规划与建设，在注重规划超前性的同时兼顾开发与建设实际，宏观控制和微观引导相结合，根据市场需求滚动开发和分期建设，并充分考虑城市建设的不确定因素，使规划兼具弹性、应变性与可操作性。

2、规划目标

总体目标：打造一张代表登封的城市名片。登封需要一张体现城市实力、城市精神，展现时代风采、时代特征的城市名片！登封东城区的建设，是城市发展的有机延伸，是城市建设与开发、城市居住产业发展的典范，是登封城市经济新的发动机。在实现总体目标的基础上，规划目标确定为：

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（1）多元新城区--多元的功能复合

东城区是登封全新的城市发展区域，是城市新的行政办公、生活居住、金融贸易中心，同时具有旅游休闲的功能。因此，东城区强化多元的各功能之间的互动，增强城市的活力，使东城区人气旺盛、商业繁荣、文化气息浓郁。

（2）生态与绿色新城区--高品质的城市环境

规划以人为本，以营造高品质的城市环境为目标，精心塑造东城区生动和谐的城市建筑群体与绿地开放空间，并与风景区形成整体，构筑优美、舒适的人居环境，安排亲切宜人的市民活动场所，建设生态与绿色的新城区。

（3）现代高效新城区--高效安全的交通系统

建立东城区合理的道路系统与交通组织，保障东城区的交通可达性，使道路交通系统便捷、安全。充分考虑东城区步行系统、公共交通系统、静态交通系统以及旅游休闲交通系统的组织。

（4）人文与文化新城区--全新的城市面貌与独具特色的城市形象

根据登封市山水城市的地形地貌特征，充分发挥东城区环境资源优势，反映地方特色，承接历史文脉，强化城市的文化氛围，塑造具有时代特征并独具地方风貌特色的东城区城市形象，并将历史文化名城的文化特色进一步发扬光大。

（5）建设管理新城区--以经营城市的理念开创城市开发新模式

规划以经营城市的理念，考虑动迁安置、土地出让等实际问题，保证东城区建设的自我造血机制，达到建设资金平衡。在环境效益、社会效益、经济效益并重的前提下，建立完善的指标与控制体系，作为相关管理部门未来建设与管理的依据。

三、功能定位与人口容量

1、功能定位

从登封整个城市的发展格局考虑，东城区的发展必须与周边城区相互衔接、协调，形成整体。根据《登封市城市发展战略规划》，未来登封城区的发展将从“少林时代”走向“嵩山时代”。登封城区的城市功能发展结构将在空间上呈现以中岳庙景区为中心的“一心两片”的组合城市空间形态；在功能上呈现以环嵩山经济发展金腰带以及东西两翼“少林轴”、“太室轴”两翼其飞的“一带两翼”的功能结构形态。

《登封市城市发展战略规划》中对东城区的功能定位为：“东部新城作为登封未来重点发展的新城区，主要包括东城城市综合服务功能区、新兴物流园区、普通及安置居住社区、生态型城市居住社区、教育科研基地等多个组团，各个组团功能互补，相互支撑。东部新城不仅要成为登封未来重点发展的新城区，是促进登封经济发展与城市建设的起飞点，同时也将成为登封生态型居住社区的示范区”。其中，构成东城区的五大功能区包括：

（1）东城城市综合服务功能区：位于东城区龙腾大道、少林大道两侧，其主要职能是建成登封副中心级的城市综合服务基地。整个功能区沿龙腾大道呈带状展开，在少林大道南侧形成生态型公共设施岛，在靠近环山路的位置设置核心节点，并由此节点延伸出垂直少林大道的生态绿带，成为展现未来城市建设形象的主要场所。

整个综合服务功能区沿龙腾大道、少林大道呈十字带形布置，南北向与东西向公共服务区职能有所分工：南北向公共服务区由北向南分别设置办公综合区、行政办公区和商业商务中心区，东西向公共服务区则以行政办公区为主体，并向东北延伸，建设东城区最大的居住区配套公建，为周边的居住社区服务，同时也是解决区内居民就业的主要区域。

（2）新兴物流园区：新兴物流园区位于洛少高速公路和少林大道之间、颍河东路东段的两侧，其主要职能是利用良好的区域交通环境，建设客运站、宾馆、物流、市场、仓储功能相结合的现代化物流园区。

（3）生态型城市居住社区：在东城居住区的建设中，与老城区的居住区相比，东城区的居住社区在居住模式、居住形态、社区配套和社区规模等方面都应得到一定的提升。东城区将成为展示登封生态型居住社区的示范区域，并以其完善的配套设施、优美的人居环境，成为郑州市乃至河南省理想的“宜居城区”。

（4）普通及安置居住社区：东城区作为老城区居住功能的补充，同时也承担着为基地内现有村民、老城区旧城改造居民的动迁安置提供居住基地的重要作用，动迁村民和老城区居民的迁入，不仅有利于东城区尽快聚集人气，也可舒减老城区人口，为将来老城区的旧城改造创造条件。

（5）教育科研基地：教育科研基地位于东城区的东北部，靠近嵩山风景区，其主要职能是利用良好的自然与景观环境，吸引中等、高等院校或科研机构在此落户，成为东城区发展的又一经济增长点。

以上五大功能分区在规划范围内自成体系又相互联系，都是东城区合理有序发展必不可少的有机组成部分，东城区也必将成为登封经济与城市发展新的核心区域。

2、人口容量

根据东城区的土地使用划分，本区居住用地总用地面积约293.25公顷，居住建筑总面积约321.77万平方米，扣除中小学教育设施后，居住建筑净面积约308.06万平方米。

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随着“国六条”的颁布，根据国家最新的居住政策，东城区居住区的套型需要满足70%在90平方米以下的规定，因此考虑东城区一类居住用地套型取130-150平方米/户，二类居住用地套型基本取90平方米/户，其中小高层居住区取90-110平方米 /户，按照这样的居住标准，则东城区的人口容量约9.55万人，人口毛密度为0.86万人/平方公里。

四、土地使用规划

1、总体布局原则

（1）用地功能布局分区明确，充分考虑与周边区域和与现状的协调与衔接。 （2）交通顺畅便捷，道路网紧凑简洁，与周边区域路网紧密衔接。 （3）注重滨水、环山自然生态环境的营造与城市绿化开放空间的设置。

（4）考虑用地的分期开发建设与可持续发展，按本地单位与企业对土地使用的实际需要进行用地规划，注重规划的弹性、可操作性和经济性。

2、可建设用地分析

本规划中利用GIS技术对规划范围内用地的适建性进行了评价，评价因子主要包括： （1） 高程：以绝对标高380米为界，标高380米以上的用地不适宜建设。 （2） 坡度：分为四级：低于5%，5-10%，10-25%，大于25%。

（3） 景观条件：根据距现状主要河流的距离分小于100米，100-300米，大于300米三级。

（4） 设施配套水平：根据现状中小学的分布以中学700-1000米，小学300-500米的服务半径分为覆盖范围和未覆盖范围两级。

（5） 遗产保护要求，根据距文物的距离分为文物保护范围及建设控制地带、环境协调区和一般地区三级。

（6） 已有建设情况评价，分为必须保留、建议保留、适宜拆除重建、必须拆除重建四级，地区内的新建二类居住用地、行政办公用地、文物保护单位、医疗设施等属必须保留用地，现有中小学幼托、商业、公共绿地建议保留，现有武校、村庄适宜拆除重建，现状工业、仓储必须拆除重建。

（7） 噪声环境评价：根据距主要噪声源的距离分三级：小于100米，100-300米，大于300米。

根据以上评价因子进行打分及逻辑叠加计算，可以得到整个基地的适宜建设程度评价，基地内最适宜建设的用地基本上由东城区的三条河流分割呈南北向带状分布。

3、多方案比较 （1）方案一 ? 总体构思

向心方案（一潭聚金，一环嵌碧，三川汇流）

一潭聚金：在少林大道东入城口位置以环行支路围合出一圆形开放式公共绿地，成为登封东入城口的主景观。圆形绿地内利用三条河流交汇的有利条件，形成一与河南省版图近似的开阔水面，取“碧潭聚金”之意，隐喻东城区是登封未来城市空间拓展和经济发展的主要地区。

一环嵌碧：以圆形绿地公园为核心形成圈层状公共设施用地布局，内圈为集中式商业设施，布置市场等面状商业，中圈为商贸办公建筑带，外圈为商住带。商贸办公建筑带与商住带之间设环形绿带，绿带中散布各种文化娱乐几配套服务设施，形成一环（绿带）嵌碧（点状服务设施）的空间形态，形成整个公共中心内部的主要开放空间。

三川汇流：结合基地内现状三条河流，形成三条南北向绿带，绿带汇集到公共中心的环形绿带上，形成强烈的向心感。以绿带为分割形成四片南北向展开、大小不等的居住片区，各片区内部形成各自的服务中心，根据用地形态，片区的服务中心多采用南北向条状布局形式强化整个布局的向心感。 ? 路网结构

东城区的道路网结构系统，采取环形加放射的布局形式，在东部入口处结合景观和用地布置以圈层式环行路网为主，向外以放射形路网与老城区及各居住片区连接。在各居住片区内部采用方格网形式进行布局。区域内的少林大道、环山路、颍河东路是基地对外联系的主要通道，在洛少高速公路以北设置辅道连接老城区。

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? 整体空间意向

以广场、绿地形成基地内的主要外部开放空间，同时外部开放空间与商业服务地块内的步行广场、居住地块内的组团绿地等半私密的开放空间有机结合，形成网络化的绿地开放空间系统，成为塑造整个地区空间景观意向的基础。

地区的高层建筑主要分布在三个区域：重要的景观节点，主要在少林大道入城口处以北、颍河东路入城口南；商办建筑带；环形绿带及滨河绿带两侧。高层建筑形式以点式为主，与绿地开放空间形成对比。

地区内的住宅主要采用5层多层建筑形式，形成匀质化肌理，与点状的高层建筑形成鲜明的对比。

（2）方案二

? 总体构思：轴带方案（嵩麓栖凤）

从高速公路出入口至北部卢崖瀑布入口形成一个斜插入基地内部的250米宽的绿廊，作为登封城市山城一体格局的直接体现，以该绿廊为脊柱，向东北、西南各伸展出一条由商业、办公、文化娱乐设施组成的公共服务设施带形成两翼腾展的形态。绿廊、公共服务设施带形成一飞向嵩山的凤凰造型，以位于卢崖瀑布入口处的点状服务设施群形成凤头。整体立意“嵩麓栖凤”体现东城区依托嵩山进行发展的整体发展思路。

在功能定位上，方案二明确了地区所具有的三大功能：旅游服务配套功能、城市新兴产业功能、生态居住示范功能。东城区的旅游服务配套功能主要针对登封市域范围内的新兴旅游景点，构筑新的旅游环线；城市新兴产业功能主要结合东城区紧邻高速公路出入口的地理优势发展其商贸、物资集散物流等产业，构筑城市新的经济增长点，同时东城区也要为区域内的新兴产业及高速公路以东的产业园区提供生活配套；生态居住示范功能充分利用东城区背山枕水的优良自然环境，以高标准进行房地产项目的开发，为整个登封城市的人居环境建设提供生态城市社区的示范作用。

在现有生态环境利用上，方案二强调人造景观外部化，自然景观内部化的思路。即现有的河流、山体视线通廊通过空间组织成为城市

内部的有机组成部分，使其景观得到充分利用；而通过城市开发营造出的新的景观，如绿廊则尽量与外部的自然生态背景有机联系使其成为自然环境的有机组成部分以减少对自然环境的影响。 ? 路网结构

方案二的道路网结构系统，采取组团自由路网的布局形式。在整的路网系统上以中部绿廊为界分为东北、西南两个组团。东北组团功能为生态居住，交通联系较少主要依托环山路作为主要的交通联系通道；西南组团包含众多的产业功能，交通需求较大，以环山路、少林大道、颍河东路、南环路作为主要的联系通道。同时提高焦河以西连接环山路和少林大道的南北向道路等级以强化中部公共设施带的形态，同时加强两个组团间的道路联系。

两个组团内部采用方格网形式进行布局，同时与外部道路有机衔接。 ? 整体空间意向

方案二的绿地开放空间系统形成一主两次三条生态绿轴。中部的生态绿廊是基地内的主要生态绿轴，结合现状河流两侧绿地形成的组团内部的南北向绿带是基地内的两条次要生态绿轴。绿轴在卢崖瀑布入口处形成交汇，放大成为一圆形节点广场，形成整个绿地系统在嵩山脚下的景观收头。

地区的高层建筑主要分布在中部的公共服务设施带内。沿公共服务设施带外部边界主要以板式高层为主，在公共服务设施带内部以点式高层为主，塑造内部变化丰富的景观。在绿廊两侧的高层建筑为地区高层建筑的最高点以强化绿廊作为地区的景观主轴的作用。

地区内的住宅主要采用

4层多层建筑形式，形成匀质化肌理，与中部的公共服务设施带形成鲜明的对比。

以上两个方案在广泛听取登封有关部门意见的基础上，充分结合现状地形及登封开发建设实际，以方案二为主、结合方案一的优点，形成最终的汇总方案。

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4、规划结构

本次东城区的规划结构可概括为“七轴七区多点布局，协调发展”： （1）七轴

规划范围内形成城市级、片区级两个层面的以双“十”字型布局的四条主要轴线，同时设置三条片区发展次轴线。“十”字型片区主轴相对“十”字型城市主轴向东、向北偏移，显示东城区依托中岳庙与少林大道，向东、向北环嵩山发展的态势。 ? 城市景观主轴线

A、中岳庙-太室阙城市景观主轴——位于登封城市空间结构的中心位置，是城市最重要的南北向主轴线，北起黄盖峰、经中岳庙至太室阙，并最终延伸到南部的山体与生态公园，中岳庙风景区的主入口节点设置于轴线与颍河东路交叉点。

B、少林大道城市景观主轴——50M的少林大道（两侧各30M绿化带，总宽度110M）是登封城最主要的东西向景观大道，大道两侧自东向西安排物流园区、商业商务区、行政办公区、中岳庙景区配套服务区、中岳庙景区等不同的建筑景观区域，并在龙腾大道交叉口、凤舞路交叉口和中岳庙广场处设置三个城市景观节点。 ? 片区景观主轴线

A、龙腾大道景观主轴——龙腾大道景观轴线北起旅游环山路南的行政中心，向南经企业办公区、行政办公区、少林大道、商业商务区，至颍河东路南的商业广场为止，总长度约2.6公里。龙腾大道是东城区未来重点打造的标志性地段，是展示东城区建设形象的窗口。

龙腾大道轴线北段的西侧是宽60-120米寺里河滨河绿带，是东城区的最重要绿化开放空间和城市重要的生态公园。绿带到少林大道北侧位置分为两股，将以商业服务和商务办公为主要功能的“生态公建岛”包围在绿带之中。轴线以颍河东路南的商业广场作为收头，并向南延伸跨越高速公路，将高速公路南侧的山体纳入轴线的视线体系。

B、玉带路景观主轴——玉带路景观轴西起中岳庙景区，向东经行政办公区、商业商住综合服务区，接焦河城市绿带并贯穿整个东城区。玉带路不仅是东城区未来发展的主要推进路线，也是东城区最主要的生活性大道和各个片区的联系道路，同时还是各个居住片区的主要分界线。 ? 片区景观次轴线

另外，在基地东北部沿鹤翔大道、康南路、金峰路三条城市干道形成三条以嵩山山体为圆心、放射状布置的片区景观次轴线，沿道路两侧分别设置30米的绿带，不仅作为东城区连通嵩山风景区的绿色景观廊道，也是东城区各个功能片区的有机分隔。

（2）七区

东城区分为七大功能区：中岳庙景区、十字形公共服务区、物流园区、教育科研基地、环山生态居住社区、动迁安置居住区和普通居住社区。其中十字形城市级公共服务区沿龙腾大道和玉带路布局，沿龙腾大道为行政中心区、企业办公区、行政办公区和商业商务区，沿玉带路为行政办公区、商业商住综合服务区和焦河滨河公建带。

（3）多点布局

在东城区的各个功能区内，规划以点状的片区中心发展带动功能区的整体协调发展，形成城市级、片区级和居住小区级三个级别、共计十三个公共节点。城市级节点共计五处——中岳庙广场、少林大道-龙腾大道交叉口、少林大道-凤舞路交叉口城市门户节点、旅游环山路行政中心节点、龙腾大道-颍河东路交叉口节点。片区级节点主要设置居住区级的公共设施，共计四处——动迁安置居住区、鹤翔大道商业商住综合服务区和东北部两个居住区的核心位置。居住小区级节点主要位于环山生态居住社区内，共计四处。

5、规划布局 （1）中岳庙景区

《登封城市发展战略规划》中确定了中岳庙景区是整个登封城市空间结构的中心，中岳庙景区的建设是整个登封城市发展的关键要素，同时也影响到东城区的发展。中岳庙景区以历史、文化与环境为主要特色，以休闲、旅游、中原文化与道教文化的展示为主要功能，并对景区周边的用地功能、道路系统进行重新整合如下：

? 规划首先将中岳庙与太室阙之间穿越的少林大道在中岳庙前改为道路下穿，地面作为中岳庙的庙前广场，使中岳庙与太

室阙连接为有机的整体；同时还将中岳庙与黄盖峰之间的规划旅游环山路下穿，地面作为中岳庙与黄盖峰步行通道的起点，使中岳庙与黄盖峰山庙一体。

? 在中岳庙-太室阙中轴线线上严格控制建设，中岳庙-太室阙以大面积开敞绿地衬托出历史建筑独特的建筑风格。在中岳

庙前结合少林大道下沉形成的地面硬质广场，成为开展庙会等活动的主要场所。

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? 在少林大道以北、福佑路以西设置休闲运动中心和旅游商业中心。休闲运动中心的设置靠近东部的居民区，便于居民就

近开展休闲健身运动，旅游商业中心重点为从少林大道方向到中岳庙景点的游客服务。

? 在少林大道以南、颍河东路以北、福佑路以西集中布置道教文化博物馆、会议休闲中心等文化设施，成为集中展示登封

地方文化特色的基地，同时也成为中岳庙景区中一个重要的景点和亮点。

? 中岳庙-太室阙轴线的南段，在颍河东路北侧设置整个中岳庙景区的入口，颍河东路南侧为生态公园，并以密植树林为

主，作为中岳庙绿色的对景。

? 颍河东路以南、福佑路以西设置一个包括旅游商品销售、地方特色餐饮消费等功能的旅游商业中心，同时也为福佑路以

东动迁安置区内的居民提供一定的就业岗位。 （2）公共设施用地布局 ? 行政办公用地

东城区行政办公用地分为两片，分别设置于少林大道以北和龙腾大道北段。

少林大道以北结合现有行政服务中心和中岳办事处，在福佑路以东、未名河以西的地域内安排行政办公用地，作为登封市部分东迁的行政单位和各委、办、局办公综合楼的用地。同时，在银石路以北的龙腾大道北段，预留部分行政办公用地，特别是正对龙腾大道的扇形用地，可作为预留的行政中心用地。

为保证中岳庙景区的完整性以及风貌协调的要求，建议在福佑路以西的景区范围内不设置任何与景区配套服务无关的用地。登封市的行政办公综合楼原来选址位于兆峰陶瓷的位置，现建议将其选址安排在福佑路以东，避免对中岳庙景区造成影响；同时，现位于中岳庙景区范围内的林业局等行政办公设施规划在近期可保留，远期通过功能置换的方式调整到福佑路以东的行政办公区。 ? 企业办公用地

东城区企业办公用地主要沿龙腾大道布局，可作为登封地方著名企业的办公场所和总部基地，同时有利于龙腾大道的城市景观形象。 ? 商务办公用地

东城区商务办公用地主要位于龙腾大道南段的“生态公建岛”内，主要设置商务、贸易、金融、宾馆、商业、邮政、电信等功能，沿线可建设部分高层建筑，有利于提升东城区形象，成为展现东城区建设成就的窗口。 ? 商业服务设施用地

东城区的商业服务设施分两级八片布置。

A、城市级商业服务设施三片。一是中岳庙景区东部、福佑路西侧的景区配套服务区，功能包括旅游商业中心、特色餐饮、旅游品市场、运动休闲中心等，主要服务对象为中岳庙景区的游客。二是少林大道以南、龙腾大道两侧的“生态公建岛”，功能主要为宾馆、银行、综合商业等。三是颍河东路东端的物流中心，还向北延伸到少林大道北侧，包括汽车客运中心、宾馆、专业市场、大型商场以及配套的物流仓储用地等。四是鹤翔大道两侧的，

B、片区级商业服务设施五片，主要安排为居住区配套的商业服务中心、农贸市场、商场、超市和商业步行街等功能，分别为：鹤翔大道两侧的商业商住综合服务区、北部的金峰路两侧的两个社区中心、生态住宅区的带状社区中心、以及焦河东岸的带状公建设施，共计五处。 ? 文化娱乐用地

根据《登封城市发展战略规划》，为整个登封服务的博物馆、图书馆、会议休闲中心、青少年宫、影剧院、文化馆等各类大型文化娱乐设施将设置于中岳庙景区周边地区，因此东城区的文化娱乐用地主要安排于中岳庙东的文化设施带内，设置会议休闲中心、博物馆和休闲运动中心；除此之外，在各居住区内分散布局社区文化中心、影剧院等小型文化娱乐设施。 ? 体育用地

