湖滨路以北的行政商业文化一体的人文景观轴、莲花湖--幕旗山--羹脍赛湖绿化景观轴以及沿羹脍赛湖东岸南北走向的生态绿化景观次轴。

（3）四组团

以森林公园、羹脍赛湖、湖滨路为界分为四个组团（城西、中心、城东北、城东南）。

7．规划用地平衡表

枞阳县城（枞阳片＋藕山片）规划2020年城市建设用地平衡表

序号 用地代号 1 R R1 R2 2 C C1 C2 C3-6 3 M M1 M2 M3 4 W 5 T 6 S 7 U 8 G G1 G2 其 中 其 中 其 中 用地名称 居住用地 一类居住用地 二类居住用地 公共设施用地 行政办公 商业金融(除市场) 市场用地 文教体卫 工业用地 一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 公共绿地 面积（万m） 百分比 574.0 2人均（m/人） 31.89 231.93% 95.8 5.33% 5.32 478.2 26.60% 26.57 262.3 14.59% 14.57 38.4 2.14% 2.13 76.4 4.25% 4.24 35.8 1.99% 1.99 111.7 6.21% 6.21 329.7 18.34% 77.2 236.8 15.7 4.29% 13.17% 4.29 13.16 1.68 0.78 13.30 2.07 其 中 18.32 0.87% 0.87 30.3 1.69% 14.0 239.4 37.3 0.78% 13.32% 2.07% 310.6 17.28% 17.26 209.8 11.67% 11.66 100.8 5.61% 5.60 1797.6 100.00% 99.87 生产防护绿地 合计 城市建设用地 注：2020年城市远期规划人口按18万人计。 （三）2002版总体规划的实施评价

1、总体评价

02版城市总体规划资料调查详实，分析论证较充分，规划指导思想明确，思路清晰，针对93版总规实施过程中出现的问题给予了很好的解决，提出了相对比较合理的城市发展方向和规划布局结构，对城市各项建设起到了较好的指导

作用，为城市发展奠定了良好的基础。尤其是将藕山片区纳入枞阳县城中心城区来统筹考虑，明确提出了中心城区发展思路，拉开城市发展框架，带动了枞阳县经济快速发展。

（1）社会经济发展目标大部分提前实现

2010年现行总规关于枞阳县主要经济社会指标与发展现状对比

对比项目 2010（现状指标） 2010（02版总规预实施情况 测目标） 地区生产总值（亿元） 120.5 人均GDP（元） 县域总人口（万人） 城镇化水平（%） 12431 96.9 36.8% 118.6 11983 99 29% 提前完成 提前完成 基本实现 提前完成 从枞阳县近5年的主要社会经济指标对比分析看，2006至2010年枞阳县各项社会经济数据均呈现大幅增长，GDP总量、人均GDP以及增长速度均超过总规预测目标。

近5年枞阳县主要社会经济指标对比表

GDP总量（亿元） 人均GDP（元）/全县总人口 (万财政总支出(亿财政总收入(亿年度 /增长率 2006 2007 2008 2009 2010 57.71 68.78 81.5 93 120.5 增长率 人)/增长率 0.1% 元)/增长率 元)/增长率 19.9% 5990 13.5% 7126 11.9% 8423 14.9% 9607 24.0% 96.3 18.9% 96.5 18.2% 96.7 14.1% 96.9 7.45 53.29% 3.33 69.89% 0.2% 10.31 38.39% 4.72 41.74% 0.2% 12.43 20.56% 3.97 -15.89% 0.2% 15.52 24.86% 4.96 24.93% 0 17.02 9.66% 5.09 2.62% 14.5% 12431 29.4% 96.9 资料来源：《2006~2011年安徽省统计年鉴》。 产业结构不断优化，2006～2010年枞阳县国民经济三次产业结构比例逐步优化，由 2006 年的 28.3：40.2：31.5调整为 2010 年的 20.1：54.6：25.3，其三

