中华人民共和国预算法实施条例

《中华人民共和国预算法实施条例》已经1995年11月22日国务院第三十七次常务会议通过，现予发布施行。

总理：李鹏

1995年11月22日

附：中华人民共和国预算法实施条例

中华人民共和国预算法实施条例

第一章 总 则

第一条 第二条 县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不

第三条 预算法第四条第一款所称“中央各部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体，所称“直属单位”，是指与财政部直接

第四条 预算法第五条第三款所称“本级各部门”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体，所称“直属单位”，是指与本

第五条 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算，应当纳入本

第六条 预算法第八条所称“中央和地方分税制”，是指在划分中央与地方事权的基础

第七条 县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关

第八条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。预算收支以外国货币收纳和支

付的，按照中国人民银行公布的当日人民币基准汇价折算。

第二章 预算收支范围

第九条 预算法第十九条第二款所称“依照规定应当上缴的国有资产收益”，是指各部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴

预算法第十九条第二款所称“专项收入”，是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。 第十条 预算法第十九条第三款所称“经济建设支出”，包括用于经济建设的基本建设投资支出，支持企业的挖潜改造支出，拨付的企业流动资金支出，拨付的生产性贷款贴息支

预算法第十九条第三款所称“事业发展支出”，是指用于教育、科学、文化、卫生、体育、工业、交通、商业、农业、林业、环境保护、水利、气象等方面事业的支出，具体包括公益性基本建设支出、设备购置支出、人员费用支出、业务费用支出以及其他事业发展支出。 第十一条 预算法第二十条第一款所称“中央预算收入”，是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解

预算法第二十条第一款所称“地方预算收入”，是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收

预算法第二十条第一款所称“中央和地方预算共享收入”，是指按照分税制财政管理体

第十二条 预算法第二十条第二款所称“中央预算支出”，是指按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的

预算法第二十条第二款所称“地方预算支出”，是指按照分税制财政管理体制，由地方

第十三条 地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者补

第十四条 经国务院批准设立的专用基金应当实行预算管理，尚未纳入预算管理的，应当逐步纳入预算管理。

第三章 预算编制

第十五条 预算法第二十四条所称“预算草案”，是指各级政府、各部门、各单位编制的未 第十六条

第十七条

（三）本

第十八条

第十九条

（二）上一年度结余用于本

第二十条 各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、

第二十一条 各级政府预算中，预备费设置的比例由本级政府在预算法第三十二条规定

第二十二条 预算法第三十三条所称“预算周转金”，是指各级政府为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。各级政府预算周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的4 第二十三条 各级政府预算的上年度专项结余，应当用于上年度结转项目的支出；上年

第二十四条 国务院于每年11月10日前向省、自治区、直辖市政府和中央各部门下达

财政部根据国务院编制下一年度预算草案的指示，部署编制预算草案的具体事项，规定预算

第二十五条 中央各部门应当根据国务院的指示和财政部的部署，结合本部门的具体情

中央各部门负责本部门所属各单位预算草案的审核，并汇总编制本部门的预算草案，于每年12月10

第二十六条 省、自治区、直辖市政府根据国务院的指示和财政部的部署，结合本地区

第二十七条 县级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案，编制本级政

省、自治区、直辖市政府财政部门汇总的本级总预算草案，应当于下一年 1月10日前

第二十八条 财政部审核中央各部门的预算草案，编制中央预算草案，汇总地方预算草

第二十九条 县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时，发现不符合编制预算要求的，应当予以纠正；汇编本级总预算时，发现下级政府预算草案不符合国务院和本级政府编制预算要求的， 第三十条 中央预算草案经全国人民代表大会批准后，为当年中央预算。财政部应当自全国人民代表大会批准中央预算之日起30日内，批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政部批复本部门预算之日起15

第三十一条 地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，为当年本级政府预算。县级以上地方各级政府财政部门应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内，批复本级各部门预算。地方各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日

第三十二条 依照本条例第三十条、第三十一条规定批复的预算，为当年部门预算、单

位预算。

第四章 预算执行

第三十三条

（四）根据年度支出预算和季度用款计划，合理调度、拨付预算资金，监督检查 各部门、各单位管好用好预算资金

（五）指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系，按照规定使用预

（六）编报、汇总分期的预算收支执行数字，分析预算收支执行情况，定期向本级政府

第三十四条 预算法第四十四条所称“上一年同期的预算支出数额”，是指上一年度同

第三十五条 各级财政、税务、海关等预算收入征收部门，必须依照有关法律、行政法规和财政部的有关规定，积极组织预算收入，按照财政管理体制的规定及时将预算收入缴入中央国库和地方国库；未经财政部批准，不得将预算收入存入在国库外设立的过渡性帐户。 各项预算收入的减征、免征或者缓征，必须按照有关法律、行政法规和财政部的有关规

第三十六条 一切有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照有关法律、行政法规和财政部的有关规定，将应当上缴的预算收入，按照规定的预算级次、预算项目、缴库方式和

第三十七条

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算

第三十八条 各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；

第三十九条 财政部负责制定与预算执行有关的财务会计制度。各部门、各单位应当按

第四十条 国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。

中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区，由中国人民银

地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。未设中国人民银行分支机构的地区，由上

具备条件的乡、民族乡、镇，应当设立国库。具体条件和标准由省、自治区、直辖市政