东城区规划在康南路南、焦河西岸设置大型的城市体育中心，为整个东城区甚至是登封市服务，并成为郑少高速公路的重要建筑对景。同时，中岳庙东部、福佑路以西靠近环山路的位置安排两个休闲运动中心，结合休疗养功能安排高级的体育运动与休闲设施。另外，在北部居住区沿河地段设置小型的体育设施，安排为社区居民服务的体育运动场地。 ? 医疗卫生用地

东城区设置两处医院，分别是步行街以北的东城区大型医院以及金峰路以北的地段医院。同时，在旅游环山路与康南路交叉口的东北角，结合地形设置一个大型休疗养基地，为登封及周边城市提供休疗养服务。 ? 教育科研用地

东城区东北部、焦河以西、金峰路以北地段设置教育科研基地，其主要职能是利用良好的自然与景观环境优势，吸引中等、高等院校或科研机构在此落户，成为东城区开发建设的又一亮点。

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（3）居住区规划

东城区居住用地面积共计约293.25公顷，居住建筑面积321.77万平方米，居住人口容量约9.55万人。按照各自的社区规模与居住类型可分为3个大的居住区，8个居住小区，同时居住片区按照各自的居住特色可分为三种主要的居住类型。 ? 环山生态居住社区

沿嵩山山麓自然环境优美的地段，安排环山生态型居住社区，开发低层低密度、高绿地率的高级住宅，并配备完善的服务设施，建筑高度以4层为主，局部5层。 ? 动迁安置住宅区

在靠近中岳庙景区的少林大道以南、颍河东路两侧区域，安排四片新区建设村民安置房社区，作为东城区开发的主要动迁安置基地，主要安置少林大道两侧中岳庙村、新店、韩村等村庄的居民。另外，在凤舞路西北侧也设置四片村民安置房社区，主要安置东城区北侧大小康村、南北新庄等村庄的居民。 ? 普通居住社区及商住社区

东城区东北部、焦河东岸是东城区的主要居住基地，规划适当增加土地开发强度，形成普通居住社区，这里也是东城区商品房开发的主要区段。同时在靠近东城区中部十字形城市级公共服务区的区域，考虑土地的住宅与商业复合使用，设置部分商住社区。

另外，原位于新店村以北的发祥小区目前已经建成部分6-7层的住宅，其规划方案显示还将建设部分小高层住宅。由于本小区西侧靠近中岳庙景区，北侧与嵩山临近，本规划认为在其所在区段不适合建设小高层住宅，因此建议发祥小区修改规划方案，住宅建筑高度控制在6层以下。 ? 中小学及幼托

根据地区人口规模和分布，东城区规划范围内设置中学3所，小学7所，幼托18所。

A、中学：共计3所，每所占地面积3.0-3.1公顷，服务半径1000-1200米。一所布置在少林大道以南、颍河东路以北的动迁安置基地内，为原中岳办第一初中改建而成；一所布置在鹤翔大道西南，环山生态居住社区内；一所布置在金峰路以北，普通居住社区内。

B、小学：共计7所，每所占地面积1.4-1.6公顷，服务半径500-700米。在动迁安置区内设置两所，分别为原中岳办中心小学和韩村小学改建；在普通住宅区设置两所，一所新建，一所为原康村小学改建；生态住宅区内设置三所，两所新建，一所为原南新庄小学改建。

C、幼托：共计18所，属于居住小区内部配建，每处占地0.4-0.6公顷，服务半径250-300米。幼托主要根据居住小区及居住组团分布，分别布置于各个居住小区中心及居住组团服务半径的中心位置。 ? 其他居住区配套公共服务设施

居住社区的建设，不仅仅区分各居住区的居住特色和社区规模，还要考虑各社区的公建配置。规划在各居住片区中部均设置一个居住小区级中心，配备完善的商业服务、文化娱乐和医疗设施，部分地区还延伸出商业街，分别为其周边的居住社区服务。各居住区的公共服务设施也与城市级的公共服务设施有机协调，设施共享，并形成良好的城市景观。居住小区配套公共服务设施的配置参见《登封市东城区居住区配套公共服务设施一览表》 。

序号 名 称 每处建筑面积(m2) 设置规定 1 托 幼 6班≥1600 独设 2 卫生站 30 合设于居委会内 3 文化活动站 300～500 独设于中心绿地旁 4 商业服务(指各类餐饮、零售、小型服务店铺) — 沿街住宅底层设置 5 综合百货超市 2000～3000 独设或合设于中心附近 6 农贸市场 500～1000 独设或合设于中心附近 7 储蓄所 100～150 合设于中心附近 8 邮政所 100～150 合设于中心附近 9 变电室(含路灯配电室) 30～50 合设于建筑内 10 高压水泵房 40～60 独设 11 公厕 30～60 独设或合设于人流集中处 12 垃圾转运站 — 封闭式独设 13 垃圾收集点 — 独设于组团出入口附近 14 街道办事处 700～1200 独设 15 派出所 700～1000 与街办合设或独设 16 居委会 30～50 合设于中心建筑内 17 房管段 100～200 与管理用房合设 18 市政、绿化、环卫管理处 600～1200 独设或与管理用房合设 19 工商、税务所 100 合设于街办内

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登封市东城区用地汇总表

序号 用地代号 用地性质 面积(ha) 比例(%) R 居住用地 293.245 26.38% R11 一类居住用地 106.123 -- 1 其R21 二类居住用地 142.907 -- 中 R21C21 商住用地 24.429 -- R12R22 中小学用地 19.786 -- C 公共设施用地 259.914 23.38% C11 行政办公用地 41.141 -- C12 企业办公用地 17.268 -- C22C23 金融贸易用地 12.261 -- C21C24 商业服务用地 31.994 -- C26 市场用地 10.275 C21R21 商住用地 24.429 -- 2 其C25 旅馆业用地 13.206 -- 中 C35C36 文化娱乐用地 12.268 -- C41C42 体育用地 10.602 -- C51 医疗卫生用地 6.173 -- C53 休疗养用地 9.089 -- C61 教育科研用地 26.598 -- C7 文物古迹用地 0.419 -- C9 其他公共设施用地 0.755 -- 中岳庙风景区配套设施用地 43.437 -- S 道路广场用地 222.261 20.00% 3 其S1 道路用地 211.434 -- 中 S31 停车场用地 8.612 -- S22G12 广场绿地 2.215 -- G 公共绿地 314.108 28.26% G11 公园绿地 142.957 -- 4 G12 街头绿地 11.808 -- S22G12 广场绿地 2.215 -- G22 防护绿地 157.128 -- U 市政设施用地 14.062 1.27% U11 供水用地 2.225 -- U12 供电用地 1.749 -- 5 其U13 供燃气用地 0.458 -- 中 U14 供热用地 2.624 -- U21U29 公共交通用地 2.955 -- U3 邮电设施用地 3.221 -- U9 其他市政公用设施用地 0.830 -- 6 W 仓储用地 4.650 0.42% 7 T 对外交通用地 3.231 0.29% 小 计 城市建设用地 1111.469 100.00% 中岳庙风景区用地 186.106 总 计 规划总用地 1297.575 登封市东城区建筑容量统计表

序号 建筑类型 总建筑面积(万平方米) 居住建筑 321.773 高级住宅 80.792 1 普通住宅 164.145 商住楼 63.123 中小学 13.713 公共建筑 196.552 行政办公 38.916 企业办公 17.268 金融贸易 23.449 商业服务与市场 44.991 宾馆 14.778 2 文化娱乐 10.381 体育 4.301 医疗卫生 6.173 休疗养 3.636 教育科研 15.959 公园配套设施 6.917 其他公共设施 0.604 中岳庙风景区配套设施 9.180 3 市政设施建筑 9.073 4 物流中心 4.650 5 长途客运站 2.585 6 总 计 534.633 注：以上表格中现状保留的建筑面积未计入。

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五、道路交通系统规划

1、对外交通

东城区对外交通极为便捷。东城区西侧紧靠中岳庙景区，通过少林大道、颍河东路、旅游环山路可与老城区便捷的联系。东城区东侧紧邻郑少-洛少高速出入口，并与建设中的许少高速公路连接顺畅便捷。

东城区现状少林大道部分承担了过境道路的功能，规划近期颍河东路建成后，由颍河东路承担过境道路的功能，少林大道作为新老城区联系的主干道。远期高速公路以南的南环路建成后，颍河东路成为城市主干道，不再承担过境道路的功能。

2、道路网结构

东城区道路网结构及道路选线以总体规划确定的城市干道走向为依据，不仅密切结合地形地势及现状，顺畅衔接老城区及周边城市道路，还从城市设计角度考虑东城区道路空间构图与空间序列的形成。路网结构基本以方格网为主，宽直畅通。

（1）旅游环山路：基地北部的旅游环山公路是登封城市重要的旅游交通主干道，也是连接三个城区的重要通道，同时还是严格区分风景区不可建设用地和城市可建设用地的界线。另外，规划建议将中岳庙与黄盖峰之间的旅游环山路下穿，留出地面作为中岳庙与黄盖峰步行连接点，以保证中岳庙与黄盖峰“山庙一体”的格局。

（2）城市主干道：主干道间距按800-1000的间距布置，规划范围内城市主干道形成六横六纵的骨架，六横包括少林大道、颍河东路、玉带路、银石路、康南路、金峰路等，六纵包括福佑路、龙腾大道、鹤翔大道、凤舞路、雁栖路、焦河路等。规划范围内主干道总长度36.11公里，道路网密度为2.783公里/ 平方公里。详见下表。

登封市东城区主干道一览表

编号 路段 道路 路段 路段 路段长路段宽绿带宽名称 级别 起点 终点 度（米） 度（米） 度（米） 横断面简图（附各部分尺寸：米） 断面形式 机动 车道数 5m人行道+6m非机动车道+3m隔离带+11m车1 少林大道基地 （已建） 主干路 焦河口 西边界 3420 50 30 行道+11m车行道+3m隔离带+6m非机动车道三块板 六车道 +5m人行道 4m人行道+6m非机动车道+4m隔离带+11m车2 颍河东路 主干路 少林大道 基地 西边界 3270 50 15 行道+11m车行道+4m隔离带+6m非机动车道三块板 六车道 +4m人行道 3 玉带路 主干路 福佑路 规划 4.5m人行道+11.5m车行道+3m分隔带+11.5m五水厂 4720 35 15 车行道+4.5m人行道 两块板 四车道 4 银石路 主干路 福佑路 旅游 4.5m人行道+11.5m车行道+3m分隔带+11.5m环山路 1810 35 15 车行道+4.5m人行道 两块板 四车道 5m人行道+4m非机动车道+1.5m隔离带+7.5m5 康南路 主干路 雁栖路 旅游 环山路 2050 40 30 车行道+4m隔离带+7.5m车行道+1.5m隔离带四块板 四车道 +4m非机动车道+5m人行道 5m人行道+4m非机动车道+1.5m隔离带+7.5m6 金峰路 主干路 雁栖路 旅游 环山路 2020 40 30 车行道+4m隔离带+7.5m车行道+1.5m隔离带四块板 四车道 +4m非机动车道+5m人行道 7 福佑路 主干路 颍河东路 旅游 4.5m人行道+11.5m车行道+3m分隔带+11.5m环山路 1880 35 15 车行道+4.5m人行道 两块板 四车道 5m人行道+6m非机动车道+3m隔离带+11m车8 龙腾大道 主干路 颍河东路 行政中心 2050 60 30 行道+10m隔离带+11m车行道+3m隔离带+6m四块板 六车道 非机动车道+5m人行道 5m人行道+4m非机动车道+1.5m隔离带+7.5m9 鹤翔大道 主干路 凤舞路 银石路 1330 40 30 车行道+4m隔离带+7.5m车行道+1.5m隔离带四块板 四车道 +4m非机动车道+5m人行道 4m人行道+6m非机动车道+4m隔离带+11m车10 凤舞路 主干路 焦河路 少林大道 1880 50 15 行道+11m车行道+4m隔离带+6m非机动车道三块板 六车道 +4m人行道 11 雁栖路 主干路 康南路 旅游 5m人行道+6m非机动车道+2m隔离带+14m车环山路 3050 40 15 行道+2m隔离带+6m非机动车道+5m人行道 三块板 四车道 12 焦河路 主干路 少林大道旅游 5m人行道+6m非机动车道+2m隔离带+14m车焦河口 环山路 3260 40 15 行道+2m隔离带+6m非机动车道+5m人行道 三块板 四车道 13 旅游环山基地 5370 40 15 5m人行道+11m车行道+8m分隔带+11m车行 路 主干路 焦河路 西边界 道+5m人行道 两块板 六车道 东城区各条主干道的选线经过了反复斟酌，既考虑了道路线型的顺畅、交通的便捷、沿线的现状情况等等，还从城市景观的角度考虑道路的对景和沿路建筑界面的变化。

? 少林大道、颍河东路和凤舞路不但是东城区重要的景观大道，还是登封城市最主要的东西向交通干道，连接城市的三个

城区；少林大道道路红线宽50米，两侧为30米的绿化带；颍河东路和凤舞路道路红线宽50米，两侧为15米的绿化带。

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另外，规划建议将中岳庙与太室阙之间穿越的少林大道在中岳庙前改为道路下穿，地面作为中岳庙的庙前广场，使中岳庙与太室阙连接为有机的整体。

? 龙腾大道是东城区的南北向主轴线，规划道路红线宽度60米，两侧为30米的绿化带，在少林大道以北路段，结合道路

西侧的寺里河滨河绿带适当放大绿带宽度，形成道路界面的变化。

? 鹤翔大道、康南路和金峰路均是连通东城区与嵩山风景区的景观大道，指向东城区北部的嵩山山体，是展示登封环山发

展格局的重要绿色通廊，规划道路红线宽度40米，两侧为30米的绿化带。

? 焦河路和雁栖路均是东城区东北部的交通性主干道。焦河路是根据现状道路拓宽改建而成，还下穿高速公路向南延伸，

在焦河口与少林大道相交。规划道路红线宽度40米，两侧为15米的绿化带。另外，在规划远景考虑将焦河路南段改线，垂直于高速公路和凤舞路，并向南穿越高速公路，连接城市发展备用组团。

? 银石路为临近东城区北部行政中心的环行道路，为形成中心发散的感觉，规划将原总规确定的方格状路网进行了适当调

整，以半环形道路强化向心感，同时也便于与鹤翔大道、康南路等道路的连接。银石路规划道路红线宽度35米，道路南侧设15米的绿化带，北侧为开放式公园。

? 玉带路西起中岳庙景区，向东、向北贯穿整个东城区，分为玉带南路、玉带中路和玉带北路三段。玉带路不仅是东城区

未来发展的主要推进路线，也是东城区最主要的生活性大道和片区内部的联系道路。玉带路规划道路红线宽度35米，道路两侧设15米的绿化带。

? 福佑路处于中岳庙风景区东侧，是划分东城区与中岳庙景区的边界，规划道路红线宽度35米，道路东侧设15米绿化带。

（3）城市次干道及支路

考虑到总体规划所确定的东城区主干道网密度较高，本次控制性详细规划中增加重点地区的城市次干道及支路网密度。次干道间距按450-650米的间距布置，支路按250-350米间距布置，构成完整紧凑的道路系统网络。次干道和支路总长度29.67公里，道路网密度为2.286公里/ 平方公里。

（4）城市道路交叉口

根据东城区的城市规划和相交道路的等级、分向流向、公共交通站点设置、交叉口周围用地的性质等确定交叉口形式和用地。城市建设中应注意城市重要路口的建筑退红线管理，以保证路口建设按规划实施并为城市交通机动化、快速化的发展预留改造余地。为确保路口交通能力与路段相协调，规划东城区城市道路与郑少高速公路交叉均为分离式立交或互通式立交，主干路与主干路交叉为路口拓宽渠化信控路口或环岛，次干路以上路口交叉路口为信控路口，重要支路交叉为信控路口，其它路口为一般平交路口。

另外，在少林大道与凤舞路交叉口设置直径90米的环岛（红线直径150米），在环岛内可设置城市雕塑，作为登封城市东部入城口的门户节点。

3、道路等级

东城区道路系统分以下五个等级：

? 旅游环路：即旅游环山公路，道路红线40米。

? 景观大道：包括少林大道、龙腾大道、颍河东路、凤舞路、鹤翔大道、康南路和金峰路等，道路红线40-60米，两侧绿

化带15-30米。

? 主干道：包括玉带路、福佑路、银石路、雁栖路、焦河路等，道路红线35-40米，两侧绿化带15米。 ? 次干道：道路红线25-30米。 ? 支

路：道路红线16~20米。

4、道路横断面及转弯半径

根据登封市总体规划所确定的道路断面，结合城市道路的等级结构、道路类别、机非交通量和人流量，并考虑道路两侧用地的用地性质、绿化、工程管线及交通组织等的要求，合理确定道路红线及断面，保障车辆和行人安全通畅，构建景观优美、各具特色的城市景观通道。

? 规划城市外围主干公路及绕城公路须与相关公路等级相协调，并预留一定发展余地，道路红线50m以上，机动车道六车

道，原则上采用三块板道路断面。

? 城市景观性主干道的断面原则上采用机非分行的三块板或四块板断面，两侧设置绿带不少于30米。

? 一般性主干道采用机非分行的三块板断面，部分道路可根据两侧用地及拆迁难度、道路坡度、非机动车数量等采用二块

板或一块板形式，两侧设置绿带不少于15米。 ? 城市次干路可采用一块板或二块板形式。 ? 城市支路采用一块板道路断面。

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同时应作好建筑退后道路红线及道路景观、防护绿带的控制和建设工作。各级道路断面参看道路系统图，各级道路缘石转弯半径参见下表：

登封市城市东城区道路缘石转弯半径表（单位：米）

主干道(35-60米) 次干道(25-30米) 支路(16-20米) 主干道(35-60米) 30 20~25 18~20 次干道(25-30米) 20~25 20 15 支路(16-20米) 18~20 15 12 从可持续发展的思想出发，在道路断面的设计中，规划考虑了道路分期建设的问题。考虑到近期东城区尚未成型，道路可分期建设，道路不一定一次性达到规划的宽度，而是先按规划宽度进行控制，目前缩小宽度，两侧控制为绿化带，等将来交通流量增大以后再进行拓宽。这样不但可以节约资金，还有利于增添东城区道路空间的亲和力。

5、交通设施 （1）汽车客运站

在少林大道与颍河东路的东段、紧邻高速公路出入口处设置一座汽车客运站，占地面积3.23公顷，满足东城区及城市对外交通联系的需要。同时，客运站内还可设置公交终点站，分别开设通向中城区和嵩山景区的公交线路。

（2）公共停车场

根据总体规划要求，东城区内公共停车场面积按城市人口每人0.9平方米计算，机动车停车与非机动车停车用地为8：2。东城区停车场设置考虑靠近服务对象，如体育场、物流中心、商业中心、公园等，在东城区内均衡布置22处，形成点面结合、布局合理、服务半径在200-300m的停车服务网络。东城区各地块还规定了地块内需配建的停车场(库)的标准，并严格控制新建建筑配建停车场的建设与管理。详见下表。

登封市东城区配建停车场(库)标准表

建筑物性质及分类 配建单位 建议机动车配建指标 住宅 生态住宅 车位/100m2建筑面积 0.6-0.8 建筑 普通住宅 车位/100m2建筑面积 0.3-0.5 安置住宅 车位/100m2建筑面积 0.1-0.2 办公 省级及涉外 车位/100m2建筑面积 0.6 建筑 市级机关办公 车位/100m2建筑面积 0.5 商业办公与企业办公 车位/100m2建筑面积 0.4 旅馆 三星及更高 车位/客房 0.4 三星以下 车位/客房 0.25 商业场所 车位/100m2建筑面积 0.4 市场 批发交易市场 车位/100m2建筑面积 1.0 农贸市场 车位/100m2建筑面积 0.15-0.2 餐饮、娱乐、休闲、运动、健身 车位/100m2建筑面积 1.5 医院 市级及以上医院 车位/100m2建筑面积 0.4 市级以下医院 车位/100m2建筑面积 0.2 博览 图书馆 车位/100m2建筑面积 0.25 建筑 博物馆、展览馆 车位/100m2建筑面积 0.2 游览 市区 车位/公顷 2.0 场所 市郊 车位/公顷 5.0 体育场馆 车位/100座位 1.5-2.0 交通 火车站 车位/年高峰日1000旅客 2.2 建筑 汽车站 车位/年高峰日1000旅客 2.2 机场 车位/年高峰日1000旅客 2.2 影剧院 省市级影剧院 车位/100座位 2.5-3.5 普通影剧院 车位/100座位 1.5-2.0 工业 工业厂房 车位/100m2建筑面积 0.2 仓库 仓库物流 车位/100m 2建筑面积 0.3 注：1、自行车按0.8-1.2平方米/辆(地上)或1.5-1.8平方米/辆(地下)控制。

2、机动车以小汽车计算，标准按25-30平方米/辆(室外)和35-40平方米/辆(室内)控制。

（3）公交站场

东城区在康南路南侧、焦河路西侧、靠近高速公路的地段设置一个公交综合保养车场，占地面积2.09公顷，作为东城区公交车停放、保养的场所。同时，在东城区开辟6路公交线路，除了在东城区外围设置区域环线外，还分别通向中城区、卢店和旅游环山路上的各景点。公交系统的建设，不但使新老城区紧密联系，老城区居民可以便捷的到达东城区的核心区，也为东城区居民的出行提供了便利。

