超限车整治调研报告

近几年，随着我国经济快速发展和老百姓生活品质提高、人民物资需求的不断增加，私家车的拥有量呈上升趋势，导致我国商品车销售市场异常火爆，随之商品车运输车也呈现迅猛增长之势。长时间以来，全中国的商品运输车辆普遍存在车辆加宽加长超载改型的现象，超限超载车辆已经成为损坏公路、引发交通事故的头号杀手。超限超载车辆不仅威胁人民群众的生命安全，并且严重损坏公路基础设施，致使公路路面损坏，桥梁断裂，公路使用年限缩短，而且在高速公路行驶过程中速度较慢，严重影响高速公路路面行车安全和畅通。以前装一排的商品车运输车普遍通过加宽加长改型后运输两排商品车，所拉商品车的数量翻番且明显超宽超长。根据国家法律法规、公路超限车整治的新闻和公告及各项事故数据显示来看，对商品车运输车非法改装、超长超宽等一系列非法手段进行打击，依法整治商品车超限运输的攻坚战已经打响。根据近期贵阳线整治超限车、绕道运输和我司华东、西南运输线路的罚款及公路整治超限车的相关情况做出以下报告。

一、 超限车的对社会的危害、事故案例及国家对超限车处罚标准

车辆的超限超载对交通安全、运输市场及汽车生产秩序都造成了极大危害，致使道路运输市场扭曲，诚信水准下降，阻碍了道路运输市场体系的建立和完善，破坏了正常的社会经济秩序，严重危及国家和人民的生命财产安全。具体表现在一是诱发了大量道路交通安全事故，给人民生命财产造成了巨大损失。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。二是严重损坏了公路基础设施，给国家造成了巨额损失。超限超载车辆远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短，不得不提前大中修。全国每年因车辆超限超载造成的公路基础设施损坏超过300亿元。三是导致了道路运输市场的恶性竞争。以竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润，超的越多，赚的越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环，正常使用年限在10年左右的货运车辆2至3年后即报废。四是造成车辆“大吨小标”的泛滥。为迎合车辆超限超载运输的需求，一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车辆，一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，影响了汽车工业的健康发展。2012年,全国货车交通事故造成18621人死亡,其中货车司机死亡2666人。部分货车为追求效益最大化，躲避检查选择夜间集中出行, 非法改装车辆超速、超载等严重违法以及野蛮驾驶现象十分普遍。从公安部公布的数据显示,在我国货车虽然只占机动车保有量的8%,但导致交通事故的死亡率却占28%。

事故案例回放：2012年5月7日上午10点多，连霍高速公路洛阳孟津段，一辆大货车和一辆非法改装的运载宝马车的商品运输车发生追尾事故，事故没有造成人员受伤，但运输车装载的16辆崭新的宝马汽车均有不同程度的损坏。2013年2月27日晚9点左右，在长平高速公主岭和郭家店站口之间去往沈阳方向，一辆运输商品车的大货车起火燃烧，导致这辆大货车及车上17辆商品车被烧毁。2013年4月4日上午8时许，一辆吉林牌照车身长达30米的商品车运输车，在

G92杭甬高速公路过余姚出口3公里的位臵翻车，车上装着13辆崭新的奥迪车，包括Q3、A4、A6等各种车型。车上所装载的这些奥迪车在事故的碰撞挤压后受损严重，部分车辆几乎报废，这起几起事故造成的损失较大超过百万元以上。

国家对超限车处罚标准（部分）：

超限百分比 超限10% 超限10%以上20%以下 超限20%以上30%以下 超限20%以上30%以下 超限30%以上40%以下 超限40%以上50%以下 超限50%以上80%以下 超限80%以上100%以下 超限150%以上200以下 超限200%以上 处罚力度 批评教育为主，不处罚。3次以上的处300元以下罚款 处300元以下500元以上罚款 处300元以上500元以下罚款 处500元以上1000元以下罚款 处1000元以上1500元以下罚款 处1500元以上2000元以下罚款 处3000元以上5000元以下罚款 处5000元以上8000元以下罚款 处15000元罚款 处20000元罚款 以上在处罚的同时，皆要实行卸载并作超限记录，对抗拒检查、暴力抗法的超限车辆，责令卸载并处30000元以下罚款，并及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

