9、《xxxx省妇女、儿童发展纲要》 10、《xxxx妇女和儿童发展规划》

11、《xxxx省医院分级管理办法实施细则（试行）》 12、 相关法律、法规、政策及技术规范、规程、标准 13、国家有关部门关于建设项目可研报告编制深度的有关要求

1.5.2编制原则

1、以国家和省市有关法令、法规和标准为原则，以省市有关部门的批文、批件为依据，在xxxx相关规划文件指导下进行。

2、根据xxxx国民经济和社会发展规划及医院发展规划，考虑地方和xxxx财政在经济上的承受能力，合理确定项目的建设规模和实施步骤，并充分注意近期与远期工程的合理衔接。

3、根据xxxx人口和妇女儿童发展趋势，结合xxxx妇幼保健现状，合理筹措资金，科学使用。

4、以新世纪、高起点、高水平、高质量为主要特征，体现以人为本，考虑主体工程功能和设施的先进性，充分满足xxxx妇幼保健功能要求。

5、坚持软件与硬件建设同步推动、协调发展的方针，以提高妇幼卫生工作为宗旨，重视医疗队伍和管理队伍的建设。

6、项目工程建设在满足医院医疗xxxx条件的前提下，尽可能地降低工程造价，使项目投资能发挥最大的经济效益和社会效益。

1.5.3编制范围

1、建设xxxx妇幼保健院的必要性、可行性和意义。

2、拟定工程的总体方案、建设规模、建设内容、组织及实施步骤等。 3、对该工程的环境保护和消防、节能进行分析。 4、对工程的建设进行经济效益和社会效益分析。

1.6研究结论

1、本项目的建设是保障广大妇女儿童身体健康的需要，是我国公共卫生事业发展的需要，符合国家政策和国家妇幼保健事业发展规划、xxxx有关政策和规划。

2、项目建设可有效改善xxxx及其周边地区居民特别是广大妇女、儿童的医疗条件，改善医疗环境， 为患者提供更好的医疗服务，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生事业方针，促进xxxx两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定具有重要作用，社会效益显著。

3、项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好、社会条件优越、建设条件良好，可以产生良好的社会效益和经济效益，项目建设是可行的。

4、本项目建设条件优越，投资省、见效快。项目建设总投资13023.00万元，投资回收期6.3年（含建设期），全部投资财务内部收益率23.34%。

1.7主要经济指标表

表1-2主要经济指标表

序号 1 2 科目 项目规模总投资 建设投资 正常年收入 单位 万元 万元 万元 指标 13326 13023 11706.00 备注

序号 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 科目 正常年总成本 正常 年固定成本 正常 年可变成本 正常年经营成本 正常年利润总额 正常 年增值税 财务内部收益率 财务净现值 投资回收期 总投资收益率 投资利税率 项目资本金净利润率 资本金内部收益率 单位 万元 万元 万元 万元 万元 万元 % 万元 年 % % % % 指标 6610 2930 3680 5977 4446 0.00 23.34 13468.37 6.3 28.2 13.2 43.5 27.63 备注 税后 含建设期 第二章 项目建设背景和必要性

2.1项目建设背景

2.1.1国家相关政策背景

妇女是人类的母亲，儿童是人类的未来，妇女儿童占总人口的 2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。做好妇女儿童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质

的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。妇幼保健医院是公共卫生服务体系的重要组成部分。妇幼保健医院的目的是通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证《中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》目标的实现，并以此促进民族的兴旺，社会的发展。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院建设得合理、适用，使其发挥更大的社会效益和经济效益，是急待解决的问题。 2006 年卫生部、国家发改委、国家中医药管理局、财政部发布了《国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见》 ，以加强国债县妇幼保健机构建设项目的管理。意见指出县妇幼保健机构建设的总体目标是：加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺、破旧，基本医疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务的条件，完善妇幼保健机构的公共卫生服务功能。xxxx妇幼保健院主要职能是贯彻落实国家《中华人民共和国母婴保健法》和《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》工作目标和妇幼卫生工作法规；承担本地区妇产科、儿科、计划生育、危重症抢救及出诊、接诊、会诊任务；推广和应用妇幼保健实用新技术；搞好全市各医疗机构妇幼卫生工作指导和基层妇幼保健从业人员技术培训；开展产科质量、孕产妇死亡、儿童生长发育监测、计划生育技术事故的审评工作；提高出生