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（4）公交站点规划

东城区内的公交停靠站均应不占用车行道，应全部采用港湾式布置（如附图），具体设置规定如下：

? 在交叉口附近，公交停靠站应设置在离交叉口50米以外处。港湾式停靠站长度应至少有两个停车位，对无法设置港湾

式停靠站的城市主干道，可以考虑结合附近大型交通集散点将公交站点设置在相交道路上。

? 公交停靠站设置在交叉口下游时，离开（对向进口道）停车线距离按如下原则确定：无信号灯控制的交叉口，停靠站必

须在视距三角形外（包括车站内同时停放的最大车辆数）；下游右侧拓宽增加车道时，应设在右侧车道分岔点向前至少15-20m处。

? 公交停靠站设置在交叉口上游时，离开停车线距离按如下原则确定：边侧为拓宽增加的车道时，停靠站应设在该车道分

岔点之后至少15-20m，并将拓宽车道加上公交站台长度后做一体化设计。边侧无拓宽增加车道时，停靠站位置应在外侧车道最大排队长度的基础上再加15-20m处，停靠站长度另外确定。

? 对多条公交线路并行的路段，如果行车密度小，上下乘客不多而换乘较多时，可合并设站，此时应根据公交车到站频率

和站台类型、长度来确定并站的最大线路数，一般不宜超过5条，特殊情况下不应超过7条，如果线路数较多，行车密度比较大且上下乘客较多，应分开设站。

? 在线路重复段较长的情况下，除将几个乘客换车较多的站点合在一起外，对其余换车较少的站点，将其拉开，前后交错

间隔布置。一般应将上下乘客少、车辆密度小的线路设在前方，将上下乘客多、发车密度大的线路站点设在后方。 ? 公共电、汽车不应共用同一停靠站，而

应将电车站布置在汽车站的前方。站牌间距应满足下游停靠站台长度加上25.0m长，以保证不影响上游公交车停靠站的运转。

? 上、下行对称的站点宜在道路平面上错

开，即交叉设站，其错开距离应不小于30m；同时，为方便乘客过街换乘，错开距离也不宜过大。

? 公交停靠站候车站台的一般规定：公交停靠站候车站台的长度宜取15~20m；站台的宽度应取2.0m，改建及综合治理交

叉口，当条件受限制时，最小宽度不应小于1.25m（见图）。

? 为区分公交停靠站的停车范围，在公交停靠站车道与相邻通车道间按国际设置专用标线：一辆公交车停车长度以15~20m

为准，多辆公交车停靠的站台长度可按下式确定：公交停靠站站台长度=公交停靠站同时停靠的公交车辆数（公交车辆长度+2.5）。（见图）

? 公交停靠站车道宽度为3.0m，受条件限制时，公交停靠站车道宽度最窄不得小于2.75m；相邻通行车道宽度不应小于

3.25m。人行道宽度确有多余时，可压缩人行道设置公交停靠站：人行道的剩余宽度应保证大于行人交通正常通行所需的宽度，最小宽度不宜小于2.50m，行人少的场合也确保不小于1.50m。必要时可在停靠站局部范围内拓宽道路红线。 （5）人行立体交通

从以人为本的角度出发，东城区在少林大道、颍河东路、龙腾大道等沿线设置了多个人行立体交通，采用人行天桥或地下通道穿越城市干道，不但保证了步行者的安全，还使少林大道等城市干道的机动车流不受干扰。人行天桥还可作为城市景观中的活跃因素，对美化城市环境、强调门户空间等起到重要作用。另外，考虑中岳庙前广场人流活动较多，将少林大道和旅游环山路局部下穿，保证视线通畅和人流活动的安全。

六、绿地景观系统规划

1、绿地系统

从建设生态型城区和高品质人居环境的规划目标出发，东城区绿地系统的建设及其重要。东城区的绿地系统主要由市级公园、广场、居住区绿地、居住小区绿地、居住组团绿地、街头小游园等公共绿地，结合组团分隔生态绿带、滨河绿带、防护绿地、生产绿地、附属绿地和城市外围生态绿化环等绿地构成，“点、线、面”相结合，城市与嵩山风景区相结合，自然条件与城市发展要求相结合。除了186.11公顷的中岳庙风景区不计入城市建设用地外，东城区的公共绿地总用地面积约314.11公顷，占总用地的28.26%，人均公共绿地指标达到32.89平方米/人。

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（1）“点”状绿地

东城区的点状绿地由城市公园、城市广场、街头小游园等构成，均匀分布，较大的点状公共绿地包括：少林大道入口门户广场、颍河东路南生态公园、少林大道-龙腾大道广场等。东城区各主干道交汇处均放大空间，形成多个绿化节点。同时，在东城区的各个居住社区内设置多个居住区级的小公园，作为居民日常的休闲、交往活动的场所。

（2）“线”状绿地

规划以寺里河、焦河、南寺里河（奈河）、未名河等河道沿线两侧的60-120米宽的滨河绿带，结合城市主干道两侧15-30米宽的绿化带，将城市点状和面状绿地有机地串联起来。特别是寺里河和焦河沿岸的滨河公园，是东城区的最重要绿化开放空间和景观通廊，将成为新城构筑绿色生态城区的重要要素和功能区的有机隔离。东城区内沿35米及以上的道路沿线均设置15-30米的绿带，将整个东城区的绿化开放空间编织成绿色的网络。

（3）“面”状绿地

由沿高速公路50-200米宽的绿化带与中岳庙景区、嵩山风景区的生态绿地共同组成东城区“面”状的绿色背景，将东城区环绕其中，有利于改善城市生态环境，提升整体生态景观。

东城区以上述各种类型的公共绿地为主体，共同形成“点、线、面”结合的绿地系统。除这些公共绿地外，东城区还严格规定各用地内的绿地率和道路的绿地率，特别是靠近嵩山风景区和中岳庙景区的地段更要求高绿地率，从而使东城区总体绿地率接近

50%，成为真正环境优美的、生态型的绿色城区。

2、水体系统

为了满足人的亲水性，规划考虑将规划范围内现有的寺里河、焦河、南寺里河（奈河）、未名河等河流均予以保留并加以整治。四条河流穿越东城区，可以在城市景观环境设计上围绕水体做更多的文章。更重要的是，这四条水体还作为东城区重要的雨水排水通道，并解决东城区排水的问题。考虑到登封属缺水地区，现有河流多为季节性河流，规划对寺里河、焦河水体进行局部改造，通过分高程设立桥闸的方式蓄存水体；河流的景观设计也相应引入枯溪的设计手法，保证枯水期的河道景观。

在防止污染方面，规划重点考虑防止东城区污水对四条河流的污染。首先，规划要求在东城区实行雨污分流的排水体系，严格控制污水的排放，东城区所有的污水都需经污水管道的收集，进入城市污水处理厂进行处理。

3、景观系统

东城区景观系统由景观节点、门户节点、景观轴线、主体建筑、景观风貌区和特色生态景观区共同构筑而成，同时引入城市设计的手法，从整体上考虑东城区与风景区视线系统的建立。

（1）景观节点

东城区内景观主节点包括中岳庙广场节点、颍河东路生态公园入口广场节点、少林大道-龙腾大道广场节点、龙腾大道-颍河东路商务中心区节点、旅游环山路行政中心节点等，同时在各片区绿地中心形成相应的景观次节点。

（2）门户节点

在进入东城区的主要道路—少林大道东段入口处设置门户节点，将少林大道与凤舞路交叉口设置为直径90米的环岛，并在环岛内可设置城市雕塑，作为登封城市东部入城口的门户节点。通过环岛与雕塑的建设，使本门户节点空间特色鲜明，并具有强烈的提示进入城市的空间意向。

（3）景观轴线

东城区设设置四条景观主轴线，即中岳庙-太室阙景观主轴、少林大道城市景观主轴、龙腾大道景观主轴、玉带路景观主轴，同时沿鹤翔大道、康南路、金峰路形成三条以嵩山山体为圆心、放射状的景观次轴，轴线交汇点即为景观节点。

（4）主体建筑

区域内现状的历史文化建筑中岳庙、太室阙，公共服务设施带中的高层宾馆、高层商务楼群、体育场馆、汽车客运站等公共建筑是区域的主体建筑。主体建筑以其重要的位置和制高点控制着东城区的建筑群整体形态，不仅对营造东城区的现代城市氛围起到关键作用，同时也是东城区的重要视觉焦点和视线对景，是具有指示作用的标志性建筑物。

（5）景观风貌区

根据功能不同，将东城区划分为居住建筑景观风貌区、公共建筑景观风貌区、绿化开敞空间等不同的景观风貌区，并要求从城市设计的角度整体考虑各个风貌区内的建筑群体组合，形成具有不同建筑风貌、建筑肌理和空间类型的片区。

（6）特色生态景观区

嵩山风景区、中岳庙景区以及高速公路南侧的大片农田与山体，均是东城区景观体系的绿色背景，是区别于其他城市的、最具有特色的生态景观区。

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（7）视线系统

东城区视线系统由观景点、景观视廊和快速景观通道组成。

? 观景点不仅是可登高远眺的制高点，其往往也是作为景观视廊的对景点，是俯瞰地区全景的最佳视点之一。东城区最大

的观景点是包括黄盖峰峰顶、太室山山体在内的嵩山自然山体。其他的观景点包括高速公路沿线的颍河东路生态公园山顶、高速公路南山体峰顶、高速公路出入口，以及行政中心主楼、商务中心区高层建筑群等。

? 景观视廊是东城区内留出的观瞻山体或标志性建筑的视线通道，一般结合绿带或道路设置，原则上沿景观视廊要严格控

制建筑高度，避免对视廊造成遮挡。东城区的景观视廊主要以嵩山山体为对景，沿中岳庙中轴线、龙腾大道、鹤翔大道、康南路、金峰路设置，一起指向嵩山峰顶。

? 快速景观通道主要沿郑少-洛少高速公路设置，高速公路作为重要的过境交通道路，是过境车流快速经过时观瞻东城区的

主要通道。同时，规划利用高速公路的转折，组织起高速公路沿线主要的视线通廊。

七、生态环境保护规划

1、环境功能区划分

根据登封市总体规划中有关生态保护的内容，并结合东城区的自然地理环境，对东城区进行生态分区，并在生态分区的基础上，结合控制性详细规划，进一步进行环境功能区的划分，其结果见下表。

登封市东城区环境功能区的划分

类 型 范围及分布 规划要点 寺里河生态保护区 寺里河两岸 以生态驳岸为主，布置林地、竹园等。 特级环境焦河生态保护区 焦河两岸 以生态驳岸为主，布置林地、竹园、草坡等。 保护区 组团生态公园 各居住组团内的生态公园 以自然林地、草地为主。 中岳庙周边地区及嵩山中岳庙四至保护范围及旅游环山景区 路以北地区 严格禁止开发，大力植树，提高生物多样性。 环山生态居住社区 严格控制开发量和建筑密度，严禁污染，大力植树，提升绿地率，保证河流水质，维持该生态居住区的生物多样性。 生活居住区 普通居住社区及商住社区 控制一定的开发量，保证绿地率，严禁污染，大力植树，与各商业服务区应有一定的绿化隔离带。 动迁安置居民区 增加绿地率，与各商业服务区应有一定的绿化隔离带。 重点环境商业商务服务区 体现登封东城区现代化水平和气氛，与周边功能区应有一定的绿化隔保护区 离。 公共服务区 文化体育疗养活动区 控制建筑密度，保证绿地率，控制对河流的水质污染 行政办公区 体现登封东城区现代化水平和气氛，与周边功能区应有一定的绿化隔离，在区内保持较大面积的开敞绿地。 各主要街道两侧的街头绿地 宜结合自然地形，各具主题和特色，并宜以开敞式绿地为主。 生态绿地 中岳庙广场 以硬地结合绿地为主，控制人工构筑物比例，保证一定的绿地覆盖率。 公共广场 以绿地为主，控制硬地比例，提高广场的绿地覆盖率。 环境污染市政服务区 各处（见用地规划图） 宜保证一定的绿地率，加强绿化隔离防护。 控制区 停车场 各处（见用地规划图） 宜保证一定的绿地率，加强绿化隔离防护。 物流园区仓储用地 颍河东路以南，靠近高速公路 控制建筑密度，保证绿地率，与周边功能区应有一定的绿化隔离。 生态控制区 高速公路以南地区 控制开发量，严禁污染，大力植树，维持水质，提高该生态控制区的生物多样性。 2、各功能区环境目标

根据登封城市东城区各环境功能区所处位置及各自具有的特征，确定了各环境功能区的大气、噪声与地表水环境目标，详见下表。

登封市东城区大气环境功能分区及环境目标

功能区名称 范围 大气环境目标 近期 中期 远期 环山生态居住社区 一级 一级 一级 生活居住区 普通居住社区及商住社区 二级 一级 一级 动迁安置居民区 二级 二至一级 二至一级 商业服务 二级 二级 二级 公共服务区 文化体育疗养活动区 二级 一级 一级 行政办公区 二级 二级一级 二至一级 生态绿地 参见上表 二至一级 一级 一级 市政设施区 参见上表 二级 二至一级 二至一级 停车场 参见上表 二级 二至一级 二至一级 物流园区 参见上表 二级 二至 二至一级 生态保护区 参见上表 一级 一级 一级 生态控制区 参见上表 一级 一级 一级

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登封市东城区地表水环境目标

阶段 寺里河及南寺里河 焦河 规划范围中部未名河 近期 2类 2类 2类 中期 1类 1类 2类 远期 1类 1类 1类 登封市东城区噪声功能分区及环境目标

功能区名称 范围 噪声环境目标 近期 中期 远期 环山生态居住社区 一类 一类 一类 生活居住区 普通居住社区及商住社区 二至一类 一类 一类 动迁安置居民区 二至一类 二至一类 二至一类 商业服务 二类 二类 二类 公共服务区 文化体育疗养活动区 一类 一类 一类 行政办公区 二类 二类 二类 生态绿地 参见上表 一类 一类 一类 市政设施区 参见上表 二类 二类 二类 停车场 参见上表 二类 二类 二类 物流园区 参见上表 二类 二类 二类 生态保护区 参见上表 一类 一类 一类 生态控制区 参见上表 一类 一类 一类 3、环境保护措施 （1）大气环境保护

? 提倡使用优质燃料，提高煤气普及率，以减少因使用劣质燃料所产生的空气污染。 ? 提高二次能源（即用电力和石油制品产生的能源代替煤炭）在能源结构中的比例。

（2）水环境保护

? 提高水资源的有效利用率：将合理利用水资源与控制水污染结合起来，基本方针为节约用水，建立中水系统，提高重复

用水率。东城区的重复用水率近、中、远期分别达到60%、70%、80%的目标。

? 生活污水的集中处理：将东城区生活污水集中处理。经验表明，生活污水的集中统一处理是改善环境质量的重要措施。 ? 建设中水系统：考虑登封属于缺水城市，东城区考虑建设中水系统，节约用水资源。

(3)、固体废物控制

? 严格控制有毒化学品的生产、使用、贮存及运输。

? 统筹安排固体废弃物（生活垃圾、工业有毒有害废弃物等）的处理和放置。

(4)、噪声控制

? 由于树冠矮的乔木比树冠高的乔木防噪能力强，阔叶树的吸声效果比针叶树好，灌木的吸声作用更为显著，因此东城区

的交通干线两侧绿化带采取树冠矮的阔叶乔木、灌木和草地相结合的布置方法。 ? 沿交通干线两侧尽量避免建设区住宅，代之以对噪声要求不高的设施，形成隔声屏障。 ? 避免在交通干线两侧建高层板式建筑而形成具有扩音作用的“声廊”。 ? 噪声源集中的设施尽量远离居住、文教区，并采取一定的绿化隔离防护措施。 ? 住宅区的周围应设置绿化隔离带。

4、环境保护政策

环境保护政策是不同层次的管理机构为实现一定环境目标而制定的行动准则，它具有明显的导向作用，对实现某个区域的环境目标具有重要作用。登封城市东城区的环境保护政策建议如下：

（1）产业发展环保政策

东城区作为登封市的生活居住基地和公共服务中心，其用地主要包括居住功能以及行政办公、商业金融、文化娱乐、旅游休闲等复合的公共功能，因此东城区内不设置产业用地，工业企业均安排在卢店或高速公路以南地区。

（2）建设项目的绿化投资政策

我国一些先进城市已建立绿地建设的指标监管和激励机制，包括建设项目的绿化投资须占总投资项目的3%-5%、所有基建项目必须与基地内的绿化工程同步等。登封东城区作为一个定位于生态型的城市新区，应参照先进城市的作法，将引进项目与绿地建设结合起来，以长久地维持东城区的生态环境质量。

（3）环境管理措施

? 制定东城区环境保护条例：为保证东城区的经济发展与生态环境相协调，除执行国家、河南省及登封市所规定的环境法

规外，东城区应根据自身特点制定《登封东城区环境保护条例》。

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? 按东城区各功能区的环境目标要求，在东城区逐步实施对水污染物、大气污染物、固体污染物、噪声污染等的排放浓度

控制和总量控制互为补充的双轨管理制度。

? 建设项目管理：对每一进入东城区的建设项目，必须委托专业部门进行的环境影响评价，探讨项目开发的环境影响和污

染防治对策，项目建设的必要性与选址的合理性，项目布局的合理性与调整建议，项目环境功能区划的合理性与调整建议，环境质量现状评价，环境影响预测分析，环境污染防治与环境规划措施，对日常的环境管理、监测工作及绿化建议等内容。最后依据环境影响评价的结果决定是否允许该项目进入东城区。

? 环境监测：在东城区建立污染源监测网络、环境质量监测网络，以及污染源及环境质量监测系统的信息控制网络。

八、竖向工程规划

1、现状情况

从现状高程来看，东城区用地范围内现状高程在311.0米-404.0米之间，绝对高差93米左右，大部分地区绝对高程小于380米，适宜建设。地势大体上北高南低、西高东低，东部焦河以西有缓坡隆起。

从现状坡度来看，规划范围内坡度小于5%以及坡度5-10%的地区在基地内的面积占到90%以上，适宜进行建设。坡度10-25%的用地主要分布在嵩山山麓周边，适于适当进行地形改造后建设低层、低密度的生态型居住、休疗养等设施。坡度大于25%的用地不建议进行建设。

2、竖向规划原则

东城区竖向设计根据基地的现状情况、地形地势和周边城市道路的控制标高为依据，结合东城区的空间形态规划意图来进行设计。结合整体规划要求，在竖向规划中应以减少土方填挖量、做到土方平衡、保持原地形地貌特色为原则，具体规划则根据地块开发时序的情况，划分排水分区和竖向坡向。

3、竖向规划 （1）道路竖向

东城区道路竖向的规划需要考虑多种因素，包括地形变化、道路坡度要求、排水和用地地块出入口以及少林大道、高速公路等道路的现状标高等。道路规划标高在满足基本排水坡度的基础上，使设计标高尽可能与现状接近，以减少土方填挖量。顺应东城区原始地势走向，本区的竖向大致为北侧高、南侧低，东面低、西面高，中部在焦河西岸保留原有高岗的走势，形成一条南北向的分水岭。

根据原始地形与整体规划意图，考虑鹤翔大道及其周边地区的高岗作为东城区道路坡向的东西向分水岭：西南部，沿龙腾大道形成相对东西向的地势低点，并在颍河东路设置西部的最低点。东北部，沿焦河路及其东侧道路设置相对地势低点，最低点位于焦河路与凤舞路交叉口。

由于现状地形有一定起伏，东城区内道路纵坡按照国家规范控制在0.3-8.0%之间，多数道路纵坡在控制在1.0-3.0%之间，以达到顺利排放雨水和减小雨水、污水管道埋深的目的。坡度较大地段主要集中于东城区东北部的现状高岗附近，一般坡度控制在3.0-7.0%之间。

（2）地块竖向

东城区各地块根据原有自然标高、地块用地功能的不同，以及地块周边道路的标高进行设计，确定地块的竖向标高。一般来说，地块设计标高比周边道路标高高出20-30cm，以保证地块内的雨水和污水得以顺利排放。

各个地块的场地坡度控制在0.3-3.0%之间，即坡度在3%以内地块的均处理为坡地地基，最大限度地节约土地建设成本。若地块场地坡度大于3.0%，则将地块分为不同标高的台地，各层台地之间设置挡土墙及护坡。

规划中的绿化用地建议保留利用原有地形地貌进行建设，基本不作场地的平整。

九、市政公用设施规划

1、规划原则

（1）东城区市政规划以登封市城市总体规划的市政规划为设计依据，努力做好协调和继续深化的工作，并充分考虑与登封中城区、教育园区和卢店镇等相邻区域的市政设施的衔接。

（2）东城区的市政公用设施规划充分体现超前性、科学性、可靠性、可操作性，努力提高市政基础设施对东城区的物质支撑功能，满足居民日益增长的生活需求，为创造高水准的新城区奠定基础条件。

（3）东城区的市政公用设施规划结合整体规划设计意图和基地的风貌特色，因地制宜的探索最佳技术线路，努力节省用地和投资运行费用。规划应体现先进的科学技术、可持续的环保理念、满足高尚的生活需求、创造宜人的人居环境，有关设施布置和工程系统充分体现节地、节水、节能的理念，既能适度超前，又有利于实施操作。

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（4）发挥规划的统筹作用，协调各专业部门的关系，提高规划的可操作性，便于市政工程的实施与管理。各专业的管线选择要采用新材料，并充分考虑新技术的发展，妥善处理各市政公用工程设施间的衔接，同时施工建设必须保证高质量。

（5）东城区中各项地面设施除了满足功能上的要求外，在规划时将其作为环境的空间构成要素进行布置，并在建筑形式上要求与城市的总体建筑风格协调。充分考虑市政设施与地上、地下空间的相互关系，克服以前市政设施影响城市空间和风貌的弊端，尤其注意将设施的功能与空间景观相融合。

