前 言

进入新世纪以来，党中央、国务院加大了扶贫力度，动员和组织社会力量参与贫困地区开发建设，积极开展党政机关及企事业单位定点扶贫、东西扶贫协作、国际领域扶贫合作等社会扶贫活动，有力促进了贫困地区经济社会的快速发展，贫困落后面貌得到持续改善。但分散在边远、条件恶劣地区的贫困群体增收困难，自我发展能力差，因灾因病返贫严重，发展差距大，扶贫形势依然十分严峻。

白山镇玉业村共有22个自然屯，298户，1434人，其中劳动力872人。居住着壮、瑶两个少数民族，是白山镇最贫困的大石山区村之一。

2000年以来，玉业村一直得到中央和自治区、市、县等各级部门的大力支持，先后开展了通村公路、人畜饮水工程、池气池建设、屯屯通电、茅草房改造、改善办学条件、屯屯通广播电视、村村通电话和封山育林与生态公益林建设等多个扶贫攻坚项目，村屯面貌发生了很大变化。但由于玉业村自然条件恶劣，防灾抗灾能力弱，一旦遇上旱灾，土地产出降低，全村经济社会发展严重滞后，返贫严重，贫困人口的温饱问题没有得到根本解决。

玉业村被列为自治区十二五整村推进扶贫开发的贫困村，为了贯彻落实《广西壮族自治区十二五扶贫开发纲要（2011-2015）》精神，使扶贫工作有序开展，根据玉业村的经济、人文、自然资源特点，编制《马山县白山镇玉业村十二五时期整村推进扶贫开发工作规划》。

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第一章 基本情况

第一节 自然条件及资源概况

一、地理位置

玉业村位于白山镇东部，东西长6公里，南北宽12公里。村委会所在地距镇政府22公里。

二、地质地貌

玉业村属典型的喀斯特地貌，典型的大石山区。全村绝大部分地貌为石灰岩峰丛，地形复杂，沟豁纵横，土地经营空间有限。

三、气候

属亚热带季风气候。年平均气温21.3℃，极端高温38.9℃，极端低温-0.7℃，年均日照时数为1601.9小时，平均降雨量1667毫米，无霜期363天。由于受季风气候的影响，常出现冬春干旱夏内涝的现象，给农林业生产带来一定影响。

四、土地资源

全村土地总面积16563亩。其中：耕地面积1005亩，全部是旱地，人均耕地面积仅0.7亩，土地资源极其匮乏。

五、生态环境状况

玉业村生态环境极其脆弱，人类生存环境条件差。多年来水土流失加重，生态环境进一步恶化，农作物减少、绝收，山塘干涸，人蓄饮水困难，人类生存受到严重威胁。

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第二节经济社会发展现状

一、人口构成

据2010年统计，玉业村全村辖22个自然屯，26个村民小组，298户，总人口1434人，大部分为壮族，全村劳动力872人，在校生人数246人。符合政策生育率95%以上，计划外生育和重男轻女思想在一些家庭仍然存在，极个别家庭相当严重。

二、经济概况

据2010年统计，全村农业总产值125万元，其中：农业43万元，畜牧业18万元。粮食总产量36.4万公斤，人均占有粮253.8公斤。农村经济总收入345万元，农村经济纯收入259.1万元，农民人均纯收入1807元。农民人均纯收入1196元以下657人，占全村人口约45.8%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积1950亩。大牲畜存栏数1515头，其中：猪存栏数795头：牛马头200头；羊520头；家禽存栏数6940只，家禽出栏数1735只。

三、贫困状况

目前，玉业村共有贫困户177户657人，占全村人口45.8%；其中扶贫户126户501人，扶贫低保户2户9人，低保户35户131人，五保户14户14人。通过调查，全村主要存在的突出问题是：

1、基础设施发展不平衡。至今还有6个屯未通公路和12个屯126户饮水困难，有53户村民住的还是危旧房，占全村总户数17.8%。

2、地表无水源。人畜饮水主要靠家庭水柜等集雨工程解决，有水柜的农户占全村户数62.6%，但部分水柜年久失修，严重漏水，加上天气干旱，群众

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饮水仍很困难。

3、自然条件恶劣。人多地少，耕地质量差，没有稳定增收的产业和经济收入来源。

4、群众综合素质低。劳动技能差，缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神，长期以传统的种养业为生，“等、靠、要”思想严重。

第三节有利条件和制约因素分析

一、有利条件

1、国家实施的新一轮扶贫开发战略，《广西壮族自治区贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）>实施办法》即将颁布实施，国家政策和资金对贫困村扶持力度的进一步加大，给玉业村整村推进扶贫开发带来极好机遇。

2、各级党委、政府及有关部门的高度重视，自治区扶贫办挂点扶贫帮扶马山县，为玉业村实施扶贫开发提供了强有力的支撑。

3、长期以来在玉业村开展扶贫开发工作，积累了丰富的经验，同时也吸取了很多教训，干部和当地群众都萌动了新的发展思路。

二、制约因素

玉业村地处大石山区，生产生活条件艰苦，生态环境、生产生活方式、信息、交通等都制约着全村的经济发展。

1、人地矛盾突出，石山荒漠化严重。由于人口增长过快，人口不断增多，人均耕地逐年减少，使原本就十分有限的耕地，远远超出了其对人口的承载量；加上大部分田地处于山谷低洼处，抗洪排涝能力差，水土流失非常严重，

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