g)行政机关负责人意见、签名和日期。 h)涂改处、空格处、空白处应做技术处理。 15.2 案件移送书
文书要素：
a)文书名称：案件移送书
b)移送机关、接收送机关名称及印章。 c)案件来源及当事人基本情况。
d)案件调查及处理情况（调查处理的时间及结果）。 e)案件移送理由。
f)移送机关意见、移送人签名和日期。 g)接收机关的接收人签名和日期。 h)附件：证据材料（物品）清单。 i)涂改处、空格处、空白处应做技术处理。 15.3 移送证据材料（物品）清单
文书要素：
a)文书名称：证据材料（物品）清单 b)证据材料的名称、种类、数量、页数。 c)物品的名称、规格、数量等相关信息。 d)移送机关名称和印章。 e)移送人的签名和日期。
f)接收人已核对确认无误的意思表示。 g)接收人的签名和日期。
h)涂改处、空格处、空白处应做技术处理。
第四部分 立卷归档
16 立卷归档要求
16.1 立卷归档应当符合档案法和档案管理的有关规定。
16.2 行政处罚案件原则上实行一案一卷、一卷一号；涉及多个被处罚主体共同违法的案件也应一案一卷、一卷一号。涉及国家机密、商业秘
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密、个人隐私的案件，可以一案一号正副卷。案卷应使用档案部门统一规格的封皮。
16.3 文书填制。卷内文书可使用黑色或蓝黑色钢笔、签字笔或者毛笔书写，可使用电脑打印，确保字迹清晰，页面整洁。涂改处应做技术处理。
16.4 证据保存。不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在证据袋上注明证据的名称、数量、拍摄时间、地点等内容；不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据，需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及其存放地点等内容。
16.5 文书装订顺序。卷内文书可选择下列两种顺序排列：第一种顺序是行政处罚决定书和送达回证在前，其余文书按照办案时间顺序排列；第二种顺序是行政处罚决定书和送达回证在前，其余文书按照法律文书、证据文书、其他文书设置分类按序排列。涉及多个被处罚主体共同违法的案件，可采用共同证据集中排列、个性证据按被处罚主体分散排列的方式装订文书。
16.6 卷内文书页码。采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角。
16.7 破损文书应修补或者复制。文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐。
16.8 案卷内无金属物，案卷装订应打孔后采用可拆解的活页装订。 16.9 案卷封皮、卷内文件目录和备考表填写规范，涂改处、空格处、空白处应做技术处理。卷内文件目录项目包括：顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号、备注。
注:行政机关制作的文书责任者为该行政机关，其他文书的责任者为提供该文书的单位或者个人。
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北京市行政处罚案卷评查评分细则
（2016版）
第一部分 总则
1 依据
本细则根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《北京市行政处罚案卷评查办法》和《北京市行政处罚案卷标准》（以下简称案卷标准）制定。 2 原则
行政处罚案卷评查（以下简称案卷评查）依照案卷标准和本细则进行评分。案卷标准和本细则没有规定的，不列入评分范围；
统一执行国家部委行政处罚案卷标准的单位，其文书要素应同时符合本市案卷标准；国家部委规定的行政处罚程序与本市不一致且与《中华人民共和国行政处罚法》相抵触的，应依据本市案卷标准和本细则评分。 3 评查方式和计分方法
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3.1 评查方式
案卷评查分为基本要素审查和一般要求审查，基本要素审查是对案卷基本要素是否符合案卷基本标准的审查；一般要求审查是对卷内文书制作是否符合案卷一般标准的审查。 3.2 评分方式
3.2.1 案卷评查采用百分制的计分方法，按照扣分余额计算案卷分数。 3.2.2 基本要素审查分值为100分，不设负分。违反案卷标准和存在本
细则所列任一基本要素问题的扣除全部分数，案卷得分为零。
3.2.3 一般要求审查的分值按照不同文书和问题设定为10分、5分、3
分、2分、1分。凡违反案卷基本标准和存在本细则列举的一般问题的，扣除相应分数。
3.2.4 案卷得分按照下列公式计算：100-扣分合计=案卷分数；案卷成
绩分为三个档次：90分以上的为优秀，60至89分的为合格，59分以下的为不合格。
第二部分 基本标准问题
基本标准问题是指违反案卷标准规定的基本标准，在主体资格、事实证据、适用法律和履行程序等方面存在的问题。 4 主体资格问题
4.1 以非法定行政主体的名义实施行政处罚的。 4.2 以行政机关内设机构的名义实施行政处罚的。 4.3 以非法定授权机构或者组织的名义实施行政处罚的。 4.4 行使应当由上级行政机关行使的职权的。 4.5 行使应当由其他行政机关行使的职权的。
4.6 行政处罚决定书没有加盖行政机关印章或者印章模糊不清、无法辨
认的。
4.7 行政处罚决定书加盖非法定主体印章的。
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