天津市津南区北闸口镇总体规划（2008-2020年）说明

35kV架空电网：由北闸口110kV变电站-小站35kV变电站线路；由北闸口110kV变电站-咸水沽35kV变电站线路；北闸口110kV变电站-双桥河35kV变电站线路构成。 4、通信

镇内无市话设施。津歧公路有一条12孔通讯管道。 5、燃气

镇域范围有由大港压送站至咸水沽储配站经过津歧公路东侧地块的一条现状Φ500高压管线和一条现状Φ400高压管线。 6、供热

现状供热只是居住小区和部分行政单位自成系统，分散供热锅炉单机容量在10t/h以下，主要为燃煤锅炉。居民建筑采暖仍采用传统的小锅炉和小煤炉。

第二章 城镇发展条件与制约因素 一、优势

（一）区位优势

北闸口镇地处天津市“一轴、两带、三区”的城市发展主轴的中间部分，东部滨海发展带的西侧，是联系津南新城、大港新城的重要节点，区位优势明显。 （二）交通优势

便利的交通是北闸口镇发展的重要基础条件。镇域范围内共有津晋高速公路、唐津高速公路二条高速公路经过，且在镇域内有两个出入口，它们与津港公路、津歧公路、八二公路一起构成了北闸口镇便捷的对外联系通道。 （三）产业优势

北闸口工业区是2003年开发区整顿后保留的开发区之一，工业区的两个分区发展迅速，是镇级开发区中开发早、效益良好的开发区。两个开发区以电子产业为主，与津南开发区、八里台工业区一起构成了津南新城南部的产业带。

二、存在问题

（一）基础设施落后于经济建设的发展。

近年来镇区的工业和第三产业的发展较快，给镇区道路、电力、给水、排水等市政设施带来了压力，基础设施滞后给各产业的再发展造成困难。 （二）外围村庄布局分散，不利基础设施配套建设。

镇域内现有20个行政村，村庄分散布局不便于管理，交通不便、基础设施配套较差，造成各种配套设施的不完善和市政设施的浪费。社会服务和工业废弃物的处理设施较差，制约了社会迅速健康的发展。

（三）镇区中心有待强化。

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近些年来，北闸口镇经过不懈努力，虽使该镇的经济与环境面貌有了很大改变，但还没有形成真正有集聚作用的镇区中心。 （四）生产设施用地比较零散。

镇域内工业现状布局相对零散，以村为单位，各自为政，自我发展能力不足，经济效益不高，制约着经济和各项事业的发展，既不便于管理，同时也是一种资源的浪费。 （五）高速公路分割镇域用地。

镇域内现状有二条高速公路：唐津高速公路、津晋高速公路，虽然方便了北闸口镇与外界的交通联系，但却分割了镇域内部用地间的联系。

第三章 北闸口镇发展战略 一、区域条件分析

《天津市城市总体规划（2005－2020年）》中指出：滨海新区是天津发展最迅速的地区之一，首先应该努力提升滨海新区核心区的服务功能，促进该区的空间整合。现有滨海新区核心区正处在快速发展时期，空间扩张需求强烈，周围地区应积极与之对接。北闸口镇处于津滨走廊与海河新城的边缘，应及时抓住这一历史性机遇，结合海河新城的建设，有计划地规划和建设好北闸口镇。发挥镇区的带动作用，加快农业产业化、城乡一体化进程，建立布局合理的村镇体系，逐步形成以镇区为核心，规模适度、职能明确、布局合理的村镇体系。 1、提高城镇化水平，迁村并点，实现土地利用的集约化。

2、提高镇区综合交通能力，并通过交通规划，解决镇区的内部交通问题，并使其与外部交通有较便捷的联系。 3、根据现状及总体控制指标，提高绿地率、配套设施和市政设施水平以及综合环境质量。 4、合理确定、严格控制该地区的土地利用性质，创造新农村的居住环境。

二、产业发展分析

城镇化是一个长期、复杂、动态的过程，应以循序渐进、因地制宜为原则，合理把握城镇化进程，制定综合性的配套政策，积极稳妥地推进。 以维护好、实现好、发展好农民的根本利益为前提。

小城镇产业发展应以解决农民就业为主要目标，发展符合大城市郊区特点的劳动密集型、都市型工业和第三产业。

城镇化的根本目标是合理的分流和吸纳农村剩余劳动力。21世纪农村人口向城市的流动更加无拘无束，但随着城市就业岗位的饱和与竞争，以及对从业人员素质的高要求，将使一些经济发达就业环境相对宽松的乡镇的吸引力日益显现。随之将出现大量农村人口及部分城市人口向中心城镇和资源优势地区流动的趋向。

根据农业产业化的发展趋势，外围各个村庄向镇区集中实行迁村并点，退宅还田。还田用地以生态用地为主，包括观光农业、生态农业、蔬菜基地等，考虑到缺水、污染等情况造成小站稻失种的原因，目前尚不具备解决问题的能力，建议近期可播种其它农作物，远期应恢复种植小站稻，让北闸口镇重现稻花飘香的景色。