产结构呈现第一产业、第三产业比重逐渐下降，二产比重逐步增加的趋势，这与枞阳县“十一五”时期，全县全力推进“工业强县”战略，工业经济持续、快速发展不无关系。

（2）城镇化继续快速推进，已进入加速发展期 2010年枞阳县城镇化水平达到37.3%，已进入城镇化加速发展阶段，超过现行总规预测指标29%。

中心城区职能与作用明显增强，其他乡镇职能不断提升。随着中心城区集聚力和辐射力进一步增强，城镇化和工业化步伐加速；片区中心镇如

2010年城镇体系现状图 汤沟镇、横埠镇、浮山镇等经济社会快速发展，人口规模逐步增长，取得了较大的发展成绩。

（3）中心城区发展方向明确，形成了初步的发展框架。中心城区规模扩张较

快。现状2010年枞阳中心城区138567人，建设用地14.12 km2，人均城市建设用地101.9m2，人口、用地指标已超出现行总规预测目标。总体上中心城区是按照总规东进北扩、呈扇形发展的空间设想逐步发展起来的。现状老城区发展迅速，填空补缺和老城改造同步进行，基本达到总规近期预期目标；东部新区发展迅速，部分重要的公共服务设施已具备开工条件或正在建设，用地布局与总规有一定差异。枞阳县中心城区的建设基本是按照“一心、三轴、四组团”的空间格局发展的，但由于城区东部、南部发展较慢，空间结构尚处于发展初期，因此在新一轮总规中需结合用地布局重新统筹考虑。

2、存在问题

随着城市的发展变化及外部宏观环境的改变，该轮总体规划的一些不足之处也逐渐暴露出来，主要有：

（1）对区域发展分析需进一步把握枞阳县在区域发展中的地位、优势及发展重点，战略定位有待进一步提升。对新时期枞阳县如何融入区域发展，针对新

形势下皖江示范区、安庆大都市中心区的发展战略如何找准自身的区域定位、如何参与区域合作与竞争等城市发展的重要战略性问题需要作出更为明确的回答。

（2）城镇体系规划的等级、规模结构不尽合理。随着枞阳县近年来的快速发展，部分乡镇城镇等级规模均突破总规预测，需要结合新一轮十二五规划重新统筹考虑，最大化发挥其产业优势和交通优势。

（3）规划城市规模预测偏小。人口规模和用地规模预测分析已无法满足枞阳县城市发展建设的现状需求。现状2010年枞阳中心城区138567人，建设用地14.12 km，人均城市建设用地101.9m，人口、用地指标已超出现行总规预测目标，需要重新调整。

（4）对城市用地发展方向和空间拓展考虑不足，对工业用地发展预测不足。由于地理条件限制，总规中虽然确定对东进北扩的发展思路，但向东、向北发展的动力和潜力还需继续深入分析。对城市工业发展方向和工业用地空间判断不足，一方面没有体现工业用的集约化和集中化原则，另一方面，工业用地的规模不能满足枞阳县工业发展对用地的需求。随着枞阳县十二五提出重点建设三大园区、着力构建四大产业集群、发展壮大六大主导产业，更需要修编新一轮总体规划来统筹考虑用地空间。

（5）原规划对铁路、高速公路等对外交通的超前性发展考虑不足。随着江北高速、枞阳至池州高速公路线型的确定，已具备开工条件，池枞长江大桥2011年开工建设，北段接线尚需统筹协调，同时九华山机场2007年正式启动，预计2012年年底实现通航，重大交通设施的建设对中心城区的发展、用地布局带来重大影响。原规划的对外交通与城市道路之间的联系须进一步统筹考虑。

（6）需明确城市规划区范围，严格控制城郊建设。02版总规确定城市规划区范围包括枞阳镇、铁铜乡及石矶镇、藕山镇、官埠桥镇等3个乡镇的部分地区，面积约为150km2，并提出城镇建设分区及开发管制要求。新一轮总规中应根据建成区用地布局、远期发展用地的范围以及区域重大项目重新统筹考虑城市规划区。

（7）城市与周边自然山水环境和风景名胜区统筹规划不足。针对中心城区

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