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中国石油天然气集团公司
基层站队 HSE 标准化建设工作实施意见
为深入实施安全环保基础性工程，深化 HSE 管理体系建设，坚持重心下移，切实将 HSE 管理
的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层 HSE 工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标
准化工作要求和企业基层工作实际，决定从 2015 年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所） HSE 标准化建设工作。
一、总体思路
立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达
标考核为手段，总部推动引导，企业组
织实施，基层对标建设，员工积极参与， 建立实施基层站队 HSE 标准化建设达标工作机制，推进基
2015 年，企业 100% 基层站队启动
2017 年，企业 40% 基层站队实现
2020 年，企业 80% 以上基层站队实现
整体上实现基层
HSE 管理科学规范，现场设备设施完整可靠，
HSE 标准化建设达标。 HSE 标准化建设达标。 HSE 标准化建设工作。
层安全环保工作持续改进。
二、工作目标
岗位员工规范操作， 生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
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三、遵循原则
（一）继承融合，优化提升。基层站队 HSE 标准化建设是对现有基层 HSE 工作的再总结、
再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设“、五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控
和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。强化正向激励和示范引领，加
大资源投入， 加强工作指导， 营造浓厚氛围， 鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进
（一）管理合规。 基层站队突出风险管控， 运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验
分享等方法，识别风险，排查隐患，
做到风险隐患有数、 事件上报分享、防范措施完善； 落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励
约束，加强属地管理，做到领导率 提升。
四、基本内容
先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
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（二）操作规范。基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪
律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风
险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善， 应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。
（三）设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，
做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查
程序明确、 检查合格投用； 开展设备润滑、 防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、 安全防护、 安全检测、 消防应急、污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，
做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，
设备变更风险得到有效管控。
（四）场地整洁。基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产
作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、
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照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。
五、标准建设
要针对上述基本内容，依据相关法规标准和制度规程，突出
风险管控核心，编写形成基层站队
绕管理、操作、设备、环境等方面内容，将 HSE 管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相结合，听取员工意见，结合
基层实际，编写完善建设标准，做到内容明确，重点突出，操作可行。
集团公司制定《基层站队 HSE 标准化建设通用规范》 （见附件），明确内容框架和基本要
求。 各专业分公司依据通用规范框架要求，结合专业特点，分装置、分队种编制本专业领域基层站队 HSE 标准化建设标准，于 2017 年年底前建立健全覆盖本专业领
层站队 HSE 标准化建设标准。在总部专业性的建设标准发布实施之
前，企业应依据集团公司《基层站队
六、达标考核
（一）基层申报。基层单位依据本专业领域基层站队 — 6 —
HSE
结合生产经营实际，组织编制本单位基层站队 准。
HSE 标准化建设标
HSE 标准化建设通用规范》，
域主要生产作业队种、主要生产装置的
HSE 标准化建设标准。 HSE 标准化建设标准。要围
企业依据总部标准规范，根据实际需要，可进一步细化完善基
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