台州市第一次污染源普查
项目单位：台州市第一次污染源普查办公室
项目规划
一、项目背景
环境保护部门于1980年开始建立环境统计制度，开展了以重点调查（抽样调查）为主，科学计算为辅的年度环境统计工作，并会同有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
近年来我国经济持续快速发展，资源、能源消耗大幅增加，经济结构和布局调整步伐加快，工业企业数量急速增加，而且企业变动频繁,目前的环境统计工作已经跟不上经济发展和环保工作的实际变化与需求。
为此，2006年10月17日,国务院印发了《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号，以下简称《通知》），决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。
二、项目由来
污染源数据是重要的基础环境数据。国家“十一五”规划已将全国主要污染物排放量减少10%作为重要的约束性指标。国务院要求每半年公布一次各地区污染物排放情况，并以此作为评价宏观经济运行的重要指标。
根据《浙江第一次经济普查数据公布》，截至2004年底我市共有法人单位企业3.05万家，工业个体户7.9万户，但纳入环境统计重点调查的企业只有550家。另一方面，随着城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源污染日益凸现，农村人居环境污染问题也越来越引起关注。此外，我市伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等活动产生了放射性污染；大型电磁（电离）辐射设施正成为重要的环境污染源。随着社会经济的发展，我市的环境问题呈现出复合型和综合性的特点，但在很多方面统计工作尚未开展，还无法提供比较全面的数据。
随着时间的推移，环境统计基数和放射性污染源调查数据将越发偏
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离客观实际，必将影响到对环境形势的准确判断和科学决策。因此，亟需开展一次全市性的污染源普查，以弥补多年来环境统计的缺陷，校正统计数据的误差，为环境污染治理和经济结构调整提供依据。
三、项目总体目标
我市第一次污染源普查的总体目标为：全面、系统、准确地掌握我市具有排污行为的行业和企（事）业的污染产生、排放与治理情况，查清我市主要污染源的规模和现状；提高环境监测、统计和监管水平，为正常年份环境统计奠定基础；掌握我市电离辐射污染源和电磁辐射污染源来源、污染程度，为有效地开展辐射环境监督管理奠定基础；建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为研究制定环境保护规划、污染排放标准、环境功能区划和布局、调整产业结构提供决策依据。
四、项目主要内容
（一）普查对象：凡在我市境内排放污染物的工业源、农业源、生活源和辐射源单位均属普查对象。普查内容为：
1、全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；
2、以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；
3、城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。
4、放射性污染源以伴生放射性矿物质和冶炼企业的放射性污染为主，包括污染来源、污染剂量和规律，以及污染防治措施等指标。
普查污染物原则上按照国家现行环境统计报表制度中要求调查的污
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染物种类执行，适当增加一些年度调查中没有涉及的污染物。
（二）普查时点为2007年12月31日。 （三）污染源普查前期准备工作
1、成立各级普查机构，组建污染源普查工作办公室，落实工作条件； 2、制定普查方案；
3、召开各级普查工作会议，动员和布置普查工作； 4、开展普查前污染源清查工作；
5、开展重点工业源和集中式污染治理设施的普查监测工作； 6、开展普查试点工作；
7、制作宣传材料，开展第一轮宣传；
8、举办普查技术培训班，培训内容包括普查工作方案和技术规范、填表要求、软件使用、以及普查数据的分析汇总；
9、建立普查数据库和普查网站。 （四）全面普查
通过污染源普查，查清全市所有污染源排放的主要污染物、排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等；掌握全市污染物产生源现状，包括污染物产生种类、数量、贮存、处置或利用情况等；更新重点污染企业数据库，加强和完善环境统计工作。具体工作内容包括：
1、召开普查启动工作会议；开展新一轮普查的动员宣传， 2、普查的组织实施，包括入户调查、审核、验收、采样分析测试和污染源数据汇总分析，召开全市普查中期总结会；
3、组织开展“四阶段”普查质量控制；
4、全市污染源普查数据汇总、核查、评估，建立数据库； 5、编制工作报告和技术报告，汇编普查资料，进行成果交流和新闻发布；
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