“三项制度”开启重庆党建新路径

2010年初以来，重庆在全市各级机关干部中开展以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”为主要内容的密切联系群众“三项活动”。经过近一年的活动开展，当地15万机关干部扎根村社，与农民同吃同住同劳动；结了53万户“穷亲戚”；解决信访个案近10万件次。 此间，中新社记者对中共重庆市委副秘书长、市“三项活动”办副主任余长明进行了专访，余长明为我们解析了“三项活动”这一具有重庆特色的党建和机关工作“品牌”。 十五万机关干部与农民同吃同住同劳动

“可以说，酉阳县‘农民很苦，农村很穷，农业很落后’的现状，不深入基层一线是很难完全体会的。”这是渝东南酉阳县县委书记陈勇在进行“三项活动”后的感受。

陈勇在给重庆市“三项活动”办的报告中写到：正是“三项活动”给了我更多的机会到群众中去，让我与贫困户邓凯成了“亲戚”。为尽快帮邓凯一家走出困境，我给他家送去了100只鸡苗和2头仔猪，让他们一家发展畜牧业致富，使他们一家人找回了致富的信心。 在“三项活动”中，这位县委书记连续几天住在酉阳县大泉村，走遍了全村12个小组、110多户农户，感受了3个未通公路的小组老百姓出行困难，体验了5个组、1213人没有饮上自来水的生活艰辛。

余长明告诉记者，今年3月，重庆市委为进一步推进“三项活动”的开展，要求全市机关全体干部，尤其是县处级以上领导干部，全面践行“三进三同”，与当地普通农民同吃同住同劳动；广泛开展“结

穷亲”，结对帮扶困难党员或贫困群众；深入推进“大下访”，走访解民难、走访聚民心、走访促发展”。在机关干部中开展“三项活动”，与之前在农村行政村、城市社区干部中推行的“书记接访、成员走访、办理反馈”“三项制度”，构筑起了城乡统筹、上下联动的联系服务群众工作网络，开启了重庆党建工作新路径。

余长明说，重庆开展的“三项活动”，一开始就作出明确规定，要求党员干部力戒形式主义，不搞花架子，干部下基层进农家，必须带着政策、带着任务、带着感情；要进驻离城最偏远、条件最艰苦、工作最困难的村子；要吃农家饭、睡农家床、干农家活，让干部真正体验农村的艰辛，党性得到锻炼。

在活动中，万州区委常委、组织部长谭德成与万州区太安镇凤凰村的周国秀结成了帮扶对子，顶着烈日与周家一起栽红薯，写下了感人至深的《进村入户随想》；梁平县委书记李志雄住在距县城60公里开外的虎城镇张玉高家中，与农户主人一起在玉米地里除草、在柚子林里浇水施肥，劳动回来，与主人一起洗菜、切菜，共话劳动的辛酸甘甜。

截至10月，重庆全市共有15万名机关干部参加“三进三同”活动，他们坚持吃住在农家，劳动在农家，在干农活中拉近与群众的距离，感受群众的疾苦，反思自身的作风，从而进一步强化了执政为民的责任感和使命感。 官员“攀穷亲”

“结穷亲”，是重庆“三项活动”的另一项重要内容。

余长明介绍，按照重庆市委的要求，重庆各级机关干部把18个贫困工作重点区县作为“结穷亲”活动的重点区域，把农村建卡贫困户、城市低保户和困难党员作为重点人群，把因子女上学负担较重、有劳动能力但缺乏生产条件的困难家庭作为“结穷亲”的重点对象。 主城区干部除在本辖区“结穷亲”外，还可到对口帮扶的重庆“两翼”贫困区县“结穷亲”。市级机关厅局级领导干部和区县级领导干部每人结对帮扶1户困难党员、1户贫困群众，市级机关处级干部、区县部门和乡镇级干部每人结对帮扶1户困难党员或贫困群众，一般干部可以单独也可联合“结穷亲”，做到机关干部全参与，并要求结对干部每年深入帮扶对象家中不少于2次。

今年端午节期间，重庆市委办公厅20多名机关干部来到对口帮扶的潼南县双江镇，回访探望去年底在“三进三同”活动中结下的“穷亲戚”。20多名机关干部，拎着一大包自己掏钱购买的粽子、米和油，欢欢喜喜登上自家“亲戚”的大门。

林湾村村民杨道文的老伴刘祖霞，双眼因患白内障失明，长期卧病在床，生活不能自理。去年，重庆市委办公厅副主任艾东与老杨一家结成了“穷亲”，想方设法给予帮助。虽然病情已经很难好转，但刘祖霞现在精神状态不错，已经能够起床活动了。

艾东紧紧拉着老两口的手，关切地嘘寒问暖。面对老两口连声的感谢，艾东把礼品和慰问金塞到老杨手中，真诚地说：“我们是亲戚，有空会经常来看望你们，还要接你们到城里做客，带你们看看山城的夜景！”

当天下午，参加回访活动的干部纷纷下到莲藕池、囤水田、玉米地，帮助“亲戚”除草、栽秧；有的下到农田里查看沟渠整治情况。 活动中，重庆市委办公厅干部不仅“结穷亲”，还时常“走穷亲”、“帮穷亲”；不仅采取有针对性的措施，帮助“穷亲戚”解决实际困难，还通过修路、治水、改田、绿山、改厕等综合整治措施，围绕把“穷亲”所在的村打造成社会主义新农村的示范村，建立起长效帮扶、务求实效的活动机制，为统筹城乡科学发展探索新路子。

余长明说，重庆各级干部在“结穷亲”的过程中，通过心灵沟通、资金帮扶、物资帮助，及时帮助结对户消除疑惑、解决现实困难和问题。同时，深入村社的干部还制定计划，采取多种形式帮助结对户落实产业发展资金、解决子女读书、转移富余劳动力、提供致富信息等。迄今为止，重庆各级干部已结了53万户“穷亲”，通过出资金、出技术、出点子，让这些“穷亲戚”得到了真正实惠。 变群众上访为干部下访

余长明介绍，按照重庆市开展“三项活动”的要求，区县党政主要负责人每人每月下访不少于1次，市级部门负责人要及时排查和妥善解决本系统、本行业出现的信访稳定问题，重点处理好人民群众来信来访，搞好信访跟踪督办，着力化解历年积案，营造和谐社会氛围。各地各部门则根据工作实际，结合“三进三同”、“结穷亲”开展走访活动。

在这场“大下访”中，出现了不少鲜活的例子：在重庆市万州区，重庆市委常委、区委书记吴政隆亲自协调化解处理高笋塘街道林家湾排危工程拆迁的30多名业主房屋产权证问题；在黔江区，历时10年