（6）坚持动态和可持续开发的理念。东城区的市政公用设施和管线根据分区保持相对独立性，以便于分期开发；同时又注意各分期市政工程之间的相互衔接与呼应，以便于滚动发展，最终形成完整的市政公用系统。

（7）东城区的市政工程管线力求全部地下敷设，以创造新城区优美的空间环境，并且按照分期步骤尽量一次敷设到位，确实没有条件实施的可预留管位，并为市政公用设施的发展与扩容预留空间。为适应市场经济条件下基础设施建设和开发的不确定性，各专业在预留接口时要有弹性，每隔一定距离都应留出接口，以适应未来开发项目的突变性。

2、给水工程规划 （1）给水量预测

根据国家《城市居民生活用水量标准》（85-140升/人·日）及登封的水资源状况和供水现状，东城区规划用水指标为：一类居住生活用水最高日140升/人·日，二类居住生活用水最高日120升/人·日；行政办公建筑40m3/万m2·日（建筑面积，下同），商业金融建筑60m3/万m2·日，文化娱乐建筑30m3/万m2·日，医疗卫生建筑50m3/万m2·日，其他公共设施20m3/万m2·日，市政与仓储建筑10m3/万m2·日。未预见用水按上述总用水量的10%计，则东城区总用水量约为2.364万m3/日。

浇洒道路及绿化景观用水均采用污水处理厂三级处理的中水，用水指标为道路广场用水15 m3/公顷·日，绿化用地用水10 m3/公顷·日，则中水用水量为0.647万m3/日。详见下表。

东城区用水量预测表

名 称 数 量 用水指标 用水量（万m3/日） 一类居住用地 18910人 0.14 m3/日·人 0.265 二类居住用地 76580人 0.12 m3/日·人 0.919 中小学用地 13.71万m2 20 m3/万m2·日 0.027 行政、企业办公用地 56.18万m2 40 m3/万m2·日 0.225 商业金融用地 90.13万m2 60 m3/万m2·日 0.541 公共设施 文化娱乐用地 10.38万m2 30 m3/万m2·日 0.031 体育、医疗用地 14.11万m2 50 m3/万m2·日 0.071 其他公建用地 25.74万m2 20 m3/万m2·日 0.051 对外交通用地 2.59万m2 20 m3/万m2·日 0.005 市政设施用地 9.07万m2 10 m3/万m2·日 0.009 仓储用地 4.65万m2 10 m3/万m2·日 0.005 小 计 -- -- 2.149 未预见用水 -- 10% 0.215 合 计 -- -- 2.364 道路广场用地 222.26公顷 15 m3/公顷·日 0.333 绿 地 314.11公顷 10 m3/公顷·日 0.314 中水量小计 -- -- 0.647 注：道路及绿化用水0.647万m3/日均采用中水。

（2）水源规划

根据现状和登封城市总体规划，东城区水源主要来自纸坊水库和券门水库。纸坊水库位于石淙河上游纸坊村，距市区15公里，总库容1800万m3，兴利库容655万m3，可向市区供水2.5万吨/日。券门水库位于东金店乡，距市区18 km，总库容1718万m3，兴利库容708万m3；水质较好，可向市区供水2.5万吨/日。

登封市区现有水厂四座，供水能力2.7万m3/日。一水厂位于市区西北，取用少林水库水源，水厂设计规模1万m3/日。二水厂位于市区东北部，取纸坊水库水源，水厂设计规模1万m3/日。三水厂位于市区东南部，取地下水，设计供水规模0.2万m3/日。四水厂位于市区西南部，设计供水规模0.5万m3/日，取马庄水库水源。

根据总体规划，登封未来用水以地表水源为主，地下水源补充。四个现状水厂经过扩容以后，主要满足中城区和西城区的用水，仅二、三水厂可向东城区的局部地段（主要为中岳庙以西地段）供水，按照占用其供水能力的10%计。因此，东城区北部需新建一座地表水厂（五水厂），作为东城区的主要水源，水厂占地2公顷，日供水能力1.8万吨，取用纸坊水库水源，经DN500输水管送至水厂。现状从纸坊水库连接二水厂的DN500输水管由于穿越东城区北部用地，需要局部改道至环山路，并同时向二水厂和五水厂供水。

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另外，需要在东金店颍河下游滩区打井群，接至券门水库输水干管，并在券门水库附近规划新建六水厂，日供水能力1.5万吨，取用券门水库水，作为东城区的补充水源，向东城区供水0.5万吨/日。

东城区水源规划统计表

序号 名称 现状水源 规划水源 现状服规划服务 现状规模规划规模(万供应东城区水务范围 范围 (万m3/d) m3/d) 量(万m3/d) 1 二水厂 纸坊水库 纸坊水库、券门水库，以及颍河滩井群地下水 中城区 中城区与局部东城区 1.0 1.5 0.15 2 三水厂 迎山头深中城区与局部东城水井 迎山头深水井 中城区 区 0.2 0.2 0.02 3 新建五水厂 -- 纸坊水库 -- 东城区 -- 1.8 1.80 4 规划六水厂 -- 券门水库 -- 东城区及东金店 -- 1.5 0.50 5 合计 -- -- -- -- -- -- 2.47 （3）管网布置

东城区规划以DN300-DN400的给水干管在区内形成环状管网，并以新建五水厂为主，通过少林大道DN300现状给水管和颍河东路DN300规划给水管分别连接二、三水厂，实现各水厂联网供水。规划六水厂为远期建设，可通过DN400给水干管连接至东城区给水主环网。除给水主环网外，东城区内的次一级干管也连接形成环状管网，以保证供水安全，然后由枝状支管通至每个地块。

给水管道一般布置在城市道路的西、北侧，人行道或非机动车道下面，距人行道路缘石1.0-2 .5m，埋深一般为1.2-2.0m。。 （4）中水管网布置

登封属于北方城市，水资源较为缺乏，应该充分考虑污水资源的综合利用。城市污水经过三级深度处理并在水质上达到相应要求后，可以实现回用。三级处理后的中水主要用于道路与绿化用水，可进行园林绿地浇灌、喷洒马路、冲洗汽车等，并可补给东城区的河道景观用水。

东城区中水用水量为0.647万m3/日，近期主要来自中城区南部的现状污水处理厂，该处理厂通过建设三级处理设施，污水深度处理规模可达1.0万吨/日。另外，根据登封城市总体规划，东城区焦河与寺里河下游交汇处将新建东城区的污水处理厂，规划该处理厂污水三级深度处理规模0.8万吨/日，可作为远期东城区中水的主要来源。

东城区内规划以DN300的中水干管连接两个污水处理厂，并在区内形成主环管，同时结合DN200的次干管，形成完整的中水管网系统。中水管道一般布置在城市道路的东、南侧的机动车道下面，距人行道路缘石1.0-2.0m，埋深一般为0.8-3.0m。

（5）消防规划

? 消防站规划：登封现有消防站仅有一座，位于中城区。根据城市总体规划，东城区应按照《城市消防规划建设管理规定》

要求，采取“预防为主、防消结合”的方针，逐步提高消防水平。东城区内需要布置两个消防站：少林大道南侧设置一个普通消防站，责任区范围7平方公里，占地0.45公顷。东城区北部金峰路北侧设置一个小型消防站，责任区范围4平方公里，占地0.38公顷。两个消防站均位于责任区中心的十字路口附近，便于消防车迅速出动，可在接到火警5分钟内达到责任区最远点，其中南侧的普通消防站还兼顾中岳庙等古建筑的消防。消防站的车辆及通迅等器材按《城镇消防站布局与技术装备标准》要求进行配置。

? 消火栓配置：东城区内按规范要求设置消火栓，间距120-150m，重点建筑物及高层建筑等重点地段布置间距不大于80m，

同时完善建筑消防设备的配置，加强保养与维修。宽度超过60米的道路，宜在道路两边均设置消火栓。

? 消防通道及建筑消防：在东城区建设中，道路的修建应满足消防要求，合理设置消防通道，保证消防车快速通过，给消

防扑救创造有利条件。同时，东城区内新建的各类建筑物需充分考虑消防要求，保证消防间距，配备必要的消防设施。 ? 消防水源：消防用水采取城市给水管网、中水管网和天然水源三向供水方式，尽量利用本区内的自然水体设置天然消防

水源，并设置取水设施。室外消火栓至少从DN150的给水管或中水管上接入。消水栓用水量为15L/s，采用低压制。给

水管网水压应保证灭火时，最不利点消火栓的水压不小于10m水柱（以地面算起）。 3、排水工程规划

（1）排水体制：东城区采用雨污分流排水体制。结合地块开发和道路建设，严格按照分流制进行规划设计。 （2）污水量预测

东城区污水总量以东城区居民生活用水及公共设施总用水量的80%计（不含道路广场用水和绿化用地用水），总污水量约为1.719万立方米/日。

（3）污水设施及管网布置

登封现状污水处理厂的处理规模为5000吨/日，尚不能满足中城区的污水处理；同时东城区地势基本为北高南低，西高东低，东城区的污水基本无法向西排放，因此按照城市总体规划，需要在东城区焦河与寺里河下游交汇处新建一座污水处理

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厂，二级处理规模需从规划的1.5万吨/日扩容为2.0万吨/日，三级深度处理规模0.8万吨/日，占地从规划的3公顷扩大为4.5公顷，作为专为东城区及周边地区使用的污水处理厂。

东城区中部现有一条较大的山岗，规划考虑山岗两侧分别组织二个大的污水排放系统：

? 西部：沿少林大道布置D300-D600的污水主干管，收集少林大道以北区域内的污水。沿颍河东路布置D300-D400的污

水主干管，收集少林大道以南区域内的污水，颍河东路物流区的寺里河西岸需要设置污水提升泵站。两根污水主干管汇集后，以D700的污水总管排向东城区污水处理厂。

? 东部：沿焦河路和康南路布置D300-D600的污水主干管，分别收集东城区北部、焦河东西两侧区域内的污水，并以D700

的污水总管经焦河口排向东城区污水处理厂。

在东城城市污水处理厂尚未建成、东城区整体污水管道排放系统尚未形成之前，规划规定各地块需设置厌氧沼气化粪池，临时处理城市污水、特别是居民的生活污水。污水管一般布置在非机动车道和车行道下，位于道路的东、南侧，埋深控制在1.5-4.5m。

（4）雨水量预测

东城区雨水量按下式计算：Q=q·ψ·F。雨水量计算采用郑州市1982年暴雨强度公式： q =

7650[1?1.151g(P?0.143)](t?37.3)0.99 设计重现期P＝0.5，重点地段1.0-2.0年。地面综合径流系数ψ＝0.6。 （5）雨水设施及管网布置

东城区地势北高南低，西高东低，现有焦河、寺里河、南寺里河（奈河）、未名河等河道穿越东城区，非常有利于雨水的组织排放。东城区的雨水采取就近排放的原则，管网采取分散布置。根据道路和竖向规划，东城区以焦河、寺里河、南寺里河、未名河四条河道为界，分别划分排水片区，雨水在各地块内经雨水管汇集后就近排入城市道路上的雨水管（渠）道，再分别排入四条河道。

东城区雨水干管管径一般为Ф500-Ф800，雨水支管管径为Ф300-Ф400。雨水管一般布置在车行道和非机动车道下，位于道路的西、北边，埋深控制在1.5-3.5m。。红线宽度大于40米道路应两侧排管（渠）。

另外，规划在东城区环山旅游路的沿线设置山洪截洪沟，截洪沟为排水明沟，用以拦截太室山山体汇集的雨水，保证东城区的安全。截洪沟汇集雨水以后，就近排入各条河道和城市雨水管道。

4、电力工程规划 （1）负荷预测

根据登封市现有用电标准和城市总体规划，东城区采用负荷密度法进行电量预测，负荷密度的确定综合参考当地的用电水平和地方相关规划标准。供电负荷密度指标为：一类居住建筑4.5kw/户，二类居住建筑3.5kw/户，中小学、幼托建筑200kw/万m2（建筑面积，下同），行政办公建筑300kw/万m2，商业金融建筑400kw/万m2，文化娱乐建筑300kw/万m2，医疗卫生与体育建筑200kw/万m2，其他公共设施200kw/万m2，市政与仓储建筑100kw/万m2；道路广场用地及绿化用地20kw/公顷（用地面积）。则东城区最大装机负荷为19.001万kw，取综合同时系数0.6，则东城区的总供变电容量约为11.401万KVA，扣除中岳庙景区用地后，东城区平均负荷密度为102.6kw/公顷。具体测算详见下表：

东城区用电量预测表

用地名称 数 量 负荷指标 用电负荷（万kw） 一类居住用地 5490户 4.5 kw/户 2.472 二类居住用地 24480户 4.0 kw/户 8.568 中小学用地 13.71万m2 200 kw/万m2 0.274 行政、企业办公用地 56.18万m2 300 kw/万m2 1.686 公共 商业金融用地 90.13万m2 400 kw/万m2 3.605 设施 文化娱乐用地 10.38万m2 300 kw/万m2 0.311 体育、医疗用地 14.11万m2 200 kw/万m2 0.282 其他公建用地 25.74万m2 200 kw/万m2 0.515 对外交通用地 2.59万m2 300 kw/万m2 0.078 市政用地用地 9.07万m2 100 kw/万m2 0.091 仓储用地用地 4.65万m2 100 kw/万m2 0.047 道路广场用地 222.26公顷 20 kw/公顷 0.445 绿 地 314.11公顷 20 kw/公顷 0.628 合 计 -- -- 19.001 同时系数 -- 0.6 11.401

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（2）电压等级

东城区电网采用110KV-10KV-0.4KV三个电压等级，取消35KV电压等级，同时110KV高压线路采用地下电缆方式深入负荷中心，以加强东城区的电网结构，保证电能质量。

（3）电源及变电站

登封市市区现有变电站3座，包括：110KV中岳变电站（主变容量2×3.15万KVA），由110KV登中线（登封发祥电厂-中岳110KV变电站）与110KV大中线（中岳110KV变电站-大金店110KV变电站）供电。另有2座35KV变电站—城关变电站（主变容量2×0.63万KVA）和马庄变电站（主变容量1×0.63KVA），均由110KV中岳变供电。

随着东城区的开发建设，城市用电容量将大幅度增加。根据总体规划和现状用电情况，登封将新建220KV登封变电站，主变容量达2×15万KVA，东城区也将新建两个110KV变电站，分别为城东变和焦河变。根据东城区的用电量预测，东城区规划110KV电力容载比达到1.5以上，完全能够满足东城区未来用电的需求。东城区变电站设置如下： ? 110KV城东变：位于少林大道以南、龙腾大道以东，主变容量3×4万KVA，占地15亩。 ? 110KV焦河变：位于焦河以西、康南路以南，主变容量2×4万KVA，占地12亩。

? 根据东城区用电容量计算及用地划分，需设置12个10KV开关站（具体位置与转供容量见电力电信邮政规划图）。开关

站转供容量控制为8000-12000KVA/座，并可与10KV变电站合建，由10KV开关站出线对10KV变配电站（变压器）进行调控和管理。开关站分别位于各分区地块负荷中心，某些重要地段的10KV开关站应设有二回以上电源。

? 10KV变配电站（变压器）的设置可根据具体情况，选用独立的变电房、附设于楼幢户内或采用装配式变电箱等形式。

公用变电站单台变压器容量为1000KVA及以下。 （4）电力线路规划

? 高压电缆：110KV城东变至110KV焦河变规划采用110KV电缆地埋敷设，满足旅游城市高标准的环境景观要求。110KV

城东变至220KV登封变采用架空线路，高压走廊控制宽度40米，远期建议改为地下电缆。 ? 中低压配电网

10KV中压电力线路从两座规划110KV变电站出线，沿区内主要道路布置，分别连接12个10KV开关站，原则上主干线路均采用地埋电缆沟的敷设方式。10KV中压公用配电网采用环网结构，开环运行，以保证供电可靠安全性。电力电缆沟一般敷设在道路的东、南面的人行道下，距道路红线0.6-1.0米。

低压线路供电半径不超过250米，繁华地段不超过200米，并保证末端电压在国标规定允许范围之内，低压居民用户每户负荷按不低于

3.5KW考虑，有条件的新建低压配电线路及新建小区低压配电线路可采用地埋电缆。 5、通信工程规划 （1）邮政局所规划

根据东城区的人口规模及用地规划，东城区规划设置2个邮政支局和3个邮政所，在开展函件、包裹、报刊、邮政储蓄等多项传统业务的同时，大力发展邮政邮购、直递包裹等邮政新业务，开展电子商务，为社会提供综合服务，方便广大群众的生活。每个邮政支局服务人口约5万人，分别为：

? 卢崖邮政支局：位于龙腾大道以东、少林大道以南，与卢崖电信分局合建，占地约1.82公顷。 ? 焦河邮政支局：位于焦河路以东、金峰路以北，与焦河电信分局合建，占地约1.40公顷。

另外，东城区按服务半径1KM新建3个邮政营业所，每处用地200平方米左右，也可结合公建设置，以满足市民日常通信的需求。同时，繁华地段及居民区附近还规划设置邮政报刊零售亭，并按照每0.5平方公里一处设置街头信筒，方便群众生活，满足社会需要。

（2）电话量预测

东城区规划电话设置标准为：高级住宅居民电话1.5门/户，普通住宅居民电话1.2门/户，商业建筑电话80m2/门（建筑面积，下同），办公管理建筑电话50m2/门，其他公共建筑电话100m2/门，市政和仓储建筑200m2/门。则东城区共需约6.746万门电话，详见下页表。

（3）电话局所布置

登封市现有电信局一座（交换机容量1.5万门），另有嵩山路分局（交换机容量1.8万门）和高招办分局（交换机容量0.3万门）两座电信分局。根据电话容量预测和总体规划，东城区内将设立两个电话分局，作为为东城区居民服务的电讯网络服务站，集中提供电信、有线电视、宽带网、无线等通信服务。两个电话分局分别为：

? 卢崖电信分局：位于龙腾大道东、少林大道以北，与卢崖邮政支局合建，占地约2.5公顷，装机容量4.5万门。 ? 焦河电信分局：位于焦河路以东、金峰路以北，与合焦河邮政支局建，占地约1.4公顷，装机容量3.0万门。

另外，东城区规划新建移动基站7座，并在商业和文化设施等人流较多的地段设置一定数量的公用电话亭。

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东城区电话量预测表

用地名称 数 量 电话指标 装机容量（万门） 一类居住用地 5490户 1.5门/户 0.824 二类居住用地 24480户 1.2门/户 2.938 中小学用地 13.71万m2 100门/万m2 0.137 行政、企业办公用地 56.18万m2 200门/万m2 1.124 公共 商业金融用地 90.13万m2 125门/万m2 1.127 设施 文化娱乐用地 10.38万m2 100门/万m2 0.104 体育、医疗用地 14.11万m2 100门/万m2 0.141 其他公建用地 25.74万m2 100门/万m2 0.257 对外交通用地 2.59万m2 100门/万m2 0.026 市政用地用地 9.07万m2 50门/万m2 0.045 仓储用地用地 4.65万m2 50门/万m2 0.023 合 计 -- -- 6.746 （4）电信线路规划

电话电缆由两个电信分局电话电缆出线，采用4×6及4×4主干通信管道形成环网，辅以4×3及4×2次级通信管道，分别连接东城区各地块的电话交接箱。电话电缆在布置线路时全部管道地埋，而且保留足够管孔空间以保证将来发展新业务时的更新与扩容，同时可减少施工对城市道路和其它管线的破坏。通信管道一般布置在道路西、北侧的人行道下，距道路红线一般为0.5-2.0m，埋深控制在1.4-2.0m。

（5）有线电视规划

目前，登封市有线广播电视网络采用550MHZ光电混合传输系统，节目容量30套，完成了与郑州市有线电视的联网工作。城区用户达8000户，建成前端单位1个，光接收点14个。

规划到2020年，东城区有线广播电视全面实现数字化，并把东城区有线广播电视网建设成为智能化的宽带有线广播电视综合信息网，实现光纤到大楼（FTTB）、光纤到路边（FTTL）、光纤到住户（FTTH），有线电视覆盖率达到100%，实现全数字化制作、播出与传输，综合业务用户达总户数的70%。规划在卢崖电信分局设置有线电视光缆的分前端，作为东城区有线电视的总入口。

同时，东城区规划采用先进的宽带交换、传输、接收技术，普及智能化小区的建设，逐步实现可视电话、电子报纸、远程医疗、远程教育、会议电视、远程监控、股票信息、因特网等新功能，采用先进的网络技术、建立智能化的网络系统，实现网络管理的智能化，加大网络的可靠性和安全性。有线广播电视光缆及普通线路均与电话线路同管道敷设，占用其中1-2个管孔，不再另设管位。

6、燃气工程规划 （1）燃气负荷预测

根据登封当地的生活水平、生活习惯、气候条件等因素，规划东城区居民气化率为100%，居民生活用气指标为1.0m3/户·日，参照用地比例，取居民生活用气与公建用气比例为1：0.4，管网漏损及未预见量均按总用气量的5%计。则东城区的总用气量约为4.406万m3/日。

东城区燃气负荷预测表

序号 名 称 户数 用气指标（m3/户·日） 用水量（万m3/日） 1 居民生活用气量 29970户 1.00 2.997 2 公建用气 居民生活用气40% 40% 1.199 3 未预见量 占总用气量5% 5% 0.210 4 合计 -- 4.406 （2）气源规划