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三、社会经济环境发展目标

本次规划在北闸口镇政府根据自身的资源优势、发展趋势和津南区的总体要求，提出了北闸口镇国民经济和社会发展“十一五”发展规划基础上，提出了到2020年北闸口镇社会经济环境发展目标，见下表：

北闸口镇农村城市化发展指标

项目 一、经济发展 1.人均增加值 2.三次产业结构比例 3.农民人均收入 4.镇财政收入 二、社会发展 5.人口自然增长率 6.常住总人口 7.城镇人口比重（按镇区人口比重计算） 8.非农产业从业人口比重（占从业人口比重） 三、环境发展 9.城镇绿化覆盖率 10.城镇垃圾无害化处理率 11.卫生厕所覆盖率 计量单位 元/人 元 万元 ‰ 万人 ％ ％ ％ ％ ％ 现状水平 22721 3：51：46 8554 26810 6 4.01 19.09 87.69 规划目标2010年 30000 2：78：20 12000 66010 5 4.1 50 90 30以上 80 90 规划目标2020年 50000 2：80：18 28000 91008 5 4.2 82.85 95 45以上 95以上 100 四、产业发展战略

北闸口镇的经济发展是以工业为主，服务业、农业为辅，因此其经济分区为农业区、工业区和商贸区。从北闸口镇产业结构图上看，第二产业占51％，第三产业占46％，而第一产业仅占3％。工业近五年来发展比较稳定，年均工业总产值增长率为18％，其主导产业为机械、电子、建材、化工等。

根据现状资源、工业发展和市场需求情况考虑，未来工业的发展方向应在现状工业的基础上，重点发展电子及综合加工业。 近年来全镇的第三产业发展迅猛，由于交通便利，距市区较近，因此在努力发展第三产业的同时，应加快引进外资企业的步伐。

农业以都市型、观光型、设施农业等现代农业为发展方向，继续加快农业产业结构调整步伐，大力发展高、新、优、精、特农业新技术、新品种。 （一）农业区规划目标

要保持社会经济持续、健康的发展，应把农业发展放在首位。农业区的规划目标为，不断增加对高效农业的投入，努力推广先进技术，加强农业的综合开发，大力发展高、新、优、精、特农业新技术、新品种，推进农业的适度规模经营，使农业向都市型、观光型、设施农业等现代农业方向发展。 （二）工业区规划目标

工业生产的合理分布既是开发资源、发展经济、合理分布生产力的客观需要，也是控制污染，保护环境，提高人们生活质量的重要前提。因此在北闸口镇规划中对工业区的选点、定点及构成，除

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考虑资源条件外，还考虑了工业和农业生产、居民生活、就业、经济发展和环境保护等多方面的因素。建设原有的北闸口工业区、正营工业区；工业区应具有技术先进、布局合理、效益显著和城郊外向型的特点。 1、北闸口工业区

在镇区仁字营路东侧规划扩建北闸口工业区，规划建设用地规模为215.41公顷。为保护镇区和工业区的生态环境，禁止有污染的企业进入园区，且要求进驻的企业必须达到一定的投资密度和的开发强度。 2、正营工业区

正营工业区在规划的津港快速路东侧、唐津高速公路北侧，规划正营工业区以发展电子、机械和轻工等产业为主。该园区同样禁止有污染的企业进入，且要求进驻的企业必须达到一定的投资密度和的开发强度。工业区规划建设用地规模为54.27公顷。 （三）第三产业规划布局 1、商业中心

北闸口镇商业中心位于交通便利的双东路两侧，围绕双东路与月牙河路、正营路的交口周围设置，结合规划的轻轨北闸口站，规划将其建设成为集商业、金融办公和服务业于一体的多功能商业中心。

2、北闸口物流区

北闸口物流区规划布置在交通便利的津港快速路西侧、唐津高速公路北侧，占地面积24.14公顷（另外约104公顷做为物流园区远期发展用地）。规划该物流区是面向津南区且服务周边地区的物资流通集散地，主要包括工业产品、农业产品交易；物资的储存、流通。

第四章 镇域布局规划 一、城镇性质

全镇的行政、经济、文化中心，是集居住、现代工业、商贸服务于一体的一般镇。

二、规划人口及用地规模

（一）人口规模预测

北闸口镇镇域现状人口40099人，结合津南区区域总体规划、小站镇总体规划，原则上将正营村、北义心庄、大芦庄村、北闸口、仁字营村、裕盛村、建新村、东右营村、西右营村、高庄房村、吕坨子村11个村人口并入北闸口镇区，现状常住人口为27917人；将翟家甸村并入到三道沟村，使三道沟村成为北闸口镇的一个中心村，现状常住人口为4015人；义和庄村、后营村、老左营村、光明村、前进村、月桥村、周庄房村等7个村并入小站镇区，常住人口为8167人。这样形成一个北闸口镇区、一个三道沟村中心村。

根据天津市总体规划各区县人口分解指标，北闸口规划城镇人口为10000人。

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