同时，对商业、金融、对外经济、信息化和新型服务等方面也要不断加强引导和扶持，促进整个区域产业的繁荣和发展。

4、农副产品加工业功能

博鳌镇已经建设起了“博鳌农副产品批发市场”，依靠交通优势，将三亚藤桥至琼海博鳌、新村一带的反季节瓜菜、热带经济作物集中交易，带动博鳌城镇的蓬勃发展。隆英路和海榆东线进行扩建和铺设水泥路面后，道路两侧各类商业设施共150家。

根据博鳌镇的资源特点和工业发展现状，考虑到博鳌镇的区位和交通条件，“积极发展乡镇企业和农副产品加工业，切实抓好博鳌格莱宝对虾加工厂等项目的建设，努力实现初级加工和精深加工相结合，传统加工工艺和先进适用技术相结合，提升农产品的质量和效益，建立健全农产品营销网络，搞活农产品流通是增强博鳌镇总体实力的重大举措。”加快引进新兴技术项目，通过有效的招商工作，将国内外发达的管理方式引进，提高发展整体水平，争取逐步提高第二产业的比重。

二、土地利用空间战略

我们在对博鳌镇的实际情况和发展前景进行科学考虑后，采用1：10000的博鳌镇土地利用现状图为工作底图，参考博鳌镇城镇体系规划图、旅游规划图等相关专题图件的区划边界，在考虑区域发展战略和各部门用地需求量是的基础上，根据博鳌镇自然地理特征和未来社会经济的发展态势，在产业空间上将实施以海滨旅游区的发展为龙头产业的布局结构。

1、南部沿海区

充分发挥地处三亚旅游圈的区域及交通优势，积极发展土福湾、

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清水湾度假旅游项目。

2、中心镇区

要大力加强第三产业的全面发展，通过旅游业的强劲启动，带动金融、保险、商贸、交通运输、邮电通信、房地产等服务化产业的发展，加强民俗风情旅游服务的发展，推动城镇现代化的建设。第二产业的发展方向是依托城镇现有的农业资源，发展为农业服务的、基本无污染的、高附加值农副产品加工工业。

3、北部地区

充分利用田仔水库的自然风光，除了保留必要的水源涵养地和封山育林区域以外，可以发展田仔水库旅游、传统农业、观光农业。

4、中部地区

利用高峰温泉的自然资源，发展温泉产业和疗养保健休闲旅游服务业。

第二节 土地利用战略目标

一、战略目标

根据博鳌镇土地利用主要承载的功能，以及社会经济发展面临的新形势，确定博鳌镇土地利用总体战略目标为：

1、加强土地利用规划的协调与引导作用，促进土地利用方式和管理方式的转变，综合协调社会经济发展、耕地保护和生态环境保护三者的土地利用关系。进一步促进土地节约集约利用方式，贯彻落实土地用途管制，发挥市场在土地资源配置中的作用，加大存量土地盘活力度，通过土地的集约高效利用实现经济增长方式的转变。强化土地的生态保护功能，优化生态建设用地的结构和布局，提高土地利用的生态环境效益。

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2、严格保护耕地尤其是基本农田，在落实上级规划下达的耕地保有量的前提下，积极推进农业结构战略性调整。保障必要的耕地资源，尽可能保护优质耕地，避免建设占用，针对农业生产和地域资源禀赋，进行农业结构调整，促使农业用地由单一生产功能向生产、生态、景观、服务等多功能转化，走农业产业化、规模化、高效化经营道路。

3、严格控制建设用地总量，围绕城镇建设和产业结构升级，优化用地结构与布局，奠定镇域土地利用新格局。要优先满足城镇建设和重大建设项目的用地需求，加快农村居民点区域整合，促进农村建设用地集约利用，科学有序开发旅游资源，确保旅游项目合理用地。

4、通过统筹协调区域、行业之间的土地资源配置，促进土地集约高效利用，为博鳌镇经济发展提供必要的土地保障，以土地资源的合理配置促进镇域经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、发展重点

博鳌镇土地利用重点满足土福湾、清水湾、高峰温泉旅游度假区的旅游设施用地与配套基础设施用地、城镇发展与农民安置用地，以及海洋渔业和观光农业发展用地，严格保护田仔水库附近的生态防护林地。

1、积极发展土福湾海景旅游服务、高尚海景居住、高档旅游设施等项目;利用高峰温泉的自然资源，发展温泉产业和疗养保健休闲旅游服务业。充分利用田仔水库的自然风光，发展田仔水库旅游、传统农业、观光农业。

2、依托城镇现有的农业资源，发展为农业服务的、基本无污染的、高附加值农副产品加工工业。通过旅游业的强劲启动，带动

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金融、保险、商贸、交通运输、邮电通信、房地产、旅游服务和信息资询等服务化产业的发展，推动城镇现代化的建设。

3、加大农业结构调整力度，扩大热带经济作物和热带水果的种植面积和生产水平，积极发展反季节瓜菜与热带水果种植、海水养殖、海洋捕捞、南繁育种等传统产业。

4、村镇建设加大整合力度。以博鳌镇地理位置为契机，以镇政府驻地为中心，使镇区向城市协调发展。结合博鳌镇新农村暨文明生态村建设规划，着力开展农村居民点整理工作，积极推进中心村庄与集镇建设，切实、合理提高村镇建设用地的利用效率，构建城乡协调的土地利用新格局。

第三节 土地利用调控指标

1、约束性指标

（1）耕地总量与基本农田面积指标

2005年全镇耕地面积为3820.28公顷，2006-2020年耕地保有量为3351.20公顷；2005年基本农田面积为3799.41公顷，2006-2020年基本农田保护面积为3181.61公顷，减少规模控制在617.80公顷以内。

（2）城乡建设用地指标

2005年全镇城乡建设用地为730.48公顷，2010年、2020年城乡建设用地规模分别控制在674.42公顷和563.83公顷以内。人均城镇工矿用地分别不超过139平方米和121平方米。

2、预期性指标 （1）建设用地指标

2005年全镇建设用地总规模为1311.16公顷，2010年、2020年

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