二、 西南地区罚款及现状

道路超限运输车辆被执法部门处罚的法理依据及标准 执 法 部 门 《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车登记规定》公安部124号令 公 安 交 警 《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）之 124号令第五十七条 除本规定第十条和第十六条规定的情形外，擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或者五百元以下罚款。 二、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分：（六）驾驶货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的； 三、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：（三）驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的； 《道路交通安全违法行为处理程序规定》 根据《中华人民共和国公路法》、中路 政 华人民共和国交通部令2003年第2号《路政管理规定》之 第二十五条 有下列情形之一的，依法扣留车辆：（四）公路客运车辆或者货运机动车超载的； 第二十三条 有下列违法行为之一的，依照《公路法》第七十六条的规定，责令停止违法行为，可处三万元以下的罚款：第（五）款之规定：违反《公路法》第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的； 第七十一条 违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆运 政 《中华人民共和国道路运输条例》之 的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。 重点线路月票，广元、广安、达州、自贡、内江、昭通凯里、六盘水等二、三线城市每次必罚。 2000至5000元 2000至5000元 500至3000元私了 从2012年10月开始的每月1至2起到近日每天都有。 500至3000元私了 500至8000元私了 执法部门的法理依据 处罚的标准 我司被处罚次数 罚款金额 2011年全年罚款金额为38.53万元；2012年全年罚款金额97.62万元；2013

年1-4月罚款金额为38.90万元。

西南地区罚款以前处罚的情况：

在2008年以前没有飞机板时，交警最多罚100元，路政运政罚100至300元，且次数很少一个月个别车被罚上一次。成都、绵阳等大、中型城市一般没有，只是运行贵阳在国道上南北镇路政每板罚200元，经昭通运行昆明八位车在昭通

交警罚100元、路政罚200元，大关运政罚300元每次。

2009年至2012年随着国家道路交通安全管理要求的提高，轿运车越来越大，各执法机关上路执法频次越来越高，罚款金额越来越大。个别执法部门把上路执法罚款当成生财之道，个别执法人员以扣车为手段，要挟驾驶人和车辆所有人后索要高额小费。

西南地区现状：

交警：一是现场告之说要扣分，多数能给钱不扣分，或改写其它不扣分的项目，一般没强制对车辆进行整改和扣车；二是告之不罚款要求把车辆整改和证件相同时都会要大额小费。

路政、运政死要钱，多数地区收现金不给票据，动辄要2000元小费。

今年1-4月共罚款38.90万元，罚款分别分布于以下各线：

2013年1-4月罚款情况统计表 序号 罚款线路 金额(万元) 百分比 1 贵阳、遵义线 8.14 20.93% 3 成都线 7.87 20.23% 2 兴义、昭通、攀枝花线 6.77 17.40% 4 宜宾线 3.61 9.28% 5 广元线 3.26 8.38% 6 达州线 2.20 5.66% 7 重庆市内 2.02 5.19% 8 万州线 1.72 4.42% 9 汉贵渝长途线 1.14 2.93% 10 其它 2.17 5.58% 11 合计 38.90 100.00%

三、 华东地区罚款及现状

南京目前自有车辆渝A20555和渝B15137两台，主要以转运南京市内东本及神龙为主，自国家出台整治超限车辆政策以来，南京检查力度也随之加强，为减少罚款，南京市内转运主要安排在夜间进行（晚十点至次日凌晨四点），虽然罚款有所减少，但难以避免，统计一下主要发生在以下路段： 序号 1 3 2 4 5 6 罚款线路 至江苏淳通 至江苏金能、金灿、启辰 至江北宝铁龙、致尚 至南京万邦 至江苏恒通、致成 至南京蓝盾 罚款地点 机场高速收费站 绕城公路收费站 南京二桥收费站 光华路 软件大道 赛虹桥高架桥 罚款金额 50-200元 50-200元 50-200元 50-200元 50-200元 50-200元 罚款事由 超载、违规变道 超载、违规变道 超载、违规变道 超载、违规变道 超载、违规变道 超载、违规变道