二、现行总体规划实施评估 （一）前版本规划回顾

枞阳县城总体规划曾于1983年和1993年分别编制，两版本规划在城市建设与管理历史发展中均起了重要的作用，基本形成了一定的城市框架雏形。

1、1983年版本总规要点回顾 规划简介：

规划期限为近期1983-1990年；远期1990-2000年。

城市性质：枞阳县政治、经济和文化中心，浮山风景旅游区的服务基地，以地方性的船舶制造业和农副渔加工工业为主的经济活跃、风景秀丽的县城。

城市规模：近期人口3万人，用地2.77平方公里；远期人口4.5万人，用地3.86平方公里。城市用地发展方向以向东、向北为主，在莲花湖北岸形成新区。

用地组织：

镇中心外移至莲花湖新区，在枞阳中学以北地区形成新的镇中心。规划四个工业区：柴油机厂区、内河港口区、下枞阳工业区、幕旗山北坡工业区；居住用地在老城基础上，新规划月儿湖、镇中心、小桥圩三个居住区；文教卫用地基本就地扩建，远期在镇中心新建大会堂和体育场各一座；商贸服务利用正大街的原有基础，城市发展后，在陆家湾附近集中安排一些商业网点和文化福利设施，形成面向下枞阳地区、沿江码头区的服务中心。

城市道路：

规划将北街、环城北路、环城西路、正大街、枞川堤、江堤、幕旗路（远期）作为城市交通性外环干道；南街、湖滨西路联系环的南北、兼有贯通交通作用，形成以两个小环组成一个大环的环状道路网结构。远期改枞阳南街、湖滨西路、东环路为生活性干道。

2、1993年版总体规划 规划简介：

规划期限为近期1993-2000年；远期2001-2010年。

城市性质：枞阳县政治、经济和文化中心，综合性工贸城市，浮山风景旅游区的休疗养服务基地。

城市规模：近期人口7万人，用地6.3平方公里；远期人口11-12万人，用地9.8平方公里。城市用地发展方向为下枞阳，向东及沿江为主，上枞阳向北发展部分用地。远景用地发展方向为上枞阳向西的团结圩。

用地组织：

县城的工业用地主要集中在下枞阳的向阳工业小区和沿江工业小区，上枞阳发展无污染且能为休疗养基地的职能服务的工业；旧城内居住用地统一改造，上枞阳向北发展新居住用地，下枞阳居住用地以为生产配套为主；迁建县委、县政府至湖滨路中段路北；文教卫用地基本保留，在下枞阳开辟一块教育、科研、医疗用地；在县政府新址以北和下枞阳各开辟体育设施用地；规划九处集贸市场；上枞阳商贸服务用地主要位于湖滨路、正大街、渡江路南段，凤凰山路两侧；下枞阳商业服务用地集中在长江路两侧，形成下枞阳组团中心。

城市道路：

规划建设以通宜路、渡江路、羹脍赛路和石龙路组成的外环路连接各条公路，在渡江路和连城路交口东北处设客车汽车站，辟凤凰山路为商业步行街；老汽车站改建为县城中心市场。

（二）2002版总体规划要点

1．城市发展目标

以面向新世纪的战略思想为指导，以发展经济为重点，立足现实，面向未来。以发展的眼光，超前的意识，逐步把枞阳这个桐城文化发源地之一的地区建设成

为经济发达、交通便利、环境优美、设施完善的皖西南二级中心城市、皖西南的建材工业基地和风景璀璨的现代化工贸旅游城市。

2、城镇体系规划

（1）县域人口及城镇化水平预测。

2002版总体规划的期限为近期2002--2005年，县域人口规模为97万人，城镇化水平为23%；中期2005--2010年，人口规模为99万人，城镇化水平为29%。远期2010-2020年，人口规模为103万人，城镇化水平为40%。

（2）城镇等级、规模及空间结构。

规划到2020年，县域城镇体系分为三级。第一级：中心城区一个（枞阳县城），人口15-20万人。第二级：县域中心镇3个（横埠镇、浮山镇、汤沟镇），平均人口3.5－5万人。第三级：一般中心镇6个（陈瑶湖镇、麒麟镇、官埠桥镇、钱桥镇、白梅镇、老洲镇），平均人口1.5－2万人。

规划到2010年县域城镇体系为“一心三点三轴四片区”的空间结构。核心：县域经济发展核心为中心城区（县城）。三点：县域经济发展副中心为以二级城镇群为主的区域中心镇，即：汤沟镇、浮山镇和横埠镇。三轴线：即沿安铜公路的主要发展轴和沿合铜公路和桐枞公路的两条次发展轴。安铜公路轴线：安庆市－枞阳镇－官埠桥镇－白梅镇－横埠镇－铜陵市。合铜公路轴线：无为县－横埠镇－陈瑶湖镇－老洲镇－铜陵市。桐枞公路轴线：桐城市－麒麟镇－浮山镇－官埠桥镇－枞阳镇。四片区：西南部城镇群：以枞阳镇为中心，包括原枞阳镇、铁铜乡、石矶镇、藕山镇和官埠桥镇。中部城镇群：以汤沟镇为中心，包括仪山、长沙、凤仪、金社、后方、项铺。东部城镇群：以横埠镇为中心东部城镇群，包括老洲、陈瑶湖、周潭、钱铺。西北部城镇群：以浮山镇为中心，包括义津、麒麟、白湖、雨潭。

3．城市性质

皖西南的二级中心城市；风景旖旎的工贸型旅游城市。 4．城市规模 （1）人口规模

近期2005年9万,其中枞阳片区8万人，藕山片区1万人。 远期2020年18万，其中枞阳片区15.5万人，藕山片区2.5万人。 （2）用地规模

近期2005年8.52 km2，其中枞阳片区7.6 km2，藕山片区0.9 km2。规划人均城市建设用地94.68m2。

远期2020年17.98 km2，其中枞阳片区15.5 km2，藕山片区2.5 km2。规划人均城市建设用地99.87m2。

02版总规远期（2020年）用地布局规划图

5．城市发展方向

规划中心城区呈“东进北扩、呈扇形发展”的用地发展态势。 6．城市结构

在对老城区的路网进行改善调整的基础上向东发展，以森林公园、羹脍赛湖、湖滨路为界分为四个组团，形成“一心、三轴、四组团”的格局。

（1）一心

一个政务、商业金融中心。 （2）三轴