并不得违背城市总体规划的强制性内容。

近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划。

近期建设规划与城市国民经济和社会发展计划的年限一致是为了保证近期建设规划实施的可能性和有效性。

2.近期建设规划的主要内容 1）近期人口规模 2）近期建设用地规模 3）规划近期建设重点用地 4）确定中心城区建设用地布局

5）主要对外交通设施和道路交通设施的布局a.确定近期交通规划发展目标。b.制定发展战略和策略。c.确定近期道路交通设施的布局 6）市政基础设施建设规模和选址

7）公共服务设施和公益性设施的建设规模和选址。 8）历史文化名城与街区、风景名胜区等保护规划 9）建设项目规划方案和年度实施计划 10）近期建设规划的强制性内容

3.近期建设规划的强制性内容

1）确定城市近期建设重点和发展规模。

2）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域，对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。 3）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。

4.近期建设规划与总规作业差别，近期建设规划作为行动规划的特点。 近期建设规划与总规作用差别：城市总体规划是一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局及各项建设进行综合部署。

近期建设规划以总体规划为依据，并且不得违背城市总体规划的强制内同。同时，城市总体规划的实施重点要落实在近期建设规划。在宏观层面上使用国家对主要城市的规划审批与调控切实发挥应有的效力，中观层面把城市各项建设真正纳入整体协调轨道，微观层面上使用规划管理部门围绕近期建设规划进行规划管理。 行动规划的特点：

a.依据已经依法批准的城市总体规划与国民经济和社会发展五年规划所提出的发展目标，根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点、明确近期的发展重点和实施时序。 b. 确定城市近期内的发展方向、发展规模和空间布局、自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标与保护措施。

c. 提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和遗址、城市生态环境建设安排。

d.提出城市近期建设综合性行动计划和年度计划等。 e.法定性、政策性、近远期结合性、协调性、可操作性

作业与思考题：

1.名词解释

①用地区划|（区划）；②控制性详细规划；③土（用）地兼容性；④容积率；⑤建筑密度；⑥绿地率；⑦土地细分

a. （城市用地）区划：就是将城市用地范围内的土地，划分成不同的用途区，并规定 每一用途区的使用性质和使用强度的一种方法措施。

b. 控制性详细规划：是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总规意图为目的，

以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境；强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将总规的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划编制层次。

c. （土地使用兼容性）用地兼容性：在细分土地性质确定后，为适应城市建设灵活性 的要求，在一定条件下允许地块用地性质变更的特性。

d. 容积率：单位用地面积内地块总建筑面积与地块用地面积之比。 e. 建筑密度：单位用地面积内地块建筑基地面积与地块用地面积之比。 f. 绿地率：单位用地面积内各类绿地面积的总和与用地面积的比值。

g. 土地细分：控规土地细分是根据土地使用规划宏观控制要求和城市用地具体的特点， 来进一步划分城市用地，确定用地界线及各地块用地面积、用地性质。

2.简述题

①试述zoning与控规的异同点。

控规吸收了不少zoning的营养，控规是zoning技术与中国现有体制相结合的产物。 两者之间的主要不同之处 1.两者之间的相同点 1) 理论

2) 实际操作，分区

2.两者之间的主要不同之处 ① 两者的法律地位不同。

zoning是法律，控规不一定是法律 ② 两者侧重点不同

——zoning侧重于对地的使用性质、开发密度进行控制，除zoning控制外，尚有用地再分(subdivision)、场地规划(site plan)审批、建筑设计审查等一整套相应的管理办法。 ——控规介于规划用地管理与建筑管理之间的措施。(受传统详规影响) ③ 控制内容不完全相同

与zoning不同的是，控规除了对建筑布局进行安排外，还对各种基础设施布局，特别是交通系统的规划及交通方式的安排进行研究。 ④ 地域范围不同

zoning要求地域的完整性，是对整个城区，控规可针对局部地域。

2.控规中地块划分的依据 ①用地功能性质的区别 ②用地产权或使用权边界

③城市“六线”规划等专业规划要求 ④考虑土地价值的区位级差

⑤不超越分区界或片区界，以利于规划管理

⑥与开发规模尽可能一致

⑦兼顾基层行政管线界线以利于资料收集

3.土地使用性质变更（兼容性）的条件

① 同类主导功能用地一般允许兼容，如商业、居住、办公可允许兼容，工业、仓储用地可允许兼容。

② 费同类主导功能用地原则上不允许兼容，如生产性用地与生活性用地。 ③ 公益性道路交通、市政基础设施用地，公共绿地等原则上不允许兼容。

④ 部分公益性公建用地，如文教卫体设施用地，在不损害公共利益情况下可允许兼容。

⑥影响容积率指标值高低的主要因素有哪些？ 1，土地使用性质 2，土地极差

3，上位城市总体规划对其的密度性要求

②控规中对公共服务设施控制的内容及措施。 1.内容：

1) 配套公共服务设施项目的确定

①应根据规划用地所处区位不同而考虑共对配套公建的不同要求。 ②应考虑经济规律和市场调节机制对配套公建项目配置的影响。 2) 配套公共服务设施规模的确定

①参照《城市居住区规划设计规范》确定。 ②同类城市进行比较后确定。

③根据规划区具体情况修正后确定。 2.配套公共服务设施定位控制 ①根据项目特点进行控制

如盈利性商业服务设施可由市场自由调节，不作严格定位要求； 非盈利性项目必须加以严格控制。 ②根据用地要求及特点进行控制

?有单独设置要求的项目如中小学校、菜市场等，需要严格控制 ?商住类可混合使用则不应这么严格。 ?对公建有两种定位控制方式：

a、指令性控制：是指对公共服务项目、规模、用地定点、定界实行严格控制的方式。

b、引导性控制：是对公共服务设施项目、规模、设置地块与定位要求不作强硬控制的方式。

③简述控制性详细规划的主要内容。

1.确定规划范围内不同性质用地的接线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

2.确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 3.提出各地块的建筑体量、体型、色差等城市设计指导原则

4．根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及绿化措施、控制点坐标和标高。

5.根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。

6.制定相应的土地使用与建筑管理规定。

⑤列出控规中规划用地控制指标一览表，其中有哪些核心指标。

核心为建筑密度，建筑限高（建筑层数）容积率，绿地率，公共建筑配套项目

④简述控规成果内容及成果表达模式特点。 1.成果内容

包括三个或四个(旧区)方面的内容： ①控制性详规说明书 ②控制性详规图纸

③控制性详规实施文本与图则

④附件，如“规划用地现状资料集” 2.成果表达模式

根据控制详规的编制目的和实践经验，其成果为常规表达和独特表达相结合的成果表达模式：

(1)常规表达模式