目前登封市居民生活燃料结构以瓶装液化石油气和煤为主，城区内商业及公共建筑用户多以煤为燃料，污染严重，对城区环境造成了较大的影响。根据城市总体规划，登封市燃气的主气源为天然气，特别是随着国家“西气东输”建设项目的实施，将为登封提供优质稳定的燃气气源，并从根本上解决市区的气源问题。“西气东输”高压长输管线自西北向东南从郑州接入登封，规划在东城区东部、郑少高速公路北侧建设登封市的天然气门站，占地约4580平方米。天然气门站主要功能为调压、计量、加臭。

东城区由市区规划的天然气储配站供给天然气。在发展管道供气的同时，液化石油气也作为管道燃气的补充气源。

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（3）燃气管道规划

东城区燃气规划采用中压B一级供气系统，从东部天然气门站接出Dg250中压干管沿少林大道向西敷设，并在东城区以Dg200- Dg200中压干管敷设成环，其余道路规划敷设Dg100 -Dg150中压支管。东城区各地块调压可采用箱式调压与柜式调压相结合的方式，在集中的住宅区内尽量采用大型的柜式调压器，在分散的用户区则采用箱式调压器。

燃气管道采用无缝钢管焊接，布置于道路西、北侧人行道或非机动车道下，距道路缘石1-2m，埋深控制在1.0-2.0m。

7、供热工程规划 （1）热负荷预测

东城区规划热负荷采用综合热指标法进行估算。根据城市总体规划，结合登封市的生活水平和气候特点，民用住宅供热指标取50W/m2，各类公建平均供热指标取63W/m2，其中包含采暖及部分生活热水热负荷。东城区最大热负荷为294.988 MW，取同时系数0.95，则东城区热负荷需求量约280.239MW。规划热负荷计算见下表：

市区规划热负荷预测表

序号 名 称 建筑面积（万平方米） 供热指标（W/平方米） 热负荷（MW） 1 居民生活热负荷 321.773 50.00 160.887 2 公建热负荷 212.860 63.00 134.102 3 合计 534.633 -- 294.988 4 同时系数 -- 0.95 280.239 （2）热源规划

目前登封市没有集中供热设施，冬季采暖主要依靠各企事业单位的民用锅炉房，热效率低下，浪费能源且污染严重，大力发展集中供热是唯一的出路。根据城市总体规划，东城区规划设置一座集中供热热源厂，为城市热源三厂，位于东城区东部的高速公路北、焦河路东，占地面积2.62公顷，规模为4×35t/h锅炉。规划热源厂尽量采用先进的锅炉炉型及除尘排烟设备，保证东城区的环境质量。

另外，登电集团计划在市区南部东金店乡的河门村附近选址建造一座热电厂并已在实施中，规模暂定为3×200MW供热机组，距市区边缘5公里左右，可作为市区集中供热的首选热源。建成后发电自用，余热向市区供应，实现热电联产。

（3）供热管网

东城区供热管网敷设均采用直埋方式敷设，穿越河流时可架空或随桥敷设。规划从热源厂接出D426-D325供热主干管，沿康南路、焦河路、少林大道、福佑路等城市道路呈枝状敷设，同时采用D273供热支管通向各个地块。供热主干管均采用一次热水管网，使用120℃左右的高温热水为介质，通过热力站交换成低温热水后，由二次管网向用户供应。

热力站分为公用和专用两种，可结合小区规划及大型建筑设计安排布置，每个热力站供热面积建议控制在8-15万平方米之间为宜。东城区总建筑面积为534万平方米，需设置热力站50余个，具体位置见供热环卫规划图。

8、环卫设施规划 （1）环卫设施设置标准

登封市作为国家卫生城市，现状环境卫生体系较为健全。根据城市总体规划，东城区环卫设施设置标准如下表： 名称 单位 规划指标 规划数 环卫职工 人 2.5人/千人 270 环卫车辆 台（吨位） 2台/万人 20 垃圾中转站 处 1处/1-1.5平方公里 8 公厕 座 1座/1.5千人 80 垃圾处理厂 亩 1亩/3千人 40 环卫停车场 平方米 200平方米/车 4000 （1）公共厕所

东城区公共厕所按照以下标准进行设置：生活性主干道间距300m设一座，面积不小于50m2；交通性主干道间距500m设一座，面积不小于30m2；生活性次干道间距800m设一座，面积不小于30m2；车站、广场、体育场等人流集中的地方按25m2/千人标准计；服务于新建生活居住区的公厕，设置标准按10m2/千人计。则整个东城区需设置公共厕所60余个，具体位置详见供热环卫规划图。

东城区公共厕所全部采用水冲式，选址应设在隐蔽处或与公共建筑结合设置，使之无碍于城市景观，又易于寻找。主要街道按标准二类厕所设置，对外开放游览点及繁华街道按标准一类厕所设置。

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（2）垃圾收集与处理 ? 垃圾收集与垃圾中转站

东城区各个地块内按常规标准设垃圾收集点，服务半径60-70m。沿东城区内的主要道路每25-50m、次要道路每50-80m设置废物箱，废物箱的形式应与周边的建筑风格相协调。

规划在东城区按照1.5平方公里的收集区域设置垃圾中转站，共计8座，以满足东城区的垃圾收集及转运要求。垃圾中转站采用封闭式，尽量避开重要景观性道路和交通性道路，但又保证便捷、合理、快速的清运路线，并逐步完善垃圾收运体系。

? 垃圾处理厂：

登封市现状垃圾处理场位于城市西南部的林木场，距离市区较近，现采用自然填埋法处理垃圾。东城区按照人均日产垃圾1.2kg的标准，日产垃圾将达到110t左右。根据城市总体规划，现有的垃圾填埋厂将外迁，并拟利用市区与东金店之间的自然冲沟选址建设日处理能力达200t的垃圾、粪便无害化处理场。

东城区规划生活垃圾以卫生填埋和高温堆肥为主；对医院、屠宰场、生化制品厂等单位产生的含有病毒、病菌或放射性物质的垃圾，规划采取封闭措施单独存放、自行消毒处理；水冲式公厕的粪便经化粪池处理后，污水排入城市污水管道，残渣由环卫部门定期收集到垃圾场进行处理。

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第三部分 规划控制

一、规划控制目的

登封东城区是登封重要的生活居住基地和公共服务中心，配备完善的生活服务设施和优美的生活环境；其核心区是包含行政办公、商务办公、商业金融、文化娱乐、旅游休闲等多功能的复合性的新城市中心，作为中城区公共功能的补充与完善。

根据东城区的功能分区，按城市各级道路及街坊内地块线将用地划分为10个区块，分别以英文字母A-J命名（I因字形原因不予以编号）。地块控制规划的内容则是对东城区每个地块的开发指标进行规定，将规划在土地使用、交通组织、公共设施、公共绿地、建筑风貌等方面的原则与措施具体化为各个地块的开发控制的法定要求，作为地块下一步修建性详细规划或建筑设计的引导和指导。

二、强制性规划内容

在落实东城区基本生态控制线——风景区边界控制线的基础上，本规划强化东城区的空间管制，提出“两线三区”的建设用地控制框架，实施“五线”管理。在空间资源短缺、用地需求旺盛的情况下，从东城区及登封市的整体利益和长远利益出发，规划强调土地的可持续利用，通过“两线”——基本生态控制线和规划建设控制线，“三区”——基本生态保护区、建设限制区和规划建设区的框架，来控制东城区建设用地的范围。

同时，在以“红线”划定各个地块边界和道路边界的基础上，东城区通过增加划定其他“五线”，明确东城区需要强制执行的用地及其控制线，强化对关键性空间资源的保护。“五线”包括：

? 黄线：既包括东城区非盈利性的学校、文化娱乐、体育场馆、医院、教育科研等公共设施用地的控制线，也包括客运站、

停车场等交通设施以及市政基础设施的控制线。

? 黑线：指东城区南部的110KV高压线走廊的控制线，以及东城区部分不良地址条件地区的控制线。 ? 紫线：指中岳庙、太室阙、九龙圣母殿等历史文物保护单位的保护线。 ? 绿线：指东城区公园绿地、街头绿地、防护绿地、广场等绿地的控制线。 ? 蓝线：指寺里河、焦河、未名河、南寺里河（奈河）等东城区河流的水体控制线。

以上五线控制区域及分布详见“强制性内容规划图”。

三、地块控制指标

按国家标准，地块控制指标分为规定性指标和指导性指标两大类。

规定性指标是在下一步修建性详细规划或规划管理时必须遵照执行的指标，具体可分为使用性质、开发强度、基地布置、建筑形体和设施配置五个方面的控制内容；指导性指标则是参考执行的指标。

1、规定性指标 （1）用地性质规定

用地性质是对地块主要使用功能和属性的控制，表示方式按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)中的城市用地分类类别和代号，分类标准划分到小类，项目不确定或特殊情况可划分到中类，共9大类、27中类和54小类。

东城区各地块的用地性质确定应符合城市用地总体布局规划，原则上各大类用地不宜变换，对于功能性质相近或相互无干扰的类别可以有条件混合使用。同时，允许用地性质具有一定弹性，在小类或中类的范畴里适当变更，并通过用地兼容性来规定。见下页“土地使用兼容性表”。

对于下页表以外的建设项目，由城市规划行政主管部门根据具体情况核定适建范围，或在修建性详细规划中作出规定。对于下页表的规定要求产生重大变动的建设项目（如改变用地性质等），应提出调整规划请求，报城市规划行政主管部门批准后执行。

（2）开发强度规定

开发强度规定主要包括用地面积、容积率、建筑密度和绿地率的规定。 ? 用地面积

用地面积是对地块平面大小的控制。单位：公顷（万平方米）。

地块的大小根据规划项目的具体情况，一般划分不跨越支路，以用地性质、组团、现有单位和已征地单位等用地范围界线来划分地块，并便于用地的管理和出让土地的方便。东城区的公共设施地块一般0.4~5.0公顷，局部需要较大面积的功能如教育科研设施、体育中心、休疗养基地等用地面积扩大到5.0~15.0公顷。停车场、市政等配套设施地块一般0.2~3.0公顷。居住地块一般1.0~7.0公顷。

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地块内可以包括7米以下道路。用地可由一个单位独建，也可由几个单位合建。若一个地块不能一次规划建成，则一次性用地数量不能少于40%，并且余下部分尽量划分整齐。

登封市东城区土地使用兼容性规定表

用地类别 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 市政公绿地 序号 建设项目 第一类 第二类 第三类商贸办公 科教文卫 第一类 第一类第三类 普通 危险品 用设施R1 R2 R3 C1C2 C3-C6 M1 M2 M3 W1 W2 用地U G1 G2 1 其他低层居住建筑 ◎ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2 多层居住建筑 ★ ◎ ◎ ★ ☆ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 3 高层居住建筑 ★ ☆ ◎ ★ ☆ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 4 单身宿舍 ★ ◎ ◎ ★ ◎ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ☆ ★ ★ 5 居住小区教育设施（中小学、幼托机构） ◎ ◎ ◎ ★ ◎ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 6 居住小区商业服务设施 ☆ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ 7 居住小区文化设施（青少年和老年活动实、文化馆等） ☆ ◎ ◎ ◎ ◎ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 8 居住小区体育设施 ◎ ◎ ◎ ★ ◎ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ☆ 9 居住小区医疗卫生设施（卫生站、街道医院、养老院等） ◎ ◎ ◎ ★ ◎ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 10 居住小区市政公用设施（含出租汽车站） ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ☆ ◎ ☆ ◎ ★ ☆ 11 居住小区行政管理设施（派出所、居委会等） ◎ ◎ ◎ ☆ ◎ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ☆ ★ ★ 12 居住小区日用品修理、加工场 ★ ◎ ☆ ☆ ☆ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ 13 小型农贸市场 ★ ◎ ◎ ★ ★ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ☆ 14 小商品市场 ★ ◎ ◎ ☆ ☆ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ☆ 15 居住区级以上（含居住区级，下同）行政办公建筑 ★ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 16 居住区级以上商业服务设施 ★ ◎ ◎ ◎ ★ ☆ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ 17 居住区级以上文化设施（图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、纪念性建筑等） ★ ☆ ☆ ☆ ◎ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 18 居住区级以上娱乐设施（影剧院、游乐场、俱乐部、舞厅、夜总会） ★ ★ ★ ◎ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ 19 居住区级以上体育设施 ★ ☆ ★ ★ ◎ ◎ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ☆ 20 居住区级以上医疗卫生设施 ★ ☆ ☆ ★ ◎ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 21 办公建筑、商办综合楼 ★ ☆ ☆ ◎ ☆ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ 22 一般旅馆 ★ ☆ ☆ ◎ ☆ ◎ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ 23 旅游宾馆 ★ ☆ ☆ ◎ ☆ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 24 商住综合楼 ★ ◎ ◎ ◎ ☆ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 25 高等院校、中等专业学校 ★ ★ ★ ★ ◎ ◎ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 26 职业学校、技工学校、成人学校和业余学校 ★ ☆ ☆ ☆ ◎ ◎ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ 27 科研设计机构 ★ ☆ ☆ ☆ ◎ ◎ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 28 普通储运仓库 ★ ★ ★ ★ ★ ◎ ☆ ★ ◎ ★ ☆ ★ ★ 29 农、副、水产品批发市场 ★ ★ ★ ★ ★ ◎ ☆ ★ ◎ ★ ★ ★ ★ 30 社会停车场、库 ★ ☆ ☆ ◎ ☆ ◎ ◎ ☆ ◎ ★ ◎ ★ ☆ 31 加油站 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ◎ ◎ ★ ◎ ★ ◎ ★ ☆ 32 汽车修理、专业保养场和机动车训练场 ★ ★ ★ ★ ★ ◎ ◎ ★ ◎ ★ ◎ ★ ★ 33 客货运公司站场 ★ ★ ★ ★ ★ ◎ ◎ ★ ◎ ★ ◎ ★ ★ 34 施工维修设施及废品场 ★ ★ ★ ★ ★ ◎ ◎ ★ ◎ ★ ☆ ★ ★ 35 其他市政公用设施 ★ ★ ★ ★ ★ ◎ ☆ ☆ ◎ ☆ ◎ ★ ☆ ★ 表示相互冲突，不能兼容；

☆ 表示有条件地兼容，但必须得到规划部门的审核，在满足一定的条件下允许设置； ◎ 表示完全兼容，可以无条件地设置。

? 容积率

容积率是指地块总建筑面积与基地面积的比值。单位：万平方米/公顷。

容积率的确定主要综合考虑地块的区位、建筑性质、建筑密度、高度、间距、环境景观和拆建比等。规划对容积率作以下通则性规定：

生态住宅0.7~0.9，普通住宅1.0~1.3，商住用地1.2~1.5，中小学、幼儿园0.6~0.8。市政设施0.3~1.8，仓储用地0.8~1.2。 一般商业服务0.8~1.2，商贸金融1.8~2.0，行政办公、文化娱乐、医疗卫生0.8~1.0，体育设施0.3~0.5，教育科研0.5~0.8。 ? 建筑密度

建筑密度是指建筑基底面积占基地用地面积的百分比。单位：%。

建筑密度指标确定主要考虑环境质量、地块区位、使用性质、建筑高度、容积率、建筑安全、卫生间距、气候条件和地形坡度、朝向等，并结合现状。

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规划对建筑密度作以下通则性规定：

生态住宅20~25%，普通住宅25~30%，商住用地35~40%，中小学、幼儿园15~25%。市政设施15~35%，仓储用地35~40%。 商贸金融30~40%，行政办公、文化娱乐、医疗卫生30~35%，体育设施、休疗养设施、教育科研15~20%。 ? 绿地率

绿地率是指地块在地面绿地面积总和占基地用地面积的百分比。单位：%。 规划对建筑密度作以下通则性规定：

生态住宅≥40~45%，普通住宅≥35%，商住用地≥30%，中小学、幼儿园≥40%。市政设施25~35%，仓储用地≥20%。 商贸金融、文化娱乐、体育设施≥30%，行政办公≥35%，医疗卫生≥40%，休疗养设施、教育科研≥45%。 公园、小游园≥80%。 ? 对容量和密度变更的规定

A、建筑总量 规划确定的住宅建筑面积总量不得突破，各类住宅建筑面积的比重可以进行调整。

公共服务设施总建筑面积不得少于规划确定的总量，单项公共服务设施的建筑面积不得少于规划确定的该项建筑面积的控制标准。

B、容积率 规划确定的各类用地的容积率原则上不宜突破。若地块为城市提供一定比例的公共活动场地(公共绿地、广场等)和公益设施，则容积率可按比例提高而获得奖励，最高可达20%；同时，地下建筑面积不参加容积率计算。

C、建筑密度 规划确定的各类用地的建筑密度原则上不宜突破，如有需要，其增加幅度不得大于本规划建筑密度的

15%。 （3）基地布置规定

基地布置规定主要包括建筑后退红线和基地出入口方位的规定。 ? 建筑后退红线

建筑后退红线是建筑控制线与道路红线或地块边界的距离。单位：米(m)。建筑后退距离确定主要根据地块位置、使用功能和消防、日照、安全、卫生、视线等要求，与建筑高度和道路红线宽度有关。

A、后退道路红线

a、基本后退：规定40米以上道路后退10米，30~40米道路后退8米，以上道路沿线若设置绿化带可只后退5米；25~30米道路后退5米，20米及20米以下道路后退3米。

b、高层建筑后退：按S=H/2-W确定（S为后退红线距离，H为建筑高度，W为道路红线宽度），且后退距离必须满足不小于W/4，同时满足后退距离不小于8米。

c、特殊后退：指人流集散数量较大(如影剧院、文化馆、体育场、商场、市场和学校等)和对环境要求较高(如医院)的建筑，必须特殊后退主体建筑或主要出入口，其后退距离依其规模大小按有关规范确定。 B、后退地块边界

a、基本后退：建筑长宽比小于2∶1时，后退地块边界0.33H，且最小不少于5米。建筑长宽比大于2∶1时，建筑正面后退地块边界0.5H，且最小不少于5米，建筑侧面最少后退5米。

b、高层建筑后退：建筑宽度小于32米时，南向后退≥12米；北向后退0.33H，且最小不少于12米；东西向后退0.2H，且最小不少于8米。建筑宽度大于32米时，南向后退≥12米；北向后退0.5H，且最小不少于12米；东西向后退0.2H，且最小不少于8米。 ? 出入口方位

出入口方位是指街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口的方向和位置，其确定主要考虑减少干扰外围交通干道，并合理组织引导地块内部交通。一般情况下，每个地块设置一到两个车辆出入口，如果需要设置两个以上车辆出入口时，由规划部门作个案处理。

规定出入口方位至道路交叉口距离必须保证：主干道交叉口≥60~80米（建议35米道路距离60米，40米道路距离70米，50米上道路距离80米），次干道交叉口≥30~50米（建议25米道路距离40米）；支路交叉口≥30米（建议20米道路距离30米）。

（4）建筑形体规定

建筑形体规定主要指对建筑高度的规定。建筑高度是指地块内建筑最大高度限制。单位：米(m)。

建筑高度确定主要考虑土地使用、城市总体景观效果、空间轮廓、地块区位、建筑性质、建筑间距、容积率、街道尺度和城市消防、净空通道、高压走廊、景观视觉空间，以及自然、历史文化景观保护协调和地质条件等。

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道路沿线建筑H<2S+W（H为建筑高度，S为后退红线距离，W为道路红线宽度）。 规划对建筑高度作以下通则性规定：

普通住宅一般不超过20米，小高层住宅一般不超过35米，生态住宅不超过16米，中小学不超过16~24米。一般地区商业金融24米以下，龙腾大道南段商贸金融80米以下；行政办公、文化娱乐、医疗卫生、体育设施不超过24米。休疗养设施不超过12米，教育科研不超过18米。

（5）设施配置规定

设施配置规定主要指对基地停车泊位和配套设施的规定。 ? 停车泊位

停车泊位是指地块内部必须配置的机动车和非机动车停车的数量，主要根据建筑性质、规模和所处区位来确定。具体参见“配建停车场(库)标准表”。 ? 配套设施

主要是指居住区为满足城市居民基本的物质与文化生活需求，与居住人口规模相对应配套建设的公共服务设施。其确定主要根据用地性质、居住人口规模，依据国家《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)确定。

