贸易壁垒的应对措施（我国)

背景

近年来我国对外贸易蓬勃发展，取得可喜成绩。2008年我国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，德国以1.47万亿美元出口总额蝉联第一，我国以1.43万亿美元位居第二，美国以1.30万亿美元列第三。而2009年我国对外贸易进出口总值却稍微下降，为22072.7亿美元。这就使得我们在谈论我国对外贸易取得的成绩时，也不得不关注另外一个事实，以技术壁垒、绿色壁垒等为核心的新型贸易壁垒，对我国国际贸易的影响越来越大，已经成为我国对外贸易发展的最大障碍。经济全球化的不断推进,导致传统的贸易壁垒大大削减,按照乌拉圭回合谈判的结果,发展中国家的平均关税水平降到10%左右,发达国家平均关税水平降到3%左右,配额、许可证等非关税壁垒也被大大削减。对此,我国的一些主要贸易国为保护国内市场,纷纷采取反倾销、技术性贸易壁垒等更加隐蔽的贸易保护手段。国内经济低迷和多边贸易谈判受阻,导致贸易保护主义在很多国家不同程度地抬头。从中国出口产品所受到的遭遇,以及主要贸易伙伴与我国的贸易纠纷中都不难看出,出口高速增长的中国正在成为国际贸易保护主义针对的主要对象,这不得不引起我们的关注和重视。

研究的目的和意义

随着世界贸易自由化、经济全球化的不断加深，新贸易壁垒正逐步取代关税和非关税壁垒，成为新的贸易障碍，而在今后很长一段时期内将对我国的出口贸易和企业营运产生越来越大的影响。原因一是国际规则给此类壁垒留下了法律空间，如各种环保公约、TBT、SPS等等，二是我国的技术标准低，标准意识差。

因此，分析目前我国出口贸易中面临的主要贸易壁垒形式和发展趋势以及我国屡遭国外设置贸易壁垒的原因，我国应采取相应策略，突破新贸易壁垒对我国的限制，是当前急需解决的一个课题。

我国面对新贸易壁垒所采取的对策

新贸易壁垒是新贸易保护主义的主要表现形式,想通过多贸易制度的约束,以各种严格的贸易标准,即技术标准、卫生检疫、商品包装、劳工标准、动物福

利等对商品进口进行限制。新贸易壁垒与传统的贸易壁垒相比无疑在技术含量,人文要求上体现了更高的要求。发展中国家尤其是中国,本身资金薄弱,技术含量不高,面对这一新的形式,我们应该积极面对。

新贸易壁垒下我国扩大对外贸易的措施

新型贸易壁垒的核心是技术标准,各种标准背后隐藏的是产业竞争力。无论是环境标准还是劳动标准,只能对落后的生产方式产生影响。所以,消除贸易壁垒的不利影响,关键在于提升本国的工业化水平。对政府而言,就是要通过政策扶持,优先发展以信息技术为先导的高新技术产业,来促进知经济的出现和成断提高出口产品中的熟练劳动和知识技术要素的密集程度,从而逐步改善低档劳动密集型产品、资源密集型产品出口上与他国过度竞争的局面。

应对技术性贸易壁垒

正确发挥政府作用,提升出口产品结构。低档、低价是我国产品在进口国屡屡遭遇贸易壁垒,引发贸易摩擦的重要原因。经过20多年的发展演变,中国的出口产品结构已发生了重大改变,从改革开放之初的初级产品为主,变成目前的制成品为主。除飞机等少数品种外,我国几乎出口所有的制成品。特别是在发达国家进行产业结构调整,其纺织、钢铁等传统产业的国际竞争力下降、国内就业压力上升时,我国比较容易被当作矛盾的焦点。

建立协助出口商克服技术壁垒的咨询和信息服务机构。出口贸易涉及的范围很广，如何为出口企业做好咨询服务，关键是要全面了解和研究世贸组织成员，特别是我国主要贸易伙伴的有关技术法规、标准和合格评定的信息。

我国关于TBT信息的体系还很落后，远远不能适应国内关于TBT信息的需求，致使我国许多企业因不知进口国对出口商品的具体技术性要求，而被进口国以技术性贸易壁垒的形式抵制外国商品进入本国，这就是由于“信息壁垒”引起的。因此我国应建立专门的咨询机构，一方面回答其他成员和其他成员境内有关方面的合理咨询并能提供我国有关的技术法规、标准和评定程序的信息。但根据WTO／TBT的有关规定：只有可能给国际贸易带来较大影响的技术法规、标准、合格评定程序必须通报，其他是自愿的。所以我国在信息通报时应掌握一定的原则，做到合理、适度。另一方面，及时收集国外有关技术性贸易壁垒的信息，建立我

