带动城镇化，城镇化滞后工业化。2010枞阳县的城镇化水平为37.3%（2010）与同一时期的安徽省的城镇化率43.7%(2010)相差较大，城镇集聚发展程度不高，城镇的基础设施建设和公共服务设施配套落后，城镇化质量不高，城镇化发展不足又反过来影响工业化质量的提升。

（三）机遇(Opportunities)—希望与机遇

1、东部沿海地区向中部产业转移趋势明显。

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。我国东部沿海地区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。中西部地区基础设施日臻完善，要素成本优势明显，内需市场广阔，发展潜力巨大，在实施扩大内需、落实产业调整和振兴规划等政策措施的强力推动下，承接长三角等东部沿海地区和国外产业转移的步伐明显加快。枞阳县依托长江黄金水道、高速公路等综合交通体系比较完善，区位优势明显；矿产、土地、水、劳动力资源丰富，长江岸线条件优越，承载空间较大；综合商务成本低，生态环境优良，为承接产业奠定了良好基础。从近十年的产业转移看，特征主要表现在：（1）东部三大主要经济发展地区之间的产业布局调整，体现为在三大经济区周边的中部省份布局企业以求占据市场；（2）中西部产业向东部地区的进一步集聚，表现为产业选择在更加贴近东部三大经济区的省份进行布局（3）从企业布局来看，沿海集中，逐步就近向中部辐射的态势非常明显。（4）当前的产业区域格局变化安徽省正好处在长三角向外拓展的门户位置，其产业集聚主要来自于珠三角和环渤海地区的跨区域战略性布局，以及中西部其他省份产业向泛长三角进一步集聚的需求，具有明显的地缘性特征——区位粘性。

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2、中部崛起战略的带动

2009年国务院通过促进中部崛起规划，要求围绕“三个基地、一个枢纽”的产业定位，即粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽，国家加大对中部地区政策、资金、重大项目布局等方面支持力度。未来二十年，正逢中部崛起战略深入实施阶段，枞阳应紧抓机遇，结合国家对中部地区“三个基地，一个枢纽”定位和“两纵两横”的空间布局，结合枞阳自身资源、区位优势，充分利用相关政策，提升综合竞争能力。

（3）皖江城市带承接产业转移示范区建设

皖江城市带承接产业转移示范区建设将深入推进，长三角等发达地区产业向皖江地区转移拥有良好的政策环境。枞阳作为沿江发展轴线上的重要节点，安庆对外开放的门户，更有利于其充分利用独特资源优势和区位优势，积极构筑发展平台，吸引长三角等发达地区产业转移，形成后发优势，吸引资本、技术、劳动力等生产要素的集聚，带动广泛就业，促进产业升级，实现枞阳发展和经济的腾飞。

（四）挑战(Threats)—挑战与压力

1、区域竞争加剧：经济洼地，发展动力不足

从枞阳县所处的区域看，虽然拥有良好资源环境挑战，但与长江沿线的县相比较，经济发展水平落后，收入水平较低，可以说是沿江地区的经济洼地，面临着其他区域强有力的挑战。从区域发展动力看，桐城融入合肥经济圈，依靠民营经济转型升级加快发展。巢湖行政区划调整后，庐江依托合肥加速发展，融入合肥都市圈。无为、和县依托芜湖、马鞍山跨江发展强势崛起，铜陵、池州依托江南集中区，构筑铜池城市组群，与枞阳面临着行政区划的诸多限制。从安庆市看，虽然总体规划提出枞阳县城融入安庆大都市区，定位为大安庆中心都市区东部的工业扩散基地，合铜高速公路上新的区域增长中心，仅仅依靠安庆的带动力，枞阳县经济增长动力明显不足。

2、产业合理分工与升级任务艰苦

由于全县以传统产业为主，产业链短，技术含量不高，还处在以原材料加工

发展阶段，且目前城镇间产业分工不明确，竞争大于联合。在构建沿江工业带的背景下，如何定位产业发展方向，错位竞争，规避风险，是枞阳县产业发展的重要任务。

3、土地利用集约度不高，资源环境压力将进一步加大

随着社会经济发展，建设资源节约型和环境友好型社会要求越来越高。枞阳县目前产业水平还处于较低层次，中小企业占较大比重，对资源环境的约束相对较大，迫切需要转型发展，在快速发展中，努力加强环境保护，集约利用资源。

（五）小结

通过对枞阳县的SWOT分析，可以发现该地区的发展面临着“机遇与挑战并存、希望与困难同在”的形势。

1、枞阳县“十一五”以来社会经济发展取得了一定的成绩，工业化水平逐步由工业化初期向工业化其中迈进，城镇化买入加速发展期。但从全省看、沿江地区看、一类县发展看、安庆市发展看，要实现全县社会经济发展目标还需要付出艰辛的努力。

2、虽然枞阳县拥有区位、交通、资源环境等方面的优势，但目前制约因素也较多，主要表现工业化水平和质量都较低，以传统产业为主，增长动力不足，转型升级任务重。工业化未能有效带动城镇化，城镇化水平和质量都较低，未来如何实现工业化和城镇化互动发展，加速发展，水平和质量并重发展是“十二五”

乃至更长时期的核心任务。

3、目前沿海地区特别是长三角向安徽沿江地区产业态势明显，枞阳目前仍拥有千载难逢的产业承接机遇，如何做好承接产业平台，加强区域协作，积极应对区域竞争，发挥自身优势，减少行政区划对枞阳县社会经济发展的束缚，是枞阳县面临的最重要的挑战。

三、城市发展目标

以发展方式转变与经济结构升级为主线，按照“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”的要求，协调推进新型工业化、城镇化与农业产业化，坚持加快发展、创新发展、绿色发展、协调发展，围绕打造滨江城市、山水园林、文章之府，实现城市发展“更蓝、更绿、更紫，更和谐”的奋斗目标。2030年努力把枞阳建设经济发达、社会和谐、文化繁荣、城乡一体、环境优美、人民幸福的特色鲜明的皖江璀璨明珠。

四、城市发展战略

（一）沿江开发战略

依托枞阳优良的长江岸线资源，抢抓国家建设皖江城市带承接产业转移示范区的有利时机，发挥省级开发区、筹建的省级开发区、示范园区及开发区扩区等平台优势，引导皖江产业向枞阳沿江城镇带转移，并优先发展枞阳沿江县域和城

埠镇、老洲镇等。使枞阳的主要承接

产业尽量在沿江一带密集，使产业布局集约化，避免枞阳工业布局的过度分散。要注重岸线资源的保护和利用，鼓励节约集约利用岸线资源，按照点线面的发展方式，加快长江岸线资源开发，大力发展沿江经济，优化产业和城镇布局，重点构筑县城经济板块和汤沟镇、横埠镇、老洲镇金三角经济板块，将枞阳县建设成为安庆市承接产业转移的桥头堡、先行区和示范区。积极利用承接产业转移的一系列优惠政策，按照互惠共赢的原则，加强与长三角等东部沿海地区、铜陵、池州等沿江地区的合作，促进枞阳沿江地区又好又快发展。内陆乡镇以山水资源保