一般地块则规定地块内需要配置的公共服务设施或公共交通设施，如公厕、变电站、泵房、热力站、垃圾转运站，以及地下通道、行人过街天桥等。

以上各项指标详见东城区地块控制指标表或地块控制指标图。

东城区规划地块控制指标表

地块 用地面积 用地 容积率 建筑密度 限制高度 绿地率 出入口 编号 （M2） 性质 FAR （％） （M） （％） 方位 备注 A-1-01 1513800 G11C7 — — — — — 中岳庙景区生态公园 A-1-02 16010 G22 — — — — — A-1-03 180870 C21C36 0.20 12 10 — E A-1-04 148990 C34C36 0.20 12 10 — E A-2-01 347250 G11 — — — — — 中岳庙景区生态公园 A-2-02 7120 G22 — — — — — A-2-03 28310 C21C24 0.80 30 15 40 NE 旅游商业中心 A-2-04 53070 G11 0.06 4 8 — — A-2-05 109380 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 B-1-01 15270 G22 — — — — — 安置住宅 B-1-02 51910 R21 1.20 30 20 35 SW 安置住宅、配建幼托 B-1-03 47670 R21 1.20 30 20 35 SE B-2-01 17040 G22 — — — — — B-2-02 21530 C21R21 1.30 35 20 30 W B-2-03 16550 C21R21 1.30 35 20 30 SW B-2-04 13470 G11 — — — — — B-2-05 11520 C25 1.80 35 50 35 E B-2-06 12150 C22C23 1.80 35 60 35 S B-2-07 3140 S31 — — — — S 公共停车场 B-3-01 16670 G22 — — — — — B-3-02 18210 U3 1.80 35 50 35 W 焦河邮政电信支局 B-3-03 9650 G11 — — — — — B-3-04 9700 C21C24 1.20 40 24 30 E B-3-05 4820 G11 — — — — — B-3-06 8070 C21C23 1.80 38 60 30 S B-3-07 5190 G22 — — — — — B-3-08 9160 U12 0.30 15 15 40 E 111KV变电站 B-3-09 4520 U9 0.50 20 24 40 E 标准消防站 B-4-01 15280 R22 0.60 20 16 40 NW 小学 B-4-02 30290 R22 0.80 20 24 40 NE 中学 B-4-03 9600 G22 — — — — — B-4-04 59720 R21 1.20 30 20 35 WE 安置住宅区 B-5-01 19670 C21R21 1.30 35 20 30 NW B-5-02 14890 C21R21 1.30 35 20 30 W B-5-03 2120 S31 — — — — W 公共停车场 B-5-04 15900 G11 — — — — — B-5-05 18170 C21C23 1.80 38 60 30 N B-5-06 21460 C22C23 2.00 35 80 35 S B-5-07 13580 G22 — — — — — B-6-01 11850 G22 — — — — — B-6-02 22020 C22C23 2.00 35 60 35 N B-6-03 25510 C22C23 2.00 35 80 35 S B-6-04 12060 G22 — — — — — B-6-05 23630 G11 0.06 4 8 — — B-6-06 4350 S31 — — — — NE 公共停车场 B-7-01 2020 G22 — — — — — B-7-02 15120 G11 — — — — — B-7-03 41400 R21 1.20 30 20 35 SW 安置住宅区 B-7-04 40350 R21 1.20 30 18 35 SE 安置住宅、配建幼托 B-7-05 98460 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 B-8-01 30360 R21 1.20 30 18 35 SW 安置住宅区 B-8-02 23500 G11 — — — — — B-8-03 4230 G22 — — — — — B-8-04 25510 C21C23 1.80 38 60 30 N B-8-05 20860 S22G12 — — — — — 街头广场绿地 B-8-06 2700 G22 — — — — — B-8-07 31180 C21C23 1.80 38 60 30 NS

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B-8-08 6410 G22 — — — — — B-8-09 14820 G11 — — — — — C-1-01 8550 G22 — — — — — C-1-02 30610 C25 1.80 35 60 35 WS C-1-03 23610 C21C24 1.20 40 24 30 SE C-2-01 2710 G22 — — — — — C-2-02 32310 T23 0.80 25 24 30 WS 长途客运站 C-2-03 21450 G11 0.06 4 8 — — C-2-04 7690 S22G12 — — — — — 街头广场绿地 C-2-05 1020 G22 — — — — — C-2-06 78760 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 C-3-01 56240 C26 1.00 40 15 30 NW C-3-02 6130 G22 — — — — — C-4-01 8820 G22 — — — — — C-4-02 8620 U29 0.50 20 15 30 NW 加油站 C-4-03 18230 W1 1.00 40 24 20 N 物流中心 C-4-04 14110 W1 1.00 40 24 20 N 物流中心 C-4-05 14160 W1 1.00 40 24 20 NE 物流中心 C-4-06 49410 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 D-1-01 10060 G22 — — — — — D-1-02 59000 R11 0.70 20 14 45 WS 配建幼托 D-1-03 22990 G12 — — — — — 街头绿地 D-1-04 5000 S31 — — — — NE 公共停车场 D-1-05 14160 R12 0.60 20 16 40 E 小学 D-1-06 7970 C21C24 0.80 35 15 35 SE D-2-01 4690 G22 — — — — — D-2-02 29340 C12 1.00 30 16 35 WN 企事业办公 D-2-03 51470 G11 0.06 4 8 — — D-2-04 10920 C21C24 0.80 35 15 35 SW D-3-01 11480 G22 — — — — — D-3-02 39720 C12 1.00 30 16 35 NE 企事业办公 D-3-03 32220 C12 1.00 30 16 35 SE 企事业办公 D-4-01 9630 G22 — — — — — D-4-02 39310 R11 0.90 25 16 42 NW D-4-03 39300 R11 0.90 25 16 42 NS 配建幼托 D-4-04 21000 G11 0.06 4 8 — — 小公园 D-4-05 6000 S31 — — — — E 公共停车场 D-5-01 30780 R11 0.80 22 16 42 NW D-5-02 16440 C12 1.00 30 20 35 N 企事业办公 D-5-03 12890 C12 1.00 30 20 35 S 企事业办公 D-5-04 32290 G11 0.06 4 8 — — D-5-05 4690 G22 — — — — — D-6-01 13030 G22 — — — — — D-6-02 23690 C12 1.00 30 20 35 N 企事业办公 D-6-03 18380 C12 1.00 30 20 35 S 企事业办公 D-6-04 43080 R11 0.80 22 16 42 NSE 配建幼托 D-7-01 45170 C21R21 1.30 35 20 30 NW D-7-02 21950 C11 1.00 30 24 35 NE 行政办公 D-7-03 21960 C11 1.00 30 24 35 E 行政办公 D-7-04 19720 G22 — — — — — D-8-01 4690 G22 — — — — — D-8-02 34680 C11 1.00 30 24 35 NW 行政办公 D-8-03 32910 C11 1.00 30 24 35 WS 现状登封市行政服务中心 D-8-04 27840 G11 0.06 4 8 — — D-8-05 8220 G22 — — — — — D-8-06 2260 S22G12 — — — — — 街头广场绿地 D-9-01 25820 G22 — — — — — D-9-02 44500 C21R21 1.30 35 20 30 N D-9-03 25970 C11 1.00 30 24 35 NE 行政办公 D-9-04 26210 C11 1.00 30 24 35 E 行政办公 D-9-05 3450 S22G12 — — — — — 街头广场绿地 E-1-01 13190 G22 — — — — — E-1-02 39750 R11 0.70 20 14 45 NW E-1-03 6490 S31 — — — — SW 公共停车场 E-1-04 15280 C21C24 0.80 35 15 35 S E-1-05 20400 G11 — — — — — E-1-06 30620 R11 0.70 20 14 45 S E-2-01 43530 R11 0.80 22 16 42 NSW E-2-02 53440 R11 0.80 22 16 42 NSE E-2-03 9350 G22 — — — — — E-3-01 8790 G11 — — — — — E-3-02 13230 R11 0.80 22 16 42 W E-3-03 14090 R12 0.60 20 16 40 E 小学 E-3-04 30760 R12 0.80 20 18 40 WE 中学 E-3-05 11880 G22 — — — — — E-4-01 3160 G22 — — — — — E-4-02 3590 S31 — — — — NE 公共停车场 E-4-03 41200 C51 1.00 30 24 40 NW E-4-04 26630 C11 1.00 30 24 35 W 行政办公 E-4-05 31780 C11 1.00 30 24 35 S 行政办公 E-4-06 41630 G11 0.06 4 8 — — E-4-07 11320 C35C36 1.00 40 24 30 NE E-4-08 5810 S31 — — — — E 公共停车场 E-4-09 9430 G22 — — — — — E-5-01 4160 G22 — — — — — E-5-02 19080 G11 — — — — — E-5-03 17000 C36 1.00 35 20 35 N 社区活动中心 E-5-04 7550 C9 0.80 35 20 35 S 社会福利院 E-5-05 22680 C21R21 1.30 40 20 30 SE E-5-06 22680 C21R21 1.30 40 20 30 NE E-6-01 3770 S31 — — — — W 公共停车场 E-6-02 14520 C21R21 1.30 40 35 30 WS

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E-6-03 20150 C21R21 1.30 40 35 30 SE E-6-04 20400 C21R21 1.30 40 35 30 E E-6-05 12970 G22 — — — — — E-6-06 17340 C26 1.20 40 24 30 W E-7-01 46990 R21 1.20 28 18 40 WN E-7-02 4920 G11 — — — — — E-7-03 10760 G22 — — — — — E-8-01 58450 R21 1.20 28 18 40 SW 配建幼托 E-8-02 3690 G22 — — — — — E-8-03 19250 G12 — — — — — 街头绿地 E-9-01 7670 G12 — — — — — 街头绿地 E-9-02 62720 R21 1.30 28 35 40 WS E-9-03 12160 G22 — — — — — 规划城市天然气门站 E-9-04 104870 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 F-1-01 19460 G22 — — — — — F-1-02 30880 G11 — — — — — F-1-03 35290 R11 0.70 20 14 45 W F-1-04 51100 R11 0.70 20 14 45 E F-1-05 29540 R11 0.70 20 14 45 E F-1-06 11930 C21C24 0.80 35 15 35 S F-2-01 41380 G11 — — — — — F-2-02 45180 R11 0.80 22 16 42 WS F-2-03 37380 R11 0.80 22 16 42 WS 配建幼托 F-2-04 5770 G22 — — — — — F-2-05 3400 S31 — — — — NW 公共停车场 F-2-06 33380 G11 0.06 4 8 — — F-2-07 40240 R11 0.80 22 16 42 WN F-2-08 1670 G22 — — — — — F-3-01 40420 G11 0.06 4 8 — — F-3-02 8330 U12 0.30 15 15 40 W 110KV变电站 F-3-03 26780 C21R21 1.30 40 20 30 SW F-3-04 41410 C21R21 1.30 40 20 30 SE F-3-05 3080 S31 — — — — E 公共停车场 F-3-06 14770 R22 0.60 20 16 40 NE F-3-07 25200 C21R21 1.30 40 20 30 NW F-3-08 3200 S22G12 — — — — — F-3-09 46090 C21R21 1.30 40 20 30 SE 配建幼托 F-4-01 3280 S31 — — — — NW 公共停车场 F-4-02 1640 G22 — — — — — F-4-03 5080 G12 — — — — — 街头绿地 F-4-04 22580 C21C24 1.20 40 24 30 W 商业中心 F-4-05 29150 C21R21 1.30 40 35 30 EN F-4-06 18120 C21R21 1.30 40 35 30 E F-4-07 9290 G22 — — — — — F-5-01 108940 G11 0.06 4 8 — — F-5-02 20930 U21 0.30 15 15 25 E 公交综合车场 F-5-03 86010 C41C42 0.50 20 24 30 SW 体育中心 F-5-04 4000 S31 — — — — SE 公共停车场 F-5-05 1950 G22 — — — — — F-6-01 31220 R21 1.20 28 18 40 NE F-6-02 47820 R21 1.20 28 18 40 WS F-6-03 4060 G22 — — — — — F-7-01 70390 R21 1.30 28 35 40 WN 配建幼托 F-7-02 12160 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 F-7-03 184370 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 F-7-04 4580 U13 0.30 15 15 40 E 规划城市天然气门站 F-8-01 118850 G22 — — — — — 高速公路防护绿地 F-8-02 26240 U14 0.50 30 24 30 W 规划热源三厂 G-1-01 17180 G22 — — — — — G-1-02 13650 G22 — — — — — G-1-03 25330 R11 0.70 20 14 45 WS G-1-04 38100 R11 0.70 20 14 45 EN G-1-05 36470 R11 0.70 20 14 45 SE 配建幼托 G-2-01 3180 G22 — — — — — G-2-02 34360 C25 0.80 30 16 40 NE 园林宾馆 G-2-03 55570 C25 0.80 30 16 40 N 园林宾馆 G-2-04 88000 G11 0.06 4 8 — — G-3-01 3860 G22 — — — — — G-3-02 6830 S22G12 — — — — — G-3-03 3740 G22 — — — — — G-3-04 78050 C11 1.00 30 24 40 NE 行政办公 G-3-05 53990 G11 — — — — — G-3-06 9400 G22 — — — — — G-4-01 2710 G22 — — — — — G-4-02 34870 C11 0.80 30 16 40 WN 行政办公 G-4-03 33460 C11 0.80 30 16 40 W 行政办公 G-4-04 42940 C11 0.80 30 16 40 N 行政办公 G-4-05 78900 G11 0.06 4 8 — — H-1-01 14610 G22 — — — — — H-1-02 13980 G22 — — — — — H-1-03 154130 C61 0.60 18 18 45 NES 教育基地 H-1-04 4190 C7 — — — — — 现状保留九龙圣母殿 H-1-05 4960 G22 — — — — — H-2-01 18970 G22 — — — — — H-2-02 65040 C61 0.60 18 18 45 NE 教育基地 H-2-03 8010 C21C24 0.80 35 15 30 E H-3-01 46810 C61 0.60 18 18 45 NW 教育基地 H-3-02 4830 S31 — — — — W 公共停车场 H-3-03 10390 G22 — — — — — H-4-01 14240 G22 — — — — — H-4-02 22290 G22 — — — — — H-4-03 56860 G11 0.06 4 8 — — H-4-04 90890 C53 0.40 20 12 48 W 休疗养中心

38

H-5-01 7930 G22 — — — — — H-5-02 47990 R11 0.70 20 14 45 WS H-5-03 19700 C21C24 0.80 35 15 30 E H-6-01 10600 G22 — — — — — H-6-02 57460 R11 0.80 22 16 42 WS 配建幼托 H-7-01 49940 R11 0.70 20 14 45 WN H-7-02 13850 C36 0.80 35 15 30 E H-7-03 8900 S31 — — — — E 公共停车场 H-8-01 56050 R11 0.80 22 16 42 WS H-8-02 4190 G22 — — — — — H-8-03 14220 R12 0.60 20 16 40 WS 小学 H-9-01 46160 R11 0.70 20 14 45 EWN H-9-02 9150 C26 0.80 35 15 30 E H-9-03 6520 G22 — — — — — H-9-04 63340 R11 0.80 22 16 42 WN 配建幼托 H-9-05 12000 G22 — — — — — J-1-01 60340 G11 0.06 4 8 — — J-1-02 2810 G22 — — — — — J-1-03 21490 C21R21 1.20 35 20 30 E J-1-04 12210 G22 — — — — — J-1-05 63970 R21 1.00 28 18 40 WS J-2-01 40890 R21 1.10 28 18 35 S J-2-02 34570 R21 1.10 28 18 35 ES J-2-03 12860 G22 — — — — — J-3-01 9520 C41 — — — 30 W J-3-02 12120 G22 — — — — — J-3-03 4940 S31 — — — — WS 公共停车场 J-3-04 13630 G12 — — — — — 街头绿地 J-3-05 39990 R21 1.30 28 35 40 SE 配建幼托 J-3-06 12610 G22 — — — — — J-4-01 80220 G11 0.06 4 8 — — J-4-02 11960 C21C24 1.00 40 20 30 E J-4-03 61040 R21 1.00 28 20 40 WN 配建幼托 J-4-04 4140 G22 — — — — — J-5-01 4160 G22 — — — — — J-5-02 26300 C21C24 1.00 40 24 30 N J-5-03 5900 S31 — — — — S 公共停车场 J-5-04 12670 C26 0.80 40 15 30 S J-5-05 21650 C35C36 0.80 35 24 35 NE J-5-06 19430 C21C24 1.00 40 24 30 SE J-6-01 17950 C36 0.80 35 18 35 NW J-6-02 16200 R22 0.60 20 16 40 WS 小学 J-6-03 22040 R21 1.30 28 35 40 NE J-6-04 22580 G11 0.06 4 8 — — J-6-05 4310 G22 — — — — — J-7-01 70520 G11 0.06 4 8 — — J-7-02 9620 R11 0.80 22 16 42 W J-7-03 5170 G22 — — — — — J-7-04 60910 R21 1.00 28 20 40 WN J-7-05 12410 G22 — — — — — J-8-01 11420 G22 — — — — — J-8-02 68910 R21 1.10 28 20 40 EN 配建幼托 J-9-01 4370 G22 — — — — — J-9-02 36130 R21 1.10 28 20 40 WN J-9-03 22910 G12 — — — — — 街头绿地 K-1-01 7870 G22 — — — — — K-1-02 107930 G11 0.06 4 8 — — K-1-03 5760 G22 — — — — — K-1-04 22250 U11 0.30 20 15 40 S 规划五水厂 K-1-05 11730 G22 — — — — — K-1-06 8930 G22 — — — — — K-1-07 8840 C21C24 1.00 40 20 30 W K-1-08 34070 R21 1.00 28 18 40 S K-2-01 29020 G11 0.06 4 8 — — K-2-02 19820 C36 0.80 35 18 30 E K-2-03 16040 C21C24 1.00 40 20 30 W K-2-04 52720 R21 1.00 28 20 40 S 配建幼托 K-2-05 8270 G22 — — — — — K-3-01 13400 G22 — — — — — K-3-02 8180 G22 — — — — — K-3-03 71450 R21 1.10 28 20 40 ES K-4-01 18690 R21 1.10 28 20 40 WS K-4-02 6390 G22 — — — — — K-4-03 15720 G12 — — — — — 街头绿地 K-4-04 18950 R21 1.10 28 20 40 S K-5-01 65780 G11 0.06 4 8 — — K-5-02 21260 C21C24 1.00 40 20 30 E K-5-03 8020 C21C24 1.00 40 20 30 W K-5-04 46770 R21 1.00 28 20 40 NS K-5-05 4090 G22 — — — — — K-6-01 4090 G22 — — — — — K-6-02 17050 R22 0.60 20 16 40 N 小学 K-6-03 15830 C21C24 1.00 40 24 30 W K-6-04 3500 S31 — — — — S 公共停车场 K-6-05 7350 C26 0.80 40 15 30 S K-6-06 21090 C36 0.80 35 18 30 NE K-6-07 21090 C21C24 1.00 40 24 30 SE 配建幼托 K-7-01 30650 G11 0.06 4 8 — — K-7-02 53090 R21 1.30 28 35 40 NS K-7-03 4090 G22 — — — — — K-7-04 8830 G22 — — — — — K-8-01 60000 G11 0.06 4 8 — — K-8-02 17590 C21R21 1.20 35 20 30 E K-8-03 3780 U9 0.50 20 24 40 E 小型消防站 K-8-04 2790 G22 — — — — —

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K-8-05 K-8-06 K-8-07 K-9-01 K-9-02 K-9-03 K-9-04 K-9-05 K-9-06 K-9-07 K-9-08 K-9-09 29460 31040 12100 40780 20530 14000 12850 4020 10490 10830 45640 12190 R21 R22 G22 R21 C51 U3 G22 S31 C41 G12 R21 G22 1.00 0.80 — 1.10 1.00 1.20 — — — — 1.30 — 28 20 — 28 30 35 — — — — 28 — 18 24 — 18 24 24 — — — — 35 — 40 40 — 40 40 35 — — 30 — 40 — WN NE — N NE E — NW W — NE — 中学 配建幼托 卢崖邮政电信支局 公共停车场 运动休闲场

2、指导性指标 （1）人口容量

主要是对居住地块而言，其确定主要根据居住水平和建筑量，并结合现状实际。规定多层住宅地块的，低层住宅地块。 根据“国六条”国家最新的居住政策，东城区居住区的套型需要满足70%在90平方米以下的规定，因此规定：东城区一类居住用地套型取130-150平方米/户，人均居住用地指标为45-50平方米/人。二类居住用地套型基本取90平方米/户，其中小高层居住区取90-110平方米/户，人均居住用地指标为25-30平方米/人。

按此居住标准，东城区的人口容量约9.55万人，人口毛密度为0.86万人/平方公里。

（2）建筑形式、体量、色彩、风格要求

建筑形式与风格是在分析登封当地自然地理、气候、社会历史、社会经济、社会习俗和居民意识的基础上，结合东城区城市发展的要求，对不同东城区景观区域的建筑风格形式进行控制与建议，并可在城市设计中加以量化。

建筑色彩通常指建筑的屋面和墙面色彩，主要取决于建筑形式，并考虑不同景观区域建筑环境氛围的要求。 建筑体量主要通过建筑外墙最大面宽和连续界面的长度来控制，其竖向尺度一般用“建筑高度”进行控制。

本区建筑形式与风格分为两个区域：以玉带路为界，玉带路北侧和西侧的龙腾大道北段办公综合区、生态住宅区、休疗养基地、教育科研基地均位于东城区与嵩山风景区的过渡地带内，建筑形式以中国传统民居风格为主，建议坡屋顶，建筑体量小，以“小、巧、秀”为其特色，并强调建筑院落的围合。而在玉带路南侧和东侧，属于东城区现代风貌区，建筑形式总体为现代式，反映东城区的时代特征，建筑色彩以灰色系的浅暖色调为主，局部点缀白色线条，建筑体量要求适中，宁小勿大。同时，在龙腾大道南段、鹤翔大道南段和雁栖路沿线等远离嵩山风景区的地段设置高层和小高层建筑。

结合东城区各个地块的建筑功能、所处景观区域和现状地形，对本区建筑形式、体量、色彩、风格作以下引导： ? 靠山地段

A、东城区生态住宅区和采用块状的围合院落单元结合点式住宅为主，每个小区分别组合为更大的围合空间，住宅高度以4-5层为主。建筑形式突出中国传统民居“坡顶、白墙、石基、院落”的建筑风格，强调院落的围合，局部地段可采用低层低密度的空间组合。生态居住建筑宜采用坡屋顶，屋顶色彩以褐色或咖啡色等暖色系为主；墙面色彩素雅，一般处理为灰白色或浅暖色调；建筑底部可采用较为厚重的深色石材，并尽量使用当地地方材料。

B、龙腾大道北段办公综合区、休疗养基地和教育科研基地的建筑布局也考虑为围合式，建筑2-4层不等，同样采用暖色系的坡屋顶，结合灰白色或浅暖色调的墙面，与其背后的青山形成对比。