国的信息数据库，为我国的企业提供相关信息，并接受他们咨询，以做到知己知彼，百战不殆。

加强预警与协调机制,规范出口秩序。我国出口企业对特定市场大多缺乏长远打算,一发现新的市场,就会蜂拥而入。政府有关部门和行业协会对此缺乏有效的协调机制,最终结果往往是将出口商品价格杀到无利可图,直至导致“假冒伪劣”产品出境。

应对绿色贸易壁垒

主动树立标准意识,积极实施绿色战略。一方面,要坚决反对国外歧视性贸易做法,通过双边和多边谈判以及外交等途径捍卫国家利益。同时,还要看到技术、环境标准存在着一定的合理性。要区别对待环境保护举措与绿色壁垒,顺应绿色消费的国际潮流,抓住绿色产品市场的无限商机。

推行环境标准制度，开发环境标准产品环境标准显示的是人类知识和解决环境与发展问题的一个巨大进步。目前世界上，约有20个国家和地区推行了环境制度，我国应尽快完善并实施“国内绿色标志”工作，在出口产品的质量标准、制造工艺和产品认证方面，应参照国际标准和准则，争取国际社会承认。我们要认真研究主要贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定。要积极鼓励企业争取国际绿色认证，积极发展无污染的高科技产品出口，严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产出口。

制定出口可持续发展战略。可持续发展已经成为我国的基本战略，出口贸易也就必须服从于这个基本战略，这就要求不仅要追求出口数量的增长，还要追求出口质量的提高，及其与生态环境保护和整个社会的协调发展。要发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销。随着保护环境与保护资源意识的不断加强，一个以环境与资源保护为目的新兴行业――绿色产业正方兴未艾。同时，它带动了绿色产品的开发和绿色市场的形成。据估计，未来10年内绿色产品将主导世界主要市场。我国应适应这一绿色潮流，改造产品设计、包装、提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准以及包装提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、环境标准以及包装、标签规范，顺应绿色消费的需求，同时开发环保成本低、质优，符合国际环境标准的绿色产品。

在这一新的国际贸易领域打开市场。

应对蓝色贸易壁垒

蓝色贸易壁垒盛行之时，我们可以在综合考虑蓝色贸易壁垒各项内容的前提下，结合我国劳动法规的不足与中国国情，反省本国法规与国际立法趋势之间的差距，找出有效的解决办法解决劳工权益保障问题的根本症结。

要正确区分利用人权标准干涉内政与合理要求改善劳工待遇的不同性质,树立公平竞争的观念。积极参与国际统一劳工标准的制定与推广工作。有关部门要切实关注SA8000认证的动态和趋势，积极参与国际统一劳工标准的制定等有关活动，着力构建符合国情及国际标准的中国企业社会责任标准及管理体系，并尽快推广实施，将企业社会责任标准认证的主动权掌握在自己手中而不受制于人。我国劳动法规在实体内容中缺乏基本原则的规定，使现有法规在面对新的问题时缺乏足够的灵活变通性，一些具体内容如就业歧视、结社、强迫性劳动、聘用童工等规定也不完善。在程序上缺乏执行的便捷性与时效性，劳工权益受损时难以寻求到快捷有效的解决方式。要加大力度改善国内众多劳工权益尚未得到充分保障的现状，督促企业认真担负起相应的社会责任，并从政策上支持鼓励那些为承担社会责任做出贡献的企业和个人。

应对其它国际贸易纠纷

积极应对各种贸易纠纷。加强国际交流合作。充分利用国际环保公约、国际贸易协议中发展中国家免遭发达国家歧视的保障条款，与发达国家进行磋商、谈判，争取应该享有的权利。同时，加强与其他发展中国家的交流合作。在国际性条约制订、修改谈判中，共同坚持发展中国家的合法合理要求，阻止发达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设新贸易壁垒、进行贸易保护的企图。加入世贸组织以后,虽然我国终于可以借助多边机制来解决贸易争端,但由于我国在加人世贸组织时承诺了“非市场经济”地位、“特保”等不利条款,使我国出口面临着新的不确定性,一旦发生贸易争端,我国企业就会处于相当不利的地位。所以,为了维护自己的权益不受侵害,发展中国家尤其是我国的政府、企业应该联合起来,充分利用各部门的优势,加强合作,形成合力,共同对抗新贸易壁垒,通过提高政