项目组织机构管理模式框图 项目组织机构图

第二部分 项目组织管理机构人员

职务 院长 主管副院长 总工程师 姓名 职称

项目负责人： 编制人员：

（四）重点、难点分析和处理措施

1、我国现阶段项目咨询工作中存在的重点、难点问题

（1）、信息滞后，资料不全，预见性差，造成可行性研究深度不够，满足不了决策要求。

（2）、方案比选和优化工作做的不扎实，造成技术上和经济上的合理假象，使决策失准。

（3）、投资估算失准，造成投资失控，资金出现缺口，工期延长，效益失真。

（4）、市场分析不够，造成价格预测失准，项目失去竞争力。 （5）、风险分析不够，使有些项目投产之日即破产之时。 2、相应的处理措施

（1）、信息滞后，资料不全，预见性差，造成可行性研究深度不够，满足不了决策要求。

咨询项目组内部本身做到，对应条件成熟部分相应的咨询内容及时完成，对应条件不完善和不成熟部分相应的咨询内容也要安排先行进行，并对不完善、不成熟的内容有备选方案，以便适应其不确定性，即以并行交叉的工作方式，保证规划进度计划。上述安排会产生规划出现超常规的工作量和人员安排，但对保障规项目咨询进度、质量有利。因此当项目咨询进行当中出现超常规的调整、优化工作时，针对具体情况，动态安排对相应问题有规划经验的人员充实项目组，从人力资源上保证项目进度。

（2）、方案比选和优化工作做的不扎实，造成技术上和经济上的合理假象，使决策失准。

建设项目的投资决策以及项目可行性研究的过程是方案比选和择优的过程，在可行性研究和投资决策过程中，对涉及到的各决策要素和研究方面，都应从技术和经济相结合的角度进行多方案分析论证，比选优化，如产品或服务的数量、技术和设备选择、原材料供应、运输方式、厂（场）址选择、资金筹措等方面，根据比较的结果，结合其他因素进

行决策。

（3）、投资估算失准，造成投资失控，资金出现缺口，工期延长，效益失真。

要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理，主要从以下几方面进行加强： A、对工程预算人员资质严格把关。大力提高预结算审查人员的业务水平，建筑工程预算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大。与此同时，预算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预算审查专家除对所审查的项目预算进行审查评价之外，还应列出预算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发生，以提高预算编制的整体水平。针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规范不精通，必然造成漏项成差错。注重平时工作总结，每做完一次预算后，都要进行一些总结。 B、合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额。工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一方面，建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低

劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制定。

C、合理确定计算项目。凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。

D、准确计算工程量。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。

E、加强工程预算的监督和校审。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点。制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

F、利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统。目前我国投资控制之所以出现超资超额局面往往是信息工作管理方式落后，资料精度