C、中岳庙景区内的配套设施建筑要求与中岳庙的建筑风格与色彩取得统一，可采用仿唐代的古建筑形式，建筑出檐深远、斗拱宏大，整体较为简洁而由气势。

? 远山地段

A、东城区远离嵩山风景区的居住建筑一般使用平屋顶，但强调屋顶的错落感。建筑布局采用条式与点式结合、转折条式与平直条式结合，空间以线性为主。建筑形式强调简洁明快的现代风格，墙面主体采用浅暖色调，穿插白色线条，屋顶、出入口和竖向分隔构件可点缀较为明亮的颜色。靠近中岳庙景区的动迁安置区则采用坡屋顶，建筑形式与生态住宅区相似。

B、商业金融和文化娱乐建筑的风格应现代、明快、具招徕性，但体量不宜大；建筑材料鼓励使用体现现代感的钢构件和透明玻璃，体现通透、明快的时代感，但应控制好玻璃幕墙的比例，避免造成光污染；建筑色彩采用浅色调，局部点缀的亮点色彩可丰富、多样，力求形成热闹、繁荣的气氛。

C、行政建筑色彩以暖灰色或采用暖色基调配以白色线条的色彩处理手法，使人感到较高的品位和档次；建筑形式具亲和力，平面上和立面上处理要求考究，轮廓线丰富，细部处理精细，体现庄严、宁静与祥和感。

D、高速公路沿线地段为保证形成连续的城市界面，可统一采用但浅冷色调墙面。屋顶形式可平、坡结合，强调天际线的错落起伏与高低变化，屋顶色彩相应采用冷灰色或蓝灰色。

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? 少林大道沿街建筑天际轮廓线控制：

少林大道是东城区最重要的东西向景观大道，规划首先通过道路两侧用地功能的变化，形成了道路沿线建筑界面的变化和不同的空间围合度，营造出道路空间的收放。其次，在建筑高度和体量上，分段规定如下：

A、东段的物流园区

此段为东城区入口区域，包括车站、物流、宾馆等功能，以80米的高层宾馆和24米的大体量建筑-汽车站为主体建筑，沿街裙房3-4层为主，并强调街道界面的连续性；建筑形式以高科技、现代、自由、活泼的现代风格为主。

B、中段的公共核心区

此段是集行政办公、商业金融、宾馆餐饮、休闲游憩等多功能为一体的复合型的城市中心区域，设置一组12-18层的高层建筑，裙房部分以3-4层为主；少林大道以北主要为行政建筑，可有一定的建筑体量，并以完全现代的建筑风格，体现时代感，营造开阔、气派的空间氛围。少林大道以南主要为商务、商贸、金融建筑，以错落布局的点式高层建筑形成变化丰富的城市空间，并在颍河东路北侧以两栋18层的高层金融建筑作为整个“公建岛”的景观中心和视线焦点。

C、西段的景区配套区

此段紧邻中岳庙，其天际轮廓线采用舒缓的方式，考虑以低层低密度坡顶建筑为主，强调中国传统建筑特色。 ? 龙腾大道天际轮廓线控制：

龙腾大道是东城区最重要的南北向景观大道，其北段紧邻寺里河，有良好的自然景观条件，沿河建筑总体上应以以“小、巧、秀”为特色，增加建筑的亲和力，高低控制在4-5层；南段则设置高层及大体量建筑，丰富道路沿线的建筑天际轮廓线。分段规定如下：

A、北段的办公综合区

办公综合区内以龙腾大道北端的6层的行政中心主楼为核心，发散状的布置2-4层的宾馆和行政办公用地，天际线较为舒缓，避免与嵩山山体冲突。建筑形式均以传统风格为主，并与生态型住宅区低层低密度的坡顶复式住宅建筑取得协调。

B、中段的企业办公区

企业办公区以其独特的造型形成空间围合，成为寺里河滨河建筑中重要的亮点，其建筑风格均应体现传统风格，建筑尽量采用坡屋顶，墙面以灰色系的浅暖色调为主，点缀白色线条。

C、南段的商务商贸区

此段通过街坊内公共绿地与寺里河滨河绿地的有机结合，形成一个位于大片绿地中的商业商务“公建岛”。为了丰富天际轮廓线，点式高层从少林大道向南逐级抬高，至颍河东路以18层金融高层建筑作为收头，并与嵩山山体遥相呼应、互为对景。

（3）建筑环境

建筑环境是指并对建筑起烘托陪衬作用的建筑外部环境因素，如绿地、广场、广告标识、建筑小品等。

绿地对创造意境和环境气氛十分重要，不同的建筑环境对绿地的类型和布置要求也不同。绿地可分为种植性绿地、有水面绿地和有设施绿地三种类型，并根据人在绿地中活动的空间要求，对绿地的硬地率分别进行控制。

广告标识是构成商业气氛的重要设施，是商业建筑环境中最活跃而具吸引力的因素。通过城市设计准则规定广告标识，并与建筑和空间的组织相呼应，有助于形成美感和有节奏韵律感的商业建筑环境。广告标识可按贴墙式、近墙横式、近墙竖式和路边独立式四种类型进行控制，并通过城市设计导则规定其高度、色彩、内容等。

建筑小品和街道家具对一定的建筑环境有认知与强化视觉感知作用，同时也可以取得美化建筑环境的作用。建筑小品有许多种，如指示牌、雕塑、灯具、建筑装饰等，其设计应与周边环境和建筑群的建筑形式相协调，并按环境性质和尺度进行不同方式的布置。

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第四部分 规划实施

一、开发模式建议

在东城区的建设中，先期投入的资金，如基础设施的投入、居民的动迁安置等，这些先期投入投资数额大，建设周期长、风险大，如果完全依靠政府的力量很难解决。在这种情况下，BOT模式逐渐成为解决这一问题的有效手段，利用 BOT 模式、即项目融资，可以在一定程度上缓解政府由于种种原因不能满足基础设施建设庞大资金需求的矛盾。

BOT (Build-Operate -Transfer) 即建设—经营一移交，在标准的 BOT模式中，企业通过融资并投入建设基础设施项目，同时取得一定时限的项目经营权，经营期满后项目的所有权或经营权交还政府。东城区的开发建设同样可以采用这种采用BOT模式，即采取政府行为、企业运作的方式进行，由政府提供土地，通过市场化运作，筑巢引凤，由实力的企业进行先期基础设施的投入，同时在土地开发权上双方利益共享，从而达到双赢的目标。运用BOT模式，不但有利于推进东城区的开发建设，而且可以减轻政府资金投入的压力，在东城区开发建设中具有很强的操作性。

二、建设时序与近期建设

1、东城区建设时序建议

东城区的建设本着可持续发展的规划原则，统一规划、分期实施，现实与目标相结合，近期与远期相结合，保证规划的顺利实施。

东城区的建设大体按照由南向北、从西到东的建设时序。首先打通颍河东路和龙腾大道南段，修建寺里河、南寺里河滨河绿带，并先行建设行政办公建筑群、动迁安置基地等亮点工程和部分商业商务建筑，造成东城区建设的声势，并聚集人气；其次，重点进行中岳庙景区的建设，拆迁安置好中岳庙村的居民，并将新老城区连为一体，凸现东城区的品味；再次，随着建设的向东、向北推进，逐步形成东城区的十字形城市公共服务设施带、物流园区和卢崖办公综合区；最后，东城区向东北推进，由各个公共片区向其周边辐射，建设各片居住区，从而完成东城区的建设。

东城区的总建设周期预计在15年-20年左右。首期建设期为2006-2010年，这是东城区发展最快的时期，用地规模包含中岳庙景区在内，共计6.64平方公里。二期建设期为2010-2015年，这是东城区巩固完善建成区域并小幅发展的时期，用地规模约2.49平方公里。三期建设期为2015-2020年，这是东城区稳定发展的时期，用地规模约3.85平方公里。

2、近期（2010年）主要建设内容

根据以上的建设时序，东城区在2010年前主要完成的重点项目建议如下（按照建设时间为序）： （1） 建设颍河东路、福佑路及临近区域的城市次干道和支路； （2） 治理南寺里河（奈河），并建设滨河绿带；

（3） 新店村动迁安置至颍河东路以南，留出用地以发展少林大道-龙腾大道核心区；

（4） 建设少林大道北的行政单位综合楼和行政区，同时建设行政服务中心东侧寺里河滨河绿地；

（5） 建设龙腾大道南段，将少林大道与颍河东路连通，沿线商贸办公、商业服务、宾馆、银行地块进行拍卖与招商； （6） 张家沟、张村、于村、韩村与新庄动迁安置，改善东城区入城口、少林大道以北区域的城市形象；

（7） 随着颍河东路的通车，在颍河东路东段建设汽车客运站及物流园区项目，进一步提升东城区入城口城市形象； （8） 中岳庙村动迁安置至福佑路东、少林大道南，同时结合原有中岳办的中学和小学，搬迁新建中小学； （9） 实施少林大道中岳庙广场下穿工程，拉开中岳庙景区建设的序幕；

（10）颍河东路与中岳庙中轴线位置，向北建设中岳庙景区的大门，向南建设生态公园；

（11）沿福佑路西侧、靠近中岳庙景区的位置建设博物馆、会议休闲中心、旅游商业中心等项目，提升中岳庙景区的文

化品位与设施配套水平；

（12）建设龙腾大道北段，治理寺里河并建设滨河绿带，沿线企业办公地块进行拍卖与招商； （13）建设银石路、玉带路等的城市干道和支路，形成完整的路网系统；

（14）以龙腾大道为核心，分别向东西推进，进行示范性生态居住社区的建设，同时改造发祥小区；

（15）完成北新庄、南新庄、张家村、宋村、康村、小康村、大雁村的动迁安置，为东城区的下一步发展留出用地； （16）建设凤舞路、鹤翔大道，东城区向东北发展拉开序幕。

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3、东城区近期建设（2010年）投资估算 （1）估算依据

? 本估算依据《河南省登封市东城区控制性详细规划》的设计图纸及说明编制。

? 按照登封市建筑工程预算定额及有关文件规定确定工程费和单方造价，并参考登封市当前各项工程造价指标和建筑工程

综合价格，特殊设备依据登封市目前市场价格。 （2）投资估算费用说明

? 估算内容包括：基础设施、绿化工程、建筑工程造价。

? 主要建材按登封市当地中档材料估算，主要设备按国产设备估算。

? 以下费用未计入造价，需另计：征地费、动拆迁费等其他费用；各类贴费和税费；银行贷款利息、材料上涨因素及风险

因素等费用；设计费、勘察费、监理费、甲方管理费等其他费用。

登封市东城区近期建设（2010年）投资估算表

序号 内容 具体项目 数量 单位造价 基础设施 道路及基础设施 98.289公顷 200万元/公顷 1 绿化工程 绿化工程 316.159公顷 40万元/公顷 2 居住建筑 119.335万平方米 550元/平方米 3 公共建筑 124.525万平方米 600元/平方米 4 建筑工程 市政建筑 4.210万平方米 500元/平方米 5 建筑安装费 248.07万平方米 20元/平方米 6 小 计 7 -- -- 不可预见费5% 8 -- -- 总投资 9 -- -- 注：以上表格的绿化工程一栏中，总用地面积包括186.11公顷的中岳庙景区及颍河东路南侧生态公园用地。

造价（万元） 19657.800 12646.360 65634.140 80941.380 2105.000 3721.050 184705.730 9235.287 193941.017

三、动迁安置

东城区规划用地范围内现有中岳庙村、韩村、新店、康村等村庄和部分公共建筑、武校和工厂企业需要拆迁安置，其中村民住宅总拆迁建筑面积89.57万平方米，公共建筑拆迁面积7.99万平方米，武校拆迁面积3.10万平方米，工厂和企业拆迁面积10.87万平方米，合计总拆迁建筑建筑面积达到111.53万平方米。

另外，规划用地范围内的中岳庙、老君殿等历史建筑，行政服务中心等公共建筑，以及发祥小区等已经建成的住宅建筑予以保留，保留总建筑面积约7.02万平方米。

1、居民动迁与分期安置

根据登封市建设局2006年4月提供的资料，东城区规划用地范围内的中岳村、韩村、新店、康村四个村户籍人口10450人，2612户，加上规划区内的于村、张家沟村、南新庄、北新庄等其他村庄，村民住宅总拆迁面积达89.57万平方米。本次规划建议采用就地安置、异地安置和货币安置相结合的方式，取拆迁总面积的90%并按照1：1的建筑面积进行赔付，计划对东城区规划用地范围内的村民分七期进行动迁安置，安排建议如下：

（1）一期安置：新店村现状共有居民462户，合计1886人，现状新店村北部地块现状建筑面积19260平方米，南部地块89770平方米，二者合计建筑面积109030平方米，取拆迁总面积的90%为98130平方米，规划予以一期动迁，安置于东城区B-7-03和B-7-04地块，地块面积81750平方米，共可安置建筑面积99460平方米。

（2）二期安置：张家沟村现状建筑面积16170平方米，张村现状建筑面积15830平方米，二者合计建筑面积32000平方米，取拆迁总面积的90%为28800平方米，规划予以二期动迁，共同安置于东城区B-8-01地块，地块面积30360平方米，共可安置建筑面积36430平方米。

（3）三期安置：韩村现状共有居民674户，合计2640人，现状建筑面积48510平方米，新庄现状建筑面积18590平方米，二者合计建筑面积67100平方米，取拆迁总面积的90%为60390平方米，规划予以三期动迁，共同安置于东城区E-8-01地块，地块面积58450平方米，共可安置建筑面积70140平方米。

（4）四期安置：中岳庙村现状共有居民538户，合计2124人。中岳庙村北1地块现状建筑面积87100平方米，北2地块现状建筑面积42910平方米，二者合计建筑面积130010平方米，取拆迁总面积的90%为117010平方米，规划予以四期动迁，共同安置于东城区B-1-02、B-1-03地块，地块面积99580平方米，共可安置建筑面积119510平方米。

中岳庙村南1地块现状建筑面积41450平方米，南2地块现状建筑面积36080平方米，二者合计建筑面积77530平方米，取拆迁总面积的90%为69780平方米，规划也予以四期动迁，共同安置于东城区B-4-04地块，地块面积59720平方米，共可安置建筑面积71670平方米。

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（5）五期安置：于村现状建筑面积49030平方米，取拆迁总面积的90%为44130平方米，规划予以五期动迁，就近安置于东城区E-7-01地块，地块面积46990平方米，共可安置建筑面积56400平方米。

南新庄现状建筑面积50130平方米，北新庄现状建筑面积37350平方米，张家村现状建筑面积12650平方米，三者合计建筑面积100130平方米，取拆迁总面积的90%为90120平方米，规划也予以五期动迁，共同安置于东城区F-7-01地块，地块面积70390平方米，共可安置建筑面积91510平方米。

（6）六期安置：宋村现状建筑面积80950平方米，取拆迁总面积的90%为72860平方米，规划予以六期动迁，安置于东城区E-9-02地块，地块面积62720平方米，共可安置建筑面积81540平方米。

（7）七期安置：康村现状共有居民938户，合计3800人，现状建筑面积79340平方米；小康村现状建筑面积34320平方米，大雁村现状建筑面积47960平方米，三者合计建筑面积161620平方米，取拆迁总面积的90%为145460平方米，规划予以七期动迁，共同安置于东城区F-3-03、F-3-04、F-6-01、F-6-02地块。四块地块面积合计147230平方米，合计共可安置建筑面积183490平方米。

2、公共服务设施动迁安置

东城区的开发建设，规划区内还涉及部分非住宅建筑，针对行政建筑、学校、医院、市政等社会公益性公共建筑规划采用保留或就地、就近安置的政策，而武术学校和工厂企业则不允许在东城区区内安置。

（1）保留并原址改建

? 行政服务中心，规划建议保留并原址改建于东城区D-8-03地块。 ? 发祥小区，规划建议保留并原址改建于东城区D-4-02地块。

? 林业局，规划建议近期保留并原址改建，远期向东搬迁进入行政区D-8-02地块。 ? 汽车交易市场，规划建议保留并原址改建于东城区C-1-03地块。 ? 九龙圣母殿，规划建议保留并原址改建于东城区H-1-04地块。 （2）移址新建

? 中岳办事处，规划建议移址新建于东城区D-8-03地块。 ? 三康医院，规划建议移址新建于东城区E-4-03地块。 ? 中岳派出所，规划建议移址新建于行政区D-8-02地块。 ? 中岳办第一初级中学，规划建议移址新建于东城区B-4-02地块。 ? 中岳办中心小学，规划建议移址新建于东城区B-4-01地块。 ? 韩村小学，规划建议移址新建于东城区F-3-06地块。 ? 康村小学，规划建议移址新建于东城区K-6-02地块。 ? 南新庄小学，规划建议移址新建于东城区E-3-03地块。 （3）区外安置

规划用地范围内的现状武术学校及工厂不在本区内安置，武术学校向西城区集中，而企业厂房需向卢店或登封市域的各个工业园区集中。

四、规划实施政策建议

1、立法。控制性规划经过批准，不得擅自更改。

2、成立机构。东城区的开发建设应由政府会同建设管理部门，成立专门的东城区建设管理机构，对东城区建设进行控制与引导，并负责招商引资，组织与审批东城区控规下一层次的修建性详规或建筑设计。

3、公开。控规经人大批准后应大力宣传，做到“公开、公平”，并且引入“市民参与”机制，集思广益。在建设过程中所有项目应建立完善的方案会审与听证制度，听取多方意见，做到项目公开，保证建设达到预期目标。

4、拟定好建设时序。东城区的建设应做到“统一规划，分期实施”。对目前没有条件建设的项目，应对用地进行控制；市政设施、道路等公用设施应力求一步到位，避免以后的重复开挖。

5、奖励与惩罚。建设单位在其建设项目提供公益性空间或设施，如增加后退红线距离、提高绿化率、承担公用设施、公共绿化等，可对其进行容积率补偿。而对违反城市规划的建设单位，如侵占红线、增加建筑面积、减少绿地率等，一经发现应责令其停止建设，严重影响城市规划的应限期拆除或没收违法建、构筑物；尚可采取改正措施的，应责令其限期改正，并处以罚款。

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第五部分 城市设计引导

一、重点地段城市形态控制

1、龙腾大道中心区

龙腾大道中心区北起旅游环山路、南至洛少高速公路，嵩山风景区东侧，总用地面积约200公顷。规划设计范围内涉及行政办公区、企业办公区、商业商务区、宾馆金融区、生态住宅区、普通住宅区、商住综合区七大功能区以及贯穿全区的寺里河公共绿地，是整个东城区最主要城市综合功能服务区。

（1）规划结构

根据东城区总体结构，规划首先确定中心区的规划结构与功能分区。本区的规划结构可概括为“三心一岛一脉七片”。 ? 三心

中心区内以龙腾大道为景观主轴线，两端的自然地形形成端头对景，沿线设置北部行政中心、少林大道交叉口、颍河东路交叉口三个公共中心节点，作为本区乃至东城区重要核心公共空间，各个节点处形成开敞的城市开放空间，体现了中心区公共空间的丰富多样和鲜明的层次感，也是中心区的主要亮点。

A、北部行政中心节点：位于龙腾大道最北端，是整个东城区中心区的重要公共空间节点，也是东城区多条景观轴线的对景点，因此称之为主心。

B、少林大道节点：本节点由少林大道与龙腾大道交点空间放大整合而成，少林大道路北设置圆形广场，同时寺里河绿带在此放大、转折与分叉，向南分为两脉并围合成绿环。寺里河局部也放宽水面，以保留的行政服务中心建筑为背景，成为体现东城区建设形象的窗口。

C、颍河东路节点：龙腾大道与颍河东路的交叉口是整个中心区高层建筑的高潮点，体现典型的现代化新城区的风貌。龙腾大道端头设置商业广场，作为整条轴线的收尾，轴线还向南延伸，跨越高速公路，以高速路南的山体为对景，也使整体轴线系统层次分明、完整有序。 ? 一岛

少林大道以南、沿龙腾大道两侧，结合寺里河滨河绿带和街坊内公共绿带，形成由两条环形绿带围绕高层商务建筑群的生态绿岛。岛内建筑形态以条形多层建筑衬托点式高层建筑，形成富有特色的城市景观。 ? 一脉

寺里河滨河绿带是大自然赐予东城区最大的财富。河道纵向穿越中心区，并在龙腾大道北段放大为开放式中央公园，成为本区最主要一条绿脉。绿带内设置面积不一、各自独立的“点”状服务设施，点状的服务设施是市民休憩活动中使用频繁的场所，其细胞的形态使之如同散落的明珠分布在绿地之中，可谓“珠落玉盘”。 ? 七片

通过开放空间和区内主要道路的自然划分，本区主要分七个片区布局：行政办公区、企业办公区、商业商务区、宾馆金融区、生态住宅区、普通住宅区、商住综合区，七个功能片区相互联系密切而相对独立。

A、行政办公区分为少林大道北侧和龙腾大道北端两片，龙腾大道北端设置行政中心大楼，作为整条龙腾大道的对景建筑，其南侧以两个园林式宾馆、三个行政单位发散状向心布置，强化了中心建筑的标志性。同时各个地块内部形成内向性院落空间，与外部自由的大面积绿地形成良好的机理对比。

B、生态居住区采用院落住宅与点式多层形成点块式的清晰肌理，顺应地形进行群组错动或扭转方向，自然活泼；建筑有机散落于绿地之中，但又围合成组团，形成看似无序但内含有序的居住空间。

C、企业办公区沿龙腾大道北段的两侧布局，建筑布局严谨、方正，同时通过步行道与外部自由曲线的寺里河绿带衔接，辅以散落于绿带中的点式服务设施，肌理对比清晰，烘托出富有活力的良好的空间氛围。

D、龙腾大道南段的两侧分别设置商务、贸易、金融、宾馆、商业服务等现代化城市商业功能，是东城区的地标性核心建筑群，整个建筑群被包围在绿环之中，形成生态岛，岛内建筑形态以散落的点式高层结合条式的连续界面，使沿龙腾大道城市界面高低错落、变化丰富。

E、生态岛西侧设置商住区，以点条结合的住宅结合内部商业步行街构成。

（2）交通组织

本区内尽量减少在龙腾大道沿线开机动车出入口，入口主要布置在次要道路两侧。各片区主要以内部环路串联各个功能块，满足区内交通需求，同时各个地块考虑充足的停车场库。

在商住地块内设置步行商业街区，并与寺里河绿带内的漫步道连通，共同构筑起曲直皆宜、有机融合的步行系统。

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（3）绿地景观 ? 景观轴线与节点

本区以龙腾大道为主要的景观主轴线，沿线设置三个景观节点和空间节点，在强调轴线序列感的同时也取得空间的连续性。沿寺里河绿带作为中心区的主要绿脉统领全区，是中心区的绿色纽带和景观通廊；同时，沿绿带设置多条东西向的景观次轴，将龙腾大道两侧的地块连接为整体。 ? 空间序列

配合龙腾大道主线的空间序列，沿线建筑呈现典型的“近嵩山低、远嵩山高”的形态，从玉带路以北的4层以下，到少林大道北侧的5-6层为主，最后以少林大道南侧的生态岛高层建筑群达到高点，给城市的天际线带来高低起伏的生动因素，塑造出朝气蓬勃的现代化城市形象。

2、典型普通居住与商住社区

东城区的普通居住区和商住社区主要分布于凤舞路西北和焦河绿带以东。本居住区位于玉带路和凤舞路之间、鹤翔大道两侧，共计四个街坊，总用地面积约45公顷。根据东城区的控制性详细规划，本区四个街坊均为近似正方形，但呈一定的斜向布局，为规划设计带来一定的难度。

设计范围内的四个街坊中，靠近玉带路为两个商业、商住地块，内部设置商业步行街、商业中心及农贸市场等商业功能；靠近凤舞路为两个纯居住地块，北街坊内设置一所幼托。

（1）规划结构

本区的规划结构可概括为“三轴两环三片”。 ? 三轴

三轴是指本区的西部靠玉带路的两个街坊内形成的三条商业步行街，主步行街南北向布局，在北街坊内稍微转，还向南与南部的社区活动中心衔接。同时，南北街坊内各自延伸出一条商业街，与主步行街垂直，并连通东侧的两个居住街坊。 ? 两环

两环是指东侧靠凤舞路两个居住街坊内部的小区主路内环，环路在小区内扭转为正南北布局，区内住宅建筑顺应其方向也呈正南北布置，有效的解决了因街坊倾斜造成的设计难点。 ? 三片

本区四个街坊主要分为三个片区布局：东部两个街坊的普通住宅区，西部两个街坊的商住区和商业服务区。

A、 东部两个街坊的普通住宅区以条形的匀质空间为主，一方面保证了住宅最好的朝向与日照，另一方面以其独特的城市肌理展现出鲜明的特色。同时，在住宅布局中为打破条形空间的单调，局部地段结合地形设置点式小高层坡地住宅，与条形空间形成鲜明的对比。

B、 西部两个街坊的商住区结合停车的需要，运用局部抬高地面的手法形成个性鲜明的地景平台住宅院落，平台下设置车库，平台上为住宅院落，方形的院落空间在住宅形态上与东部条形匀质住宅空间形成强烈的对比。

C、 西部两个街坊的商业服务区主要设置综合商场、农贸市场、精品商店内街，建筑体量较大，建筑背后设置充足的停车场地。商业服务区重在烘托活跃的商业氛围，并与商住楼底层的商业店面结合，围合三条商业步行街，并形成连续的商业界面。同时，商业街在鹤翔大道入口处放大空间，形成商业中心广场，并以开敞、自由、活泼的商业建筑形象，形成优美典雅、又具有文化氛围的社区购物、休闲场所。

（2）交通组织

本区周边的城市道路网完全为方格网形，鹤翔大道和凤舞路沿线原则上禁止设置机动车出入口，进入四个街坊而主要从玉带路或城市支路上开设出入口。普通住宅街坊内部道路在进入住宅区内即扭转成正南北向的方形内环道路，并在此基础上外挂组团道路连通各个住宅组团。

（3）绿地景观 ? 景观轴线与节点

本区以三条商业步行街为主要的景观轴线，沿线设置北入口广场、中心商业广场等空间节点。中心商业广场紧靠鹤翔大道，通过商业建筑围合界而成，广场上设标志性雕塑，使步行街空间序列达到高潮。 ? 绿地系统

在本区四个街坊的边缘位置，规划根据原始地形形成坡地绿带，成为本区绿色开放空间最大的特色。坡地绿带共计两条，呈正南北向贯穿全区，沿绿带设置松散的点式小高层住宅，可以有效的将绿地空间引入住宅区内部。

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另外，商住区内通过住宅围合形成地景平台组团绿地，院落绿地位于平台之上，是独具特色的完全人行空间，强调宁静、安全的氛围。而普通住宅街坊内则设置南北向长方形的条块形组团绿地，并与坡地绿带沟通，作为居民日常活动的场所。

3、典型生态居住社区

东城区的生态居住区主要分布于玉带路以北、沿嵩山山麓环形布局。本居住区位于康南路与金峰路之间，焦河绿带公园以西，旅游环山路以东，总用地面积约75公顷。设计范围内设置生态型高档居住区、配套小区级商业娱乐综合服务区、休疗养基地等功能，未名河及其滨河绿带从休疗养基地内穿过。

（1）规划结构

本区的规划结构可概括为“一心两脉两廊三片”。 ? 一心

一心指本区域内的小区级公共中心，也是整个东城区北部高档居住区的公共商业服务中心。公共中心位于两个居住片区融合交汇之处，属于整个居住区的核心部位，服务半径合理；公共中心沿城市支路南北向布局，并被道路、绿廊分隔成三个街坊，分别设置商业服务、社区文化高层小型超市及其配套的停车场等功能，每个街坊均以商业建筑围合为步行街区，同时与其西侧的居住区公共绿地贯通，收放合宜，抑扬有度，创造出步移景易、极富意味的商业空间。 ? 两脉

两脉是指本区东西两侧的焦河公园绿带和未名河滨河生态绿带，绿带内顺应地势起伏，营造出良好的生态环境景观，将整个居住社区包围在绿荫之中，成为供住宅区呼吸的“天然氧吧”。 ? 两廊

两廊是指居住社区内沿20米的东西向城市支路刻意营造的街头生态绿地，两条东西向绿廊宽窄不一，营造出收放有序的开放空间体系。同时，绿廊不仅将寺里河、未名河两条绿脉融会贯通，还作为本区各个居住街坊的有机分隔。 ? 三片

根据东城区控规，本区设置两片生态型高档居住区和一片休疗养基地，两片居住区之间为公共商业服务中心。另外，靠近焦河的居住片区内设置两所幼托和一所小学。

A、 在本区居住社区的设计中，规划利用现有的自然环境要素，将自然与居住相结合，使人工环境和自然环境相协调。让居住融入自然，创造出一个生态化、人性化居住社区，并能推动生态居住产业发展。通过开放空间和道路的自然划分，本区居住社区分为六个街坊，整体空间形态由东向西逐渐降低。

公共中心东部靠近焦河的三个街坊相对远离嵩山，建筑层数以4-5层为主，住宅采用条式与点式组合，整体布局以条形匀质空间为主，同时为打破条形空间的单调，又结合实际地形设置点式多层住宅，两者通过绿化空间有机融合，呈现出点线结合的清晰结构。

公共中心西部的三个街坊靠近嵩山，档次相对较高，建筑层数以3-4层为主，住宅采用块状的院落围合式住宅与条式的排屋住宅组合，以其独特的城市肌理展现出鲜明的特色。本区以居住公园的架构打破传统的住宅区格局，区内以营造环境为主，建筑分散在公园式的环境中，形成更开敞的绿色空间。

B、 西部休疗养基地位于未名河和旅游环山路之间，以优美的自然环境成为本区一道亮丽的风景线。基地以未名河为界，西侧中央设置入口广场，南北布局两片疗养宾馆；未名河东侧为别墅式疗养宾馆，布置南北两组共计19幢独立别墅。

（2）交通组织

本区路网基本为方格网结构，在康南路与金峰路沿线禁止设置机动车出入口，而主要从南北向城市支路上开设入口进入各个街坊，每个街坊内均采用内环道路结构，连接各个住宅组团。

在公共商业服务中心内设置步行区，并与西侧的居住区内部的公共绿地连通，从而组织起步行体系的网络。

（3）绿地景观 ? 景观轴线与节点

本区以公共商业服务中心为主要的景观节点，并沿两条绿廊和西侧开放绿带形成三条景观轴线。 ? 绿地系统

居住社区西侧的坡地现状地形较为复杂，坡度较大，由此顺应地势设置为绿地开放空间。

未名河滨河绿带和焦河公园绿带将全区包围在绿地之中，不仅是本区绿地系统的主体与核心，而且是东城区北部区域整体绿地系统中居于统领地位的一段。

在住宅区各个街坊的内部，通过自由的组团级绿地分隔出不同形态的居住组群，同时与区内的两横两纵的绿化体系相衔接，从而形成整个地区既层次分明、又紧密联系的绿地系统。

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二、道路设计准则

1、主干道路设计准则

为保证东城区城市道路空间的环境品质，本规划针对东城区35米以上的主干道及步行街提出设计准则，满足高水准的景观需求。考虑各条道路两侧地块的不同功能、道路本身绿化带的宽度、道路的断面形式、道路的主体功能等因素，规划将东城区各条道路划分为5种不同的路段，分别加以控制：

（1）景观路段

? 功能：体现绿色生态城区的景观风貌，形成天然的城市氧吧，并展示新区城市形象。

? 特点：人流为通过式，在时段上分布均匀，人流量相对较小。除道路设施带、人行通道、绿化带以外，道路上应设置风

格各异的景观广场及景观绿带。总体环境设计要求较高，是主要的城市绿化景观展示区。 ? 策略

A、 绿化带环境设计的植物配置不宜高大，可图案化，并按照季节与花色配置植物，利于快速车流的观瞻。

B、 利用绿化带将人行流线分为内外两条，外侧人行道供行人快速通过，禁止设置任何有碍交通的设施。内侧人行道与休息带合并设置，并提供休憩设施，建议设置咖休息座椅、园林灯、电话亭、垃圾箱、公共艺术品。

C、 设施带内建议设置路灯、交通标志、消防栓、火灾报警机、邮政信箱、电话亭、垃圾箱、行道树、自行车停车带等市政、交通及安全设施。

（2）商业路段

? 功能：适应现代化商业服务功能，体现繁华热闹的商业氛围，创造悠闲舒适的购物场所。

? 特点：人流为驻留式，人流量相对大；街道设施复杂，应保留多处可驻留空间；鼓励街道空间的复合使用。 ? 策略

A、 建议街道人行道同购物空间分开设置，人行通道使行人通过流畅，禁止设置任何有碍交通的设施；购物空间方便行人观光购物，购物休闲带内可设置咖啡座、花坛、休息座椅、园林灯、电话亭、自动售货机、垃圾箱、公共艺术品、广告等服务及娱乐设施。人行部分要求高水准的地面铺装和街道设施。

B、 相距一定距离应设置专门的休息场所，鼓励露天咖啡吧等丰富街道景观的临街活动设施。 C、 道路人行道必须与沿街商业建筑的后退部分一并考虑，同时需要保证一定的硬地率。

（3）居住路段

? 功能：体现现代生态型城区舒适幽静、美好宜人的居住环境，并为居住区居民提供临时休憩场所。

? 特点：人流量少且为通过式，在时段上分布不均匀。沿道路为隔绝交通噪音，应设置较宽的绿化带，绿化品种丰富，环

境幽静，并设置必要的休息场所。 ? 策略

A、 除道路绿化带外，人行道与居住院落之间也设置绿化，最大限度的隔绝噪音。绿化带内可设置园林灯、休息座椅、垃圾箱等必要的设施。

B、 人行道及建筑后退距离内应减少硬质铺地，保证绿地率。

C、 沿路的绿化带应丰富多样，将高大乔木与低矮灌木结合种植，形成绿化屏障，营造舒适幽静的居住环境。 D、 居住地块必须采用通透式围墙，或直接使用绿化隔离。 E、 为方便居民出行，道路分隔带中可设置港湾式公交车站。

（4）办公路段

? 功能：适应现代城市行政办公、商务办公简洁高效的都市气氛，沿道路的建筑界面力求展示新区城市形象。

? 特点：人流为通过式，人流量相对较小；因办公建筑的出入口位置相对明确，街道空间仅为通过式，不做复合使用。 ? 策略

A、 为创造优美的办公环境，道路的人行部分要求高水准的地面铺装和街道设施，硬地部分不宜过大。

B、 绿化带内以简洁的大面积草坪绿化为主，草坪内适当种植乔木，但不以对街道的建筑界面造成遮挡为原则，花坛四周种植灌木。

C、 为方便办公人员出行，道路分隔带中可设置港湾式公交车站或出租车站。

（5）商业步行街

? 功能：体现人气旺盛的商业氛围，创造宜人、安全、高效的步行购物空间。

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? 特点：人流为驻留式，人流量相对大，街道设施相对复杂且使用频繁；鼓励步行街空间的复合使用，并需设置一定面积

的可驻留空间。 ? 策略

A、 步行街应设置专门的休憩场所，安排座椅等休息设施，并鼓励露天咖啡吧等丰富街道景观的临街活动。

B、 步行街内的购物通道同驻留空间应分开设置，购物通道使行人通过流畅；驻留空间应动静分区，动区利于组织各类街头活动，静区供行人停留休息。

C、 步行街要求高水准的地面铺装和街道设施，同时要求保证一定的绿地率。植物配置除花坛外，宜种植阔叶乔木，便于街道的遮阴。

D、 设施带布置同上。

2、街道环境设计准则 （1）交通设施设计准则 ? 进入地块的机动车通道的设置

A、 交通干道应尽量少设或不设机动车通道入口。

B、 在满足需要的前提下，尽可能减少车辆出入口的数量。鼓励共用或合用机动车通道入口，原则上每幢建筑最多只能设两个车道入口。

C、 车通道与人行道交叉部分应尽可能小，并尽量与道路缘石垂直。将道路旁步行道的部分路缘、边沟降低高度，以方便机动车跨上步行道，同时也方便轮椅通行所作的无障碍设计。

D、 车辆出口尽量设置于街坊的内侧，以保证步行空间的连续。

E、 街坊内道路的车行道路面的铺设宜用沥青或无图案的单元砌块，建筑与道路之间宜用绿地与花坛作为过渡（不包括建筑入口及坊内广场）。

F、 地面停车场要求统一采用地面植草砖铺砌，鼓励间隔2-3个车位种植树木，保证机动车停车场的绿地率。 G、 货运装卸区应通过建筑、树木和其它遮挡视线的方法，使货运装卸区避开公共活动空间。 H、 不提倡开辟穿越基地的汽车出入通道，不宜在人行道和建筑裙房之间设汽车通道。

I、 道路交叉口的设计应没有视线障碍，绿化布置要强化方向感，应设计成简单的几何形状。为保证安全，人行横道路线和停车线宜明显区别于其它铺砌图案。 ? 人行通道的设置

A、 道路的人行道与车行道应有明确分隔，道路交叉口应设明确的人行横道线和交通信号灯，交通干道的交叉口应尽量采用立交。

B、 沿街建筑重要的人行出入口须面向街道。建筑退让空间不宜被用作停车或其它附属设施，而应以绿化和步行通道为主；建筑裙房部分的设计应考虑步行的功能和尺度要求。

C、 城市道路的人行道必须结合建筑后退部分内的步行通道进行地面铺设的专门设计，包括组合图案、色彩和拼装。步行道路须以特征鲜明的地面铺设，强调空间的方向感和运动感。选用的材料必须坚固耐久，易于移动和替换，建议选用坚硬的耐火砖、密实的混凝土材料或沥青砌块，色彩以淡暖色为主。

D、 由于人行天桥对街景质量及景观品质都会造成不良影响，因此不鼓励设置人行天桥而尽量采用地下过街通道，所有人行地道最小净宽度为4.5米。

E、 地下通道的出入口处应设置集散空间，并设置明显标识，但尽量不占用人行道。

F、 所有人行道高差有变化的地方应设置边坡，保证人行道连续性，并在铺装上与其他部分不同。 G、 道路步行道边设置边坡时，应提前与交通主管部门申报协商，边坡坡度控制为10%以下。 ? 无障碍设计

A、 不同标高的步行系统，应通过台阶、楼梯、电梯、自动扶梯连成可方便上下的整体，并应作无障碍设计。 B、 所有人行道上必须设置地面提示块材，连接为盲道。

C、 无障碍通道路面应密实平坦、表面防滑，无障碍通道中的地下管线井盖必须和地面齐平，人行横道和缘石坡道处不得设雨水口。

（2）沿街建筑设计准则

A、 建筑在步行层面要求具有人体的尺度，并通过景观小品、饰面材料及质地、纹理和韵律的表现、建筑细部等处理手段来获得，创造出生动感人的街道界面。

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B、 建筑的后退可用以处理建筑各部分之间的衔接，并减少建筑体量。有贴线率的要求的建筑立面不允许建筑随意退让。 C、 建筑裙房材料宜选用天然的砖、石料和透明或浅色的玻璃，获得亲切感。建筑主楼的外装修材料不仅要与裙房协调，而且要与毗邻的建筑相协调，鼓励使用具有科技含量的现代装饰材料。

D、 不要大面积地使用明亮耀眼的颜色，天然石料和砖石要保持自然的色彩。玻璃和金属的颜色，宜选用柔和中性的色调，如透明或浅色的玻璃、银灰色的墙面材料。可用一定程度的对比来突出建筑的门窗、入口、细部节点。

（3）室外广告标识设施设计准则 ? 一般原则

A、 广告标识的安放不应遮盖建筑的特征。

B、 考虑标识及其支撑架在不同角度时的外观，包括从地面上、附近高层建筑以及正对天际线观察时的可视性。 C、 主要标志性建筑、行政办公建筑、教育科研建筑和住宅建筑上禁止设室外广告物，主要广场和开放休闲绿地也禁止设室外广告物。

D、 行道树、信号灯、道路标志等交通管理设施，消防栓、火灾报警机等消防设施，邮政信箱、电话亭等通讯设施，电线杆、电车架空线杆及电箱等市政设施，道路指示牌、道路隔离栅等交通设施，桥梁、人行过街天桥、隧道、高架结构、道路挡土墙等交通构筑物，以及塑像、纪念碑等构筑物上禁止设室外广告物。 ? 地面以上、一层以下的标识

A、 内容符合底层租赁的主要用途。 B、 体量不得大于0.5M×2.5M。

C、 标识凸出设置，应保证人行道2.7M最小净空高度。

D、 应严格限制独立设置于人行道上的广告灯箱这种形式的户外广告，需设置时，其外形尺寸不超过1.5M×1M(宽×高)，离地高度不小于3M；每两个广告灯箱的设置间隔：支路及商业街不小于20M，干道不小于30M；每个路段只允许有一种形式的灯箱，并禁止在交通信号周围30M范围内设广告灯箱。 ? 一层以上和女儿墙以下的标识

A、 凸出标识：标识的高度应视建筑物结构而定，并且垂直方向高度不得超过三层楼层标高的高度。标识从建筑物向外的水平凸出距离不得超过1M。

B、 墙面标识：墙面标识需与建筑物和街景设计相协调，不得遮挡建筑物的特征。墙面标识应完全设在建筑物外墙上，只占建筑物立面的一部分面积。原则上建筑物的每个立面只允许设一个广告标识。

C、 无悬挑结构建筑广告标识控制表： 高 度 宽 度 高层建筑 不超过裙房墙面高度 不超过裙房建筑物宽度 多层建筑 不超过墙面高度 不超过建筑物宽度 低层建筑 不超过墙面高度 不超过建筑物宽度 D、 建筑悬挑结构广告标识控制表： 高度 离地高度 悬挑深度 不超过裙房墙面且低于临主干道 退道路红线≥5M 高层建筑 24M 不小于4.5M 临次干道 退道路红线≥3M 临支路及商业街 不超越道路红线 不超过建筑顶层窗台且低临主干道 退道路红线≥5M 多层建筑 于18M 不小于4.5M 临次干道 退道路红线≥3M 临支路及商业街 不超越道路红线 临主干道 退道路红线≥5M 低层建筑 不超过建筑顶层窗台 不小于4.5M 临次干道 退道路红线≥3M 临支路及商业街 不超过道路红线 * 外形尺寸不超过1M×1M的小型悬挑灯箱及店招其离地高度要求不小于3.0M。 * 每个建筑每个墙面的广告标识不应超过2个。

? 屋顶标识

A、 屋顶标识宜用于社团标志或建筑物名称。 B、 屋顶标识应与建筑屋和街景相协调。 高 度 宽 度 高层建筑 不超过建筑物高度1/8 不超过主楼建造物宽度 多层建筑 不超过建造物高度1/4 不超过建造物宽度 低层建筑 不超过建筑物高度1/2 不超过建筑物宽度 ? 凌空标识

在特殊情况下需要设置凌空标志时，应符合